2021年，在区委区政府的正确领导下，在区委全面依法治区办公室的悉心指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想，依法全面履行政府职能，深入开展法治宣传，全面落实依法行政各项制度，为全镇经济社会法治营造良好的法治环境。现将我镇2021年法治建设工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）提高政治站位，高效落实法治建设任务。全面压实法治建设党政领导责任制，加强组织领导，坚持系统谋划，强化督查指导，形成一级抓一级、层层抓落实的推进机制和责任体系。一是加强组织领导。成立由党委书记、镇长任组长，分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作局面。二是坚持系统谋划。将法治建设工作纳入党委会重要议事议程，研究制定具体任务分工和责任清单，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难，认真研究解决方案，切实划清“责任田”、明确“时间表”、制定“作战图”，确保件件有着落、事事有回音。三是强化督查指导。镇纪委定期对各部门、各村（社区）开展专项检查，重点查看规章制度、信息公开、规范执法和工作纪律等落实情况，适时进行通报、曝光；镇党建办严格开展依法履职季度考核，并与奖励惩处、干部任免挂钩，切实把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来。

（二）凝聚思想共识，树牢法治建设政治导向。不断强化法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，凝聚共识，融入中心，服务大局，为塘坝的高质量发展提供强有力的法治保障。一是提高政治站位。坚持领导带头学法用法，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国民法典》《习近平谈治国理政》第三卷等法律法规和党的理论政策纳入中心组学习计划，以理论为指导，扎实推进我镇依法行政各项工作。二是强化理论武装。全年召开干部职工大会20次、党委会22次、理论中心组学习8次、专题读书班5次，组织全体干部认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神等。按计划开展法律知识学习，并认真组织镇干部参加网络课堂学习和年度法律知识考试，参学率、合格率均为100%，全镇干部依法行政意识和运用法律手段解决矛盾问题的能力进一步增强。三是大力宣传引导。构建“线上线下”齐发力的宣传矩阵，线下利用广播、LED显示屏、宣传栏、宣传海报等形式，紧扣“三月综治宣传月”“5.12防灾减灾日”“全国安全生产月”“防范邪教宣传日”“12.4”宪法宣传周等时间节点，广泛宣传经济发展、改善民生、社会管理、反腐倡廉等法律法规和政策，推动形成干部群众学法、知法、守法的良好氛围；线上利用“塘坝镇人民政府”微信公众号、塘坝镇人民政府门户网站等平台不定期推送法治建设动态、法律知识宣传等图文信息，不断提升法治宣传的权威性、时效性。今年以来共开展专项法治宣传教育活动20余次，累计发放宣传资料15000余份，受众人数达30000余人次。

（三）加强统筹协调，完善法治建设体制机制。我们始终坚持党对法治建设工作的绝对领导，努力在强协调、明责任、重落实上下功夫，着力构建职责明晰、齐抓共管的工作格局。一是坚持执行民主集中制。严格执行“三重一大”议事决策程序，对重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，常年聘请法律顾问进行决策前合法性论证，集体讨论决定。实行民生实事人大票决制，2021年票决确定民生实事10件。认真落实行政报告制度，塘坝派出所、司法所等涉法部门，每半年向镇政府汇报依法行政工作情况，镇政府在人大例会上向镇人大主席团报告依法行政工作情况，全年办理人大议案13件，办复率、满意率均达100%。二是认真执行政务公开制度。着力抓好政务公开栏、政务信息网站的建设，及时更新政务公开栏目信息，主动公开政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。各行政村均建立了相对集中的党务、村务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时。2021年通过政府门户网站及时公开各类政务信息12条，政务服务网发布公共服务事项清单217条，微信公众号发布工作动态40余期。三是构建民主监督机制。各村（社区）均设立村务监督委员会，今年圆满完成“村委”换届选举，选优配强村务监督委员，将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可、热心为村民服务的农村党员充实到村务监督委员会队伍。同时进一步完善村务监督机制，对村内事务进行全面监督。各村（社区）认真执行重要事项支委会会议讨论制度和村民代表民主决策制度，严格落实“一事一议”，重大事项听取群众意见建议，接受群众监督，杜绝暗箱操作行为。

（四）把握关键环节，稳步提升依法行政水平。我们始终坚持人民至上，不断健全为民利民的行政体制机制，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是持续深化“放管服”改革。以“规范、高效、便民”为原则，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，通过明确责任、梳理调研、制定目标、落实措施，大力推行“渝快办”，在优化服务方式、精简审批流程、压缩审批时限、强化监督管理等方面取得了明显成效。2021年，网上办理行政审批服务事项4745件，行政许可事项全程网办比例达100%。二是严格规范行政执法行为。以乡镇机构改革为契机，重新整合划分各机构的职能职权，明确职能边界，理顺权责关系，充分整合乡镇执法力量，组建综合行政执法办公室，设立综合行政执法大队，实现乡镇“一支队伍执法”。积极推进法治队伍专业化建设工作，鼓励行政执法人员积极参加执法人员资格培训，正在办理执法证。2021年配合相关业务部门大力整治占道经营、摊贩扰民、交通堵塞等现象，并加强“两违”打击，行政执法成效凸显。三是强化权力公开运行。自觉接受人大监督、司法监督、社会舆论和人民群众的监督，在镇机关设立群众意见箱2个，在各村（社区）设置信访举报箱27个，畅通网络举报投诉渠道，镇纪委、平安办、监察室负责管理和调查回复。深入开展“大调研”走访、“我为群众办实事”意见征求活动，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题，切实保障广大群众的知情权、参与权、监督权。四是完善公共法律服务体系。坚持“小事不出村、大事不出镇”，探索实践“枫桥经验”塘坝模式，以公共法律服务体系建设为抓手，加强“三调对接”，构建以人民调解为基础，行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。积极推行法律顾问制度。我镇常年聘请法律顾问一名，保障法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治建设工作中发挥积极作用。五是强化社会治安综合治理。深入推进“雪亮工程”和“社区警务”工作，全镇已建成36个治安视频监控点和19个村社区民警联系点，安装治安监控摄像头47支。扎实开展群防群治，组建塘坝社区、文昌社区、天印村三支巡逻队伍，加强巡查防控，将治安防控延伸至村到组。扎实推进扫黑除恶、全民反诈、“治重化积”等工作，目前成功劝返跨境涉诈重点人员56人，化解信访积案6件。

（五）开展法治宣讲，建好依法守法思想阵地。大力推动“法律七进”的活动，结合镇情实际，深入开展法律进机关、进村社、进学校、进企业活动，切实抓好关键领域、重要人群的法治思想建设。一是推动法律进机关。以宪法为核心，以履行岗位职责的相关法律法规为重点，适时开展机关干部的法治教育培训，领导干部带头学法，引导广大干部学法、知法、懂法、守法、用法，建立和完善一批民主决策制度，不断推进我镇依法行政水平，切实保障群众的切身利益，全年累计开展机关干部法治教育培训3次，全体机关人员受训率达到100%。二是推动法律进村社。深入推进普法教育，开展“一街镇一法官”联席座谈会2次，邀请政法“三官下乡”，结合具体案例进行法治宣讲，深入各村（社区）开展组织法、农村土地承包法等相关法律法规的宣讲活动19次，重点加强村“两委”干部的涉农、维稳基本法律知识培训，显著提高农村基层干部用法律手段管理事务和处理矛盾纠纷的能力。三是推动法律进学校。镇平安办协调塘坝司法所、派出所工作人员到辖区各学校开展法治宣传教育活动8次，围绕宪法、预防青少年犯罪法、民法典等进行重点解读，极大增强了广大青少年的法治意识。四是推动法律进企业。定期开展“送法进企业”活动，通过举办法律知识讲座、开展法律咨询服务、向企业赠送法律图书等方式，增强企业职工法律意识，引导劳动者通过法律渠道维护自身合法权益。

（六）紧扣重大任务，奠定和谐稳定法治基础。我们坚持以法治手段抓好疫情防控、安全稳定等重点工作，确保辖区社会大局和谐稳定。一是依法开展疫情防控。严格落实常态化疫情防控举措，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，扎实有序推进疫苗预防接种，切实筑牢生命安全健康防线。累计开展防控宣传200余次。二是依法开展全民反诈。高位推动“全民反诈”专项行动，全力打击治理跨境涉诈重点人员，建立领导班子、公安民警、平安办人员、驻村组长、支部书记、社长“六位一体”工作专班，取得较好成效。三是依法做好信访维稳。由镇平安办牵头，联合塘坝派出所、司法所、各村（居）委会等依法接待上访人员，并深入辖区内重点领域、重点地区开展地毯式排查，动态化解矛盾纠纷。今年共接待群众来信来访180人次，排查矛盾纠纷31件，化解率97%。全国信访系统上级交办网上信访 34件，办结27件，办结率79%；网上代言信访46件、社情民意及网上建议5件、上访5件，办结率均为100%，平安建设形势基本稳定。四是依法开展安全检查。聚焦“两重大一突出”，深入开展大排查大整治大执法百日行动，着力解决道路交通、森林防火、建筑施工等安全隐患。今年以来开展安全检查40余次，签订安全生产、森林防火等责任书329份；开展防汛抗旱、地质灾害、等应急演练4次，开展电动三轮车联合整治43次、非法营运小车、面包车整治16次，全镇上下一心、步调一致，有效防范化解各类安全风险，为建党100周年营造出安全稳定的环境。

二、存在的主要问题

回顾今年工作，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在：一是由于今年疫苗接种和全民反诈任务较重，部分领导干部分身乏术，在理论学习上不够深透，运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力还有待进一步增强；二是依法执政、依法行政的落实情况还有一定差距，“重结果轻程序”现象时有发生，行政监督还要进一步加强；三是综合执法与行政审批制度改革离预期还有一定差距，少数部门的基础监管职能未能相应强化，镇级审批、执法能力建设相对滞后，审批、管理、执法职能存在脱节现象，履职“缺位”“接不住”；四是一些群众的思想还没有完全转变，依法信访、依法维权的法治观念淡薄，以致信“访”不信“法”。

三、下步工作打算

在下一步的工作中，我们将紧紧围绕上级指示要求，重点抓好以下工作：一是坚定不移抓好理论学习。持续深入学习贯彻习近平法治思想，特别是深刻把握“十一个坚持”，继续在学懂弄通做实上下功夫，全面落实法治建设的各项任务要求，不断强化法治思维，依法解决法治工作顽疾。二是坚定不移抓好法治建设。持续深化“放管服”一体化建设，不断完善行政决策机制，提高政府行政决策的科学化、民主化、法治化水平。突出抓好体制机制改革，深入推行行政执法责任制、行政执法错案责任追究制，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高行政执法能力。三是坚定不移抓好法治宣传。以提高干部群众法治意识为目的，持续用力加强干部职工法治培训工作，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督，违法要追究的理念。推动“八五”普法深入开展，努力形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性，营造“人人懂法、人人守法”社会治理格局。  

中共重庆市潼南区塘坝镇委员会  重庆市潼南区塘坝镇人民政府

2022年1月17日