太安府发〔2025〕8号

重庆市潼南区太安镇人民政府

关于印发《太安镇水旱灾害防御应急预案》的通知

各村（社区）、各板块、镇直各单位：

经镇政府研究同意，现将《太安镇水旱灾害防御应急预案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市潼南区太安镇人民政府

2025年2月18日

（此件公开发布）

太安镇水旱灾害防御应急预案

1.总则

1.1编制目的

为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定潼南区太安镇防汛抗旱应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的现代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。

1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

2.组织指挥及职责

2.1组织机构

潼南区太安镇人民政府设立防汛防旱指挥部（以下简称镇防指）。成员组成如下：

组      长：  张  志（镇党委副书记、镇长）

常务副组长：  李  波（镇党委副书记）

副  组  长：  张继明（人大主席）

罗中贵（副镇长）

              张振欣（副镇长）

周  婕（副镇长）

李镜伊（镇组织委员）

屈  涛（镇宣传委员）

成      员：  李  青（财政办主任）

              杨  茜（指挥中心负责人）

米俊杰（应急办负责人）

赖良艳（产服中心主任）

唐  毅（产服务中心）

领导小组办公室设在镇指挥中心内，由副镇长李波兼办公室主任，负责办公室日常工作。

2.2工作职责

负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3.预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1汛情信息加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送区防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时，雨情、水情应在30分钟内报到区防指，为适时指挥决策提供依据。

3.1.2洪涝灾害信息。

（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向区防汛指挥部报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立即将初步情况报到区防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报。

3.1.3旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。

3.2预防预警行动

3.2.1预防预警准备工作

（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。

（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备充足的抢险物资。

（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。

（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

3.2.2地质灾害预警。地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每个村（社区）、组和相关单位都要落实相关措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报区防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3.2.3干旱灾害预警。镇防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

4.应急响应及处置流程

4.1蓝色预警（Ⅳ）级应急处置

4.1.1镇人民政府及防汛抗旱指挥部根据上级发出的预警级别通知，立即启动（IV）级防汛应急响应，发布预警信息。镇政府值班人员24小时在岗在位，做好应急值守，相关分管领导到位指挥，负责组织指挥协调防汛抢险准备工作。

4.1.2组织沿江各防洪重点村干部对防洪薄弱点进行巡查。

4.1.3收集和汇总排查情况，在12小时内向镇防汛抗旱指挥部报告。

4.1.4请求区防汛指挥部视汛情发展和工程出险情况给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。

4.2黄色预警（Ⅲ级）应急处置

4.2.1镇人民政府及防汛抗旱指挥部根据上级发出的预警级别通知，立即启动（Ⅲ）级防汛应急响应，发布预警信息。镇政府值班人员在岗在位，做好应急值守，相关分管领导到位指挥，负责组织指挥协调防汛抢险准备工作。

4.2.2组织沿江各防洪重点村干部对防洪薄弱点进行巡查。

4.2.3各村民小组及时通知所有村民，对防洪薄弱点做好巡查，密切关注水文情况，先期处置险情并上报。

4.2.4清点防汛抢险救援物资，收集和汇总排查情况，在6小时内向镇防汛抗旱指挥部报告。

4.2.5请求区防汛指挥部视汛情发展和工程出险情况给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。

4.3.橙色预警（Ⅱ级）应急处置

4.3.1镇人民政府及防汛抗旱指挥部根据上级发出的预警级别通知，镇防汛抗旱指挥部成员全部到镇上，会商研判汛情，镇人民政府立即启动（Ⅱ）级防汛应急响应，发布预警信息。镇主要领导在镇指挥部坐镇指挥，包村领导根据情况到现场组织指挥抢险救灾工作。

4.3.2全体镇、村干部到岗到位，各抢险救援队伍集结待命，领取防汛抢险救援物资，做好抗洪抢险准备。

4.3.3防汛工作组到各村（社区）和防汛薄弱点检查指导防汛工作开展情况，广播洪水信息，提醒群众和有关企业做好防洪准备。

4.3.4对于防汛重点村(社区)，驻村干部提前下村，指导组织防汛工作开展，摸清重点防洪薄弱点人员在家情况，做好转移安置准备，对重点路段实行交通管制。

4.3.5及时上报人员转移、抢险队伍组织、防汛物资、避灾场所准备情况。1小时内反馈落实情况。

4.4红色预警（Ⅰ级）应急处置

4.4.1镇人民政府及防汛抗旱指挥部根据上级发出的预警级别通知，镇防汛抗旱指挥部成员全部到镇上，会商研判汛情，镇人民政府立即启动（Ⅰ）级防汛应急响应，发布预警信息。镇主要领导在镇指挥部坐镇指挥，包村领导到现场组织指挥抢险救灾工作，紧急动员，全力投入抢险救灾工作。

4.4.2全体镇、村干部到岗到位，根据人员分工各抢险救援队伍，按预定路线提前转移防汛薄弱点群众和重要财物，设置临时安置点，妥善安排灾民生活，最大程度地减轻灾害损失和人员伤亡。

4.4.3各驻村干部到场组织协助各村（社区）开展防汛抢险救灾工作，逐户排查重点防洪薄弱点人员转移情况。

4.4.4加强山坪塘、水库、防汛薄弱点的巡查排查，预泄高水位库塘，对重点路段实行交通管制。

4.4.5及时上报人员转移安置、抢险队伍、防汛物资、避灾场所最新情况。1小时内报告汛情的详细信息和处置措施，同时做好持续工作。