重庆市潼南区田家镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

根据潼南委法办白头〔2024〕1号文件要求,我镇对照《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉的通知》(中发〔2021〕33号)、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》(厅字〔2019〕28号)和市委依法治市办通知要求,明确责任、细化措施,全面开展办理工作,全镇法治化管理和服务能力普遍增强,在全镇形成了办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法的浓厚氛围。现将我镇2023年法治政府建设年度报告如下：

一、工作开展情况

(一)加强组织领导

党委、政府高度重视法治政府建设,把该项工作纳入了重要的议事日程,成立了镇以党委书记为组长、村(社区)以支部书记为组长的镇村两级法治工作领导班子,拟定了法治政府建设各项工作任务、工作要点清单,层层分解,层层落实,逗硬考核,逗硬奖惩。

(二)明确行政执法职责

整合全镇行政执法机关,充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,全面深化执法体制改革,明确各站、所、办依法履职,建立健全配套制度,确保行政执法权“放得下、接得住、管得好、有监督”。全面落实“放管服”改革,深化工程项目和商事审批制度改革,实施审批资料容缺和“审核合一”制度,大力推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,减少群众办证“来回跑”的问题。调整完善《田家镇公共服务事项目录清单》,充分运用“渝快办”一体化政务服务平台,推动高频政务服务事项“通办”。建立执法经费保障机制,充分保障行政执法部门依法履职所需的装备、经费。坚持法律工作者联系村(社区)制度,全镇8个村、4个社区的联系干部每季度到联系点宣讲法律不少于1次。今年以来,全镇法律工作者到联系的村(社区)宣传法律48场次。落实村(社区)法律顾问每月到所联系村(社区)开展一次普法宣传,同时对村(社区)“法律明白人”开展工作进行指导。

(三)规范行政执法行为

统筹管理全镇行政执法力量,解决多头执法、多层执法和重复执法问题。全面推进行政执法“三项制度”,全面落实“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,建立健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。针对行政执法与刑事司法衔接工作的薄弱环节,促进各有关单位之间协调配合,形成工作合力,组织推动各项工作有效落实,行政执法透明度不断提高,行政执法程序不断规范,行政执法法制审核不断加强。深入贯彻实施《行政处罚法》和《新行政处罚法学习指引》,进一步规范行政处罚程序,深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题。加大执法力度,及时查处违规停车、摩托车违法驾驶367件,罚款金额3670元、户外违法“小广告”、企业安全生产实现零事故、查处食品经营违规违纪3起,罚款金额1.5万元、查处药品经营违规违纪1起,罚款金额200元、农村“一条龙”备案5家,且全年无违规违纪行为。多渠道收集人民群众和企业反映强烈的热点、堵点执法问题。尽量减少违法行为对行政相对人合法权益的损害。全面推行“枫桥经验”,推动多元化矛盾纠纷化解体系建设,促进调解、行政复议、行政诉讼和行政裁决等矛盾多元化化解机制有机衔接,合力化解社会矛盾。今年以来开展各类法治主题活动40余场次,特别是11月、12月开展精准普法12场次,受教育群众近3000名。

(四)聚焦重点领域执法问题

强化安全生产、生态环境等重点领域执法监管工作,营造一流法治化营环境。严厉打击涉及人民生命健康安全的各类违法行为。聚焦养老诈骗、电信诈骗、网络传销等民生领域,加强分析研判,防止民事案件、行政案件转化为治安案件或刑事案件。加强“民宿”、“美容贷”、非金融机构、乡村演唱会、企业安全生产、食品药品、农村“一条龙”等领域的执法监管力度,明确监管责任,依法惩处侵害群众合法权益的违法违规行为。推进“互联网+监管”“双随机、一公开”“信用监管”数据联通,广泛应用数字技术,深层次推动数据共享,大幅度提升整体智治水平和执法监督信息平台应用,减少监管执法盲区,提高监管执法效能。推进行政执法与刑事司法衔接工作机制建设,支持配合检察机关开展公益诉讼工作,积极履行法定职责,及时纠正违法行为。

二、狠抓普法重点开创新局面

(一)完善行政执法监督机制

全面落实行政执法责任制,遵循职权法定、权责一致、过罚相当、约束与激励并重、惩戒与教育相结合的原则,加强对征地拆迁、征收补偿、违法建筑等行政执法案件的监督,做到失职追责、尽职免责。发挥“关键少数”作用,按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,推动领导干部带头尊法学法守法用法,自觉接受司法监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉,保持应诉率100%。

(二)强化行政执法队伍建设

加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,把政治素质高、业务能力强、具有法律背景专业的人员调整充实到法制审核岗位,进一步发挥法制审核“把关”作用。以贯彻落实《行政处罚法》为契机,针对性、经常性、多渠道地对相关行政执法人员进行法律法规和专业知识学习培训,重点抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育,不断提高队伍整体素质、依法行政能力和执法水平,进一步适应依法行政,依法执政新要求。

(三)狠抓重点对象

首先抓好领导干部“关键少数”的学法用法,把深入学习贯彻习近平法治思想,宪法法律列入党委中心组学习内容。全年党委、政府专题研究法治政府建设工作2次,中心组学习5次,干部职工统一普法学习6次,各村(社区)学法用法情况纳入了年终综合目标考核。今年参加新提任领导干部3名,法治理论考试和网上旁听并提交心得体会,参考率100%,及格率100%,对12名副处级以上干部进行集中抽考和网上旁听并提交心得体会,全镇57名干部职工的法治理论知识考试和网上旁听参考率达100%,及格率100%。其次加强青少年“关键群体”的法治教育力度,全面落实《青少年法治教育大纲》。学习做到“五落实”的同时还开展了以案说法、文艺演出、知识竞赛、现场咨询、模拟法庭等形式多样内容丰富法治宣传教育活动3场次,配备了法治副校长,上法治课2场次。努力打造“开学第一堂法治课”普法品牌,同时联系相关单位深入到中小学,利用节假日、入队、入团宣誓仪式,法治主题班会等开展各类法治关爱主题活动2场次。

(四)重点时段

利用元旦、春节、三八妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”世界知识产权日、五一劳动节、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“10·1”国庆节、“11·9”消防日、“12·2”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日、等关键节点在全区投放法治海报标语50余条,开展各类法治专题宣传宣讲35场次,受众超过4500人次,发放宣传资料8000余份。

(五)重点工程

“八五”普法期间陆续投资7万元,创建区级法律之家1个,8个村4个(社区)法治宣传专栏2块,在全镇营造了良好的法治氛围。

三、树立普法典型

助力乡村振兴,对全镇60名法律明白人进行了分批次培训,并颁发了证书和徽章,创建了1个法治之家社区。这些乡村普法骨干和典型在全镇脱贫攻坚、乡村振兴起到了法治示范带头作用。

四、存在的主要问题

2023年,田家镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在党委、政府的努力下,干部群众的法律意识明显增强,干部依法执政的能力和水平提升,法治政府建设工作取得了一定的成绩,但仍存在一些不足:

(一)党委、政府在组织学习习近平法治思想、法治灵魂以及党的二十大精神上,深度、广度不足。重视的力度有所欠缺。

(二)法治知识讲座,形式单一化。法律明白人的培训时间不足,发挥作用不强。宣传方式不够“接地气”,主要运用传统的村村响、横幅和宣传册等方式进行宣传,较少用群众语言解读农民群体认为晦涩难懂的法律条文,宣传范围比较局限。

(三)法治文化阵地建设体现不充分,法治公园、民主法治示范村(社区)创建的覆盖率有待加强。

(四)部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待提高,一些工作人员没有经过系统的专业法律学习和严格的执法训练,对专业法律法规理解不够透彻,导致部分事项办理不够及时。

(五)普法宣传队伍专业力量不足,具备专业法律业务能力的人员较少,运用法律解释和解决基层实际问题的能力不强。

五、2024年主要工作思路

(一)加强党委、政府督促、指导落实,发挥“关键少数”作用。

(二)加强学习,提高依法行政意识。

(三)加强宣传,营造浓厚法治氛围,创新宣传方式。

(四)加强培训,提高干部依法行政能力。

(五)加强监督,完善依法行政工作制度。

(六)加强法治政府建设工作经费落实到位。

特此报告