重庆市潼南区田家镇人民政府

关于开展火灾防控“除险清患”专项行动的

通  知

各村(居)委会,镇安委会、镇减灾委成员单位,有关单位:

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真落实市委、市政府工作要求和全市火灾防控“除险清患”电视电话会议部署,按照区委、区政府工作安排,决定从2023年5月1日至12月底在全镇开展火灾防控“除险清患”专项行动,现将有关事宜通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚持“人民至上、生命至上、预防为主、防消结合”工作方针,聚焦“杜绝较大、减少一般”目标,扎实推进“设施设备大排查、突出问题大执法、安全素养大宣教、应急救援大演练、队伍能力大建设”共五个方面重点任务,摸清火灾重大隐患存量、严控增量,有效化解重大安全风险,增强全民防火意识和自救能力,整体提升城乡和森林火灾防治水平。

二、重点范围

(一)人员密集场所。包括饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所等。

(二)敏感特殊场所。包括医疗机构、学校、幼儿园等。

(三)生产经营场所。包括厂房库房,分租、转租形成“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业,老旧商住楼等。

(四)林业重点区域、部位。包括林区及林缘的各类电力、石油、燃气的生产、输送、存储、销售等各环节设施管线,以及通信基站等重要设施;村林密接、农林接驳、坟场等重点部位。

三、重点任务

(一)聚焦消防设施,开展大排查

1.防灭火设施。要对未按要求设置室内外消火栓系统,或水压、水量不能满足灭火需求;未按要求设置火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等设施,或消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用,不具备防灭火功能的逐一进行排查,制定隐患清单、压实整改责任、明确整改时限,对不能立即整改销案的,要制定落实临时防范措施。(镇消安办牵头,镇综合行政执法大队、镇政府专职消防队、镇民政和社事办、镇经发办、镇村镇建设服务中心等及各村居分行业、分属地组织实施)

2.安全疏散设施。要对疏散楼梯数量不足或设置不符合要求;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口;在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;消防应急广播、消防应急照明、疏散指示标志未保持完好有效的情况进行摸排,对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的立即整改;对疏散设施损坏的要制定隐患清单,打表推进整改。(镇消安办牵头,镇综合行政执法大队、镇政府专职消防队、镇民政和社事办、镇经发办、镇村镇建设服务中心等及各村居分行业、分属地组织实施)

3.防火分隔设施。要对未按要求设置防火分区;防火门、防火卷帘、防火墙等损坏严重,不具备防火分隔功能;电缆井、管道井等防火封堵不严密,破坏建筑防火分隔的行为进行整改,并落实临时防范措施。(镇消安办牵头,镇综合行政执法大队、镇政府专职消防队、镇民政和社事办、镇经发办、镇村镇建设服务中心等相关部门分行业组织实施)

4.林区设施火患。对林区及林缘输电线路的安全距离,输配电、电信基站等设施设备存在的倒塌、老化、断线、短路、绝缘脱落,油气管线破损、泄漏等隐患;林区及林缘重要设施的防火隔离带开设,林区公路、林下通道可燃物清理,防火道路通行状况;山坪塘蓄水状态等开展排查。(镇农服中心牵头,镇经发办、镇规资所及电力、通讯、燃气公司和各村居分行业、分属地组织实施)

(二)聚焦突出问题,开展大执法

1.违规用火用电。电器线路敷设、照明灯具安装、大功率电器使用不符合规定;电动自行车(蓄电池)违规充电;违规使用瓶装液化石油气。(镇建设服务中心、镇经发办、镇民政和社事办、镇应急办、镇综合行政执法大队、田家派出所及各村居分行业、分属地组织实施)

2.违规动火作业。对电气焊作业人员无证上岗、未建立特种作业人员台帐、未落实动火审批制度、未落实防止火花飞溅措施、现场未配备消防器材、未清理易燃可燃物、未明确专人看护。(镇应急办牵头,镇综合行政执法大队、镇村镇建设服务中心、镇民政和社事办及各村居分行业、分属地组织实施)

3.违规易燃可燃材料装修。对医院、冷库保温材料燃烧性能不符合要求;违规使用易燃可燃材料装饰装修;违章使用易燃可燃材料夹芯彩钢板。(镇村镇建设服务中心、镇经发办、镇民政和社事办、镇应急办、镇综合行政执法大队及各村居分行业、分属地组织实施)

4.违规生产经营。特种作业人员未持证上岗;违规存放、使用易燃易爆危险品;场所内违规设施员工宿舍;电化学储能电站设置在人员密集场所内;违规将住宿与生产、储存、经营场所混合在同一空间内;自动消防设施未落实维护保养。(镇村镇建设服务中心、镇经发办、镇民政和社事办、镇应急办、镇综合行政执法大队及各村居分行业、分属地组织实施)

5.占堵“生命通道”。开展消防车通道和救援场地“除障、查违”行为,全面清理影响消防车通行和妨碍消防车操作的各类障碍物,严禁电动自行车使用“飞线”在楼道停放充电。(镇村镇建设服务中心、镇经发办、镇应急办、镇综合行政执法大队、田家派出所等按职责分工组织实施)

6.户外违规用火行为。在森林防火期且处于防火区内,严查野外违规用火行为(烧香烧纸、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、吸烟、燃放孔明灯、烧蜂驱兽、小孩玩火等非生产性用火,烧荒积肥、烧木炭、焚烧农作物废弃物料、违规焚烧疫木以及未经批准的开山爆破、切割、电焊等生产性用火)。(镇农服中心牵头、镇综合行政执法大队、田家派出所等部门按职责分工负责及各村居按属地组织实施)

(三)聚焦安全素养,开展大宣教

1.媒体宣传。每周通过短信等方式推送防火安全提示不少于1次,形成强大舆论声势;开展典型火灾事故警示宣传教育,集中曝光重大火灾隐患和违法违规行为,以案说法、以案明责。(镇党建办、镇农服中心、镇应急办及各村居按职责分工负责)

2.入户宣讲。开展居民家庭防范火灾宣传,制作防火手册和印有防火常识的日用宣传品;村、社区组织开展敲门行动,按照“一户一册”标准,大力宣传“文明用火、安全用电、家庭防火、逃生自救”等防火知识,提升公众防火安全意识。(镇党建办、镇农服中心、镇应急办及各村居按职责分工负责)

3.多形式宣传。村、社区依托农村“大喇叭”、小区“小广播”开展消防提示警示宣传;利用户外大屏、固定宣传栏、公共显示牌等,高频次播放防火公益广告。(镇党建办、镇农服中心、镇应急办及各村居按职责分工负责)

(四)聚焦应急救援,进行大演练

1.开展灭火应急演练。督促指导社会单位制定可操作的灭火和应急疏散预案,组织开展灭火逃生疏散演练;政府专职消防队加强对高风险场所的熟悉演练,修订完善灭火预案。年内,至少开展1次森林火灾联合演练,完善处置办法;各村居全年至少开展1次森林防灭火实战演练和培训。(镇应急办、镇农服中心、镇专职消防队及各村居按职责分工负责)

2.联勤联动机制。加强综合应急救援队伍、镇专职消防队伍、社会救援力量、社区和单位微型消防站联勤联动,完善应急指挥框架,提高同步调度、协同救援能力,确保发生火灾等紧急状况有人员第一时间响应并组织疏散。(镇应急办、镇农服中心、镇专职消防队、田家派出所、镇卫生院等部门及各村居按职责分工负责)

(五)聚焦队伍能力,进行大建设

1.强化镇应急救援队伍建设。整合现有应急救援力量,根据风险、需求配备适应灭火应急救援的车辆、器材、装备承担城乡和森林灭火救援任务。(镇应急办、镇农服中心、、田家派出所、镇专职消防队及各村居按职责分工负责)

2.强化森林灭火机制保障和队伍建设。各村居要按标准建设森林消防队伍,按要求配备铁扫帚、砍刀等专业物资装备。(镇应急办、镇农服中心、田家派出所、镇专职消防队及各村居按职责分工负责)

四、工作步骤

此次专项行动大体分自查自改、排查促改、执法督改、总结提升四个阶段,各阶段交叉进行、压茬推进。

(一)自查自改阶段(2023年5月底前)。各企业(单位)5月底前完成自查自改,不能立查立改的主动向属地部门报告。各部门按照“三管三必须”要求,紧紧围绕全年目标任务,细化措施,打表推进,确保工作实效。

(二)排查促改阶段(2023年8月底前)。各村居、各部门要完成全面执法排查,按照“谁检查谁负责,谁治理谁负责,谁监管谁负责”原则,对风险隐患的“排查、治理、管控”三个环节全过程实名制管控,逐一明确企业(单位、林区)、属地村居、行业监管部门的责任人员,层层压实责任,务实推进排查整治。

(三)执法督改阶段(2023年11月底前)。按照“遗留问题不遮掩、发现问题不回避,整改问题不遗漏”要求,完成整改销号。整改期间,要依据风险等级、整改难度,明确整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,形成隐患整治台账。

(四)总结提升阶段(2023年12月底前)。各村居、各部门全面完成火灾防控“除险清患”专项行动五大任务,总结专项行动取得的成效,系统梳理经验做法,积极推动互学互鉴,健全完善火灾防控长效机制。

五、强化统筹

镇党委、镇政府成立田家镇火灾防控除险清患专项行动工作专班,由罗晓勇同志任组长,舒先华、陈荣荣、周波任副组长,镇消安委会成员单位主要负责人为成员。工作专班下设办公室,设在镇应急办,实行双主任制,由镇应急办主任张晟、派出所所长唐亮共同担任工作专班办公室主任,工作专班办公室负责日常工作。镇安委办强化统筹协调,镇消安办、镇森防指办公室具体负责组织协调相关部门抓好城乡和森林火灾防控工作。各村居、各部门要把习近平总书记关于城乡和森林消防安全的重要指示批示精神纳入主题教育学习内容,提高政治站位,加强行动自觉,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,切实担负起防范化解重大火灾风险的政治责任。各村居、各部门主要负责人要靠前指挥,重要时段带队检查城乡和森林火灾防控工作,定期研究解决积案化解、事故防控、队伍建设等重大问题。    

重庆市潼南区田家镇人民政府

2023年6月16日

（此件公开发布）