太安府发〔2024〕10号

重庆市潼南区太安镇人民政府

关于印发《太安镇九小场所消防安全综合治理行动工作方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位、各有关单位：

经镇政府同意，决定自即日起至12月底，在全镇开展九小场所消防安全综合治理，现将《太安镇九小场所消防安全综合治理行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市潼南区太安镇人民政府

2024年2月19日   

（此件公开发布）

太安镇九小场所消防安全综合治理行动

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照全国安全生产电视电话会议部署，深化落实国务院安委办部署的消防安全集中除患攻坚大整治行动及市安委会《整治群众身边安全隐患“十一条措施”》要求，深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，坚决整治重点场所突出风险隐患，防范和遏制“小火亡人”及群死群伤火灾事故发生，结合太安实际，特制定本工作方案。

一、目标任务

坚持问题导向、系统思维，实施九小场所消防安全综合治理行动，切实摸清全镇九小场所底数和消防安全状况，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为，不断强化落实责任，压实行业、属地、监管职责，进一步加强党委、政府统一领导，积极探索建立长效管理机制，切实提高火灾防控水平，全力确保全镇火灾形势稳定。

二、整治对象

（一）小型学校幼儿园：床位数50张以下的寄宿制学校和幼儿园；500人以下的非寄宿制学校，5个班（含）以下的非寄宿制托儿所、幼儿园；建筑面积300平方米以下的校外培训机构等。

（二）小型医疗机构：镇卫生院、村（社区）卫生室以及床位数30张以下的其他小医院（诊所）、养老院、福利院等。

（三）小商店：建筑面积300平方米以下的小商场（商店、超市）。

（四）小餐饮：额定就餐人数100人以下的小饭店。

（五）小旅店：床位数50张以下的小旅店及含住宿功能的其他场所。

（六）小歌舞娱乐：建筑面积在300平方米以下的棋牌室、茶社、游艺、游乐等小公共娱乐场所。

（七）小网吧：营业面积300平方米以下的网吧。

（八）小美容洗浴：建筑面积在300平方米以下的洗浴、美容美发场所。

（九）小生产加工企业：职工人数50人以下或者设有30人以下员工集体宿舍的服装、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和纺织、印染、印刷等密集型小生产加工作坊。

（十）其他小型场所。

各村（社区）、各相关部门要结合实际开展风险研判，找出本辖区、本行业系统容易发生亡人和有影响火灾的九小场所，进一步细化整治范围，因地制宜开展消防安全综合治理工作。

三、整治重点

此次治理行动重点整治以下7类情形：

（一）楼板、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的；

（二）在具有生产、经营、储存性质的场所内，居住区域与生产、经营、储存区域未实现防火分隔或分隔不完全的；居住场所无独立逃生出口、排烟窗等的；

（三）在居住场所内存放易燃、可燃物，未做防火分隔或防火措施不到位的；违反消防安全规定使用、储存易燃易爆危险品的；

（四）电动车及其蓄电池等在建筑公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口等公共区域内停放、充电的；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻的；

（五）电气、燃气管道或设施与其他管沟或设施设置间距不足，电气线路老旧破损、私拉乱接、超负荷运行，电缆井防火分隔破坏，违规使用大功率用电器，违规使用明火作业场所的；

（六）外窗、疏散走道安装影响排烟、疏散的防盗网、广告牌、铁栅栏等障碍物；

（七）消防安全管理混乱，消防安全意识淡薄，不会使用灭火器、消火栓等；涉及多产权多业态场所消防管理责任不清，未明确共用疏散通道、建筑消防设施等管理责任。

四、组织领导

镇政府成立太安镇九小场所消防安全综合治理工作领导小组（以下简称领导小组），由镇政府镇长任组长，分管消防安全的副镇长任副组长，各村（社区）、相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室于应急办内，由应急办负责人兼任办公室主任，负责统筹协调治理工作，研究解决治理重点、难点问题，对治理工作实施督办。

五、职责分工

各村（社区）：对照整治对象中九小场所标准，在辖区内对九小场所消防安全状况进行排查摸底，填写九小场所消防安全隐患问题摸排表（附件1），存档备查并报送至镇应急办。同时履行属地责任，负责具体实施辖区内九小场所消防安全综合治理工作，督促整改7类重点情形的火灾风险隐患问题。

镇综合行政执法大队：牵头负责学校、幼儿园、托儿所、教育培训机构等场所的隐患问题整治，并核查证照办理情况，依法查处无证经营行为。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇经发办：牵头负责电气、燃气整治，指导供电、供气企业做好九小场所供电侧用电用气安全检查和隐患整治。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇公安派出所：督促列管单位开展消防安全隐患排查和整改工作，加大消防宣传力度。配合有关部门对相关违法行为人依法实施处罚。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇民政办：结合养老机构、福利机构规划建设，探索重点独居人群监管机制，推动建设重点独居人群“有安全居住地居住、有专人负责管”的良好局面。牵头负责养老服务和福利机构的隐患问题整治，核查相关证照办理情况，查处无证经营行为。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇规划自然资源所：负责指导各村（社区）规划编制，指导调整优化临街门市、商铺等“九小场所”的布局，将公共消防设施建设纳入城镇建设重点规划内容；对职责范围内的违规新建、扩建、改建等违法建设进行查处认定。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇建管办：负责指导村社建设管理工作，指导农村住房建设、农村住房安全整治；将违规住人、消防设施器材不足、消防设施器材损坏等纳入农村房屋安全隐患排查范畴，指导落实消防安全风险防范要求，对职责范围内违规新建、扩建、改建等违法建设，擅自改变房屋性质，审核验收手续不全等情况依法进行查处；配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇城管办：负责对职责范围内，且在规划场镇建设用地范围内场所违法建设依法进行查处。按照“十一条措施”要求，配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作，按职责清除防盗网、广告牌、杂物等封堵阻挡九小场所消防通道、逃生通道的风险隐患。

镇农服中心：结合农村人居环境和美丽乡村整治，统筹开展农村道路、可燃垃圾等清理整治；将消防水源、消防车道等公共消防设施纳入相关基础设施建设；指导存在违规住人及消防安全隐患突出涉农企业的隐患问题整改。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇文化站：牵头负责旅游饭店、娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营等新型具有娱乐功能场所的隐患问题整治，核查相关证照办理情况，依法查处无证经营行为。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

镇应急办：牵头负责工贸企业的隐患问题整治，对不具备安全生产条件的上报行业主管部门依法予以关停取缔，严查违规存储使用危险化学品等行为；按照职责组织开展消防知识宣传教育，牵头负责消防安全重点单位，核查并督促指导火灾隐患整改，依法查处发现的消防安全违法行为，对于发现的重大火灾隐患提请区政府挂牌督办。配合各村（社区）开展本辖区内九小场所消防安全综合治理工作。

六、整治措施

（一）指导场所自查自改。各村（社区）、行业主管部门要督促指导本辖区、本行业领域的九小场所开展自查自改。各村（社区）要组织村社工作人员、网格员等上门入户宣传发动、督促自查自改。九小场所要切实履行主体责任，对照整治重点内容，自评风险、自查安全、自改隐患。

（二）组织基层全面排查。对照整治对象中九小场所标准，于3月底前，组织村（社区）对辖区内对九小场所消防安全状况进行排查摸底，重点摸排7类重点情形的火灾风险隐患问题，填写九小场所消防安全隐患问题摸排表（附件1），存档备查，并报送至领导小组办公室。

（三）狠抓隐患问题整改。各单位要按照“部门监管、村社属地、单位属事”的原则，对前期排查摸底发现的消防安全隐患问题开展整治。要落实属地责任，全面组织实施治理行动，联合各行业主管部门推动隐患销号；对于确实难以整改、整改困难的，提请区综合整治联合执法组联合执法，对7类重点情形突出的区域，领导小组将上报区政府督查办进行督办。

（四）协同凝聚整治合力。各村（社区）、各有关部门要严格落实各级要求，综合运用行政、法律等手段，依法依规严肃查处，合力督促整改隐患问题。对涉及相关行业领域的，属地村（社区）及时报告主管部门和监管部门协同整治。

七、工作步骤

综合治理行动自即日起至2024年12月31日，分五个阶段，后四个阶段交叉进行、压茬推进。

（一）动员部署（2024年2月20日前）。各村（社区）、有关部门要结合单位实际，落实整治措施，并组织召开会议进行部署安排，层层传递责任，确保整治行动有序展开。

（二）自查自改（2024年2月29日前）。各村（社区）、行业主管部门发动九小场所对照整治重点进行自查自改。

（三）排查摸底（2024年3月31日前）。对照整治对象中九小场所标准，各村（社区）对辖区内对九小场所消防安全状况进行排查摸底。

（四）整治提升（2024年11月30日前）。各村（社区）、有关部门要按照职责分工分级分类找准问题点，加快推进隐患问题整改销案，确保11月底完成整治。

（五）巩固成效（2024年12月31日前）。整改完成后，各村（社区）、有关部门要及时总结工作成效、典型做法和问题不足，对前期整治情况开展“回头看”，固化整治成果。对于不放心、不托底的九小场所，要建立重点监管对象清单，落实综合整治、日常管理、滚动排查、定期查处等长效机制，动态清理隐患问题，坚决防止反弹，切实改善我镇消防安全环境。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各相关部门要高度重视，充分认清九小场所面临的消防安全严峻形势，将此次综合治理作为预防本地区、本行业火灾事故特别是“小火亡人”事故的重要举措，切实加强组织领导，做好动员部署，压实工作责任，狠抓工作落实。

（二）力求整治实效。各村（社区）、各相关部门要加强协调配合，积极主动作为，建立健全信息共享、联合执法等机制，切实形成整治合力。要坚持求真务实的工作作风，实行任务清单化管理、隐患清单化整改，严禁搞形式、走过场，确保整治取得实效。同时，要统筹发展和安全，既要全面排查整改隐患，又要统筹兼顾经济民生，避免“一刀切”“运动式”执法。

（三）强化督导问责。各村（社区）、各有关部门要将此次整治工作纳入日常督导检查内容，加强过程监督和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，依法予以查处；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

附件1：太安镇九小场所消防安全隐患问题摸排表

附件1

太安镇九小场所消防安全隐患问题摸排表

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