重庆市潼南区寿桥镇2025年法治政府建设情况报告

寿桥镇2025年以来，法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以建设平安潼南法治潼南为目标，以全面推进政府工作规范化、程序化、法治化建设为重点，在完善行政决策、履行政府职能、加强规范性文件管理、规范行政执法及接受评议监督等方面扎实工作，法治建设各项工作顺利开展。现将我镇2025年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习核心内容，全年开展专题学习4次，组织干部职工法治轮训，参训覆盖率100%；牵头开展“法治进社区、进企业、进校园”宣讲活动，覆盖群众1.2万人次，推动法治思想从“纸上”落到“地上”。同步建立“学用转化清单”，将学习成果与行政执法、涉企服务等具体工作挂钩，解决群众急难愁盼法治问题，实现学思用贯通、知信行统一。

（二）依法全面履行政府职能

镇政府整合镇人社、卫计、民政、退役军人事务等服务单位，设立统一的便民服务大厅，所有政务事项全部进驻镇便民服务大厅，80%以上政务事项全部实行“一窗式”分类办理，方便群众办事，切实实现了群众办事“最多跑一次”的目标。

（三）强化规范性文件监督管理，扎紧制度刚性笼子

全镇规范性文件报备工作正常开展，规范性文件报备率达100%，目前没有出台规范性文件，没有被上级机关责令纠正情况。所有文件有专门工作人员登记备案，妥善保管。开展了规范性文件专项清理，废止过时文件1件。

（四）推进科学民主依法决策，提升决策规范化水平。

党委政府结合工作实际、严格执行重大行政决策程序规定。强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，事先组织专家论证、公开征求意见，收集群众及企业建议，采纳合理建议。始终坚持由分管部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。同时镇政府聘请了法律顾问，并签订了聘任合同，在镇政府债权债务案件中发挥了积极作用。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境

聚焦企业经营痛点，实施“数字化+精准化”涉企行政检查，依托“双随机、一公开”平台整合检查事项，将年度检查计划事项精简综合，减少重复检查数；按信用等级分级分类监管，A级企业免检查、B级一年一检、C、D级按季检查，低风险主体抽查频次降低60%，高风险主体检查全覆盖。建立涉企问题快速响应机制，切实为企业减负松绑。镇政府在行政审批、商事制度、投资项目审批上主动服务，及时调处化解各类营商纠纷。组织法庭、司法所、派出所、综治办、执法大队等入村、社区、学校、企业等开展普法宣传活动。在全镇常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”和拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，认真排查各类社会不稳定因素，妥善处置突发公共事件，社会治安持续向好。

（六）严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法责任，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。二是依法规范行政执法自由裁量权，有效防止权力的滥用，减少行政执法的随意性，提升公信力。三是建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。

（七）强化行政权力监督制约

镇政府严格落实法治政府建设年度报告制度。健全完善了政府内部层级监督，健全完善监督检查记录、监督案件办理程序、责任追究和结果通报制度。

（八）全面推进政务公开

大力推行政府信息公开。进一步建立健全主动公开、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度，保证及时、准确地公开信息，群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷，促进了行政权力运行公开化、透明化。全镇4个村（社区）进行村务公开，按照村务公开条例的要求，实行民主管理，接受群众监督，将各村、各单位的工作逐步纳入了法治化和规范化管理轨道。

（九）依法化解矛盾纠纷

全镇把矛盾纠纷化解和法治宣传相结合，着力构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，真正做到处理矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”，有力地维护了全镇社会和谐稳定；镇司法所积极与律师事务所加强协作，为各村聘请法律顾问， 针对全镇农村特困户和弱势群体的法律需求，做到应援尽援、应救尽救。

二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

党政主要负责人严格对标“第一责任人”职责要求，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同落实，全年牵头研究法治工作、破解法治难题，推动责任落地不悬空、工作推进不打折。

（一）扛牢政治责任，统筹部署抓推进。主要负责人全年主持召开党组会专题研究法治政府建设工作4次，年初审定《2025年法治政府建设工作方案》，明确18项重点任务、47项具体举措，细化责任分工到岗到人；年中开展法治建设专项调研2次，深入基层执法一线、企业园区，实地查看执法规范化、涉企服务等情况，现场解决执法权限衔接、基层法治力量薄弱等问题；年末牵头开展法治建设述职评议，听取班子成员履行法治建设责任情况汇报，压实层级责任。

（二）带头学法用法，示范引领强根基。主要负责人带头参加习近平法治思想专题学习，带头讲授法治专题党课2堂，带动班子成员、中层干部形成学法用法自觉；严格落实重大行政决策程序，全年重大事项，主动征求法律顾问意见，坚持“不合法不决策、不合规不推进”，切实发挥“头雁效应”。

（三）聚焦重点难点，靶向发力破难题。针对大综合一体化行政执法改革中部门权责不清问题，主要负责人牵头召开协调会3次，明确5个领域执法边界，打通执法协作堵点；针对企业反映的涉企检查过多问题，亲自部署规范涉企行政专项行动，审定分级分类监管方案，推动检查事项精简、效率提升；针对群众投诉集中的行政服务问题，牵头优化政务服务流程，推动高频事项“一次办、就近办”，办结大幅效率提升。

（四）狠抓督查考核，倒逼责任落到位。将法治政府建设纳入年度绩效考核核心指标，主要负责人牵头制定考核细则，明确考核标准、扣分情形；全年开展法治建设专项督查2次，对照任务清单逐项核查，对未按期完成的工作挂牌督办，限期整改到位；将法治履职情况作为干部选拔任用重要依据，全年提拔任用的3名干部中，法治考核均为优秀等次，树立“重法治、强履职”的用人导向。

三、存在的问题

一是职权有限。基层工作有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。

二是行政执法整体水平不高。行政执法是法治政府建设的一项重要内容，由于行政执法专业性强，执法人员的服装、执法装备、执法车辆都需要上级统一配备，执法人员的专业能力不够，有待进一步加强，加之基层中心工作多，人员流动性强，在一定程度上影响了执法的整体水平。

三是“谁执法谁普法”责任制有待加强。对“谁执法谁普法”责任制重视度不够，日常普法宣传工作不及时，在以案释法警示教育方面做得不够，执法工作人员法治学习教育有待进一步加强。

四是调解纠纷和群众投诉“民呼我为”线上处理满意度有待提高。处理问题方式较为单一，调解能力偏弱。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣传月、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

（四）完善纠纷化解体系。制定《矛盾纠纷多元化解协作清单》，联动法庭、司法所、村、社区建立协作机制，每月召开1次联动会议；设立行政调解工作室，配备专职调解员，开展调解业务培训；建立群众投诉快速响应机制，实现投诉24小时内受理、72小时内办结，办结后100%回访，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

（五）筑牢政务诚信基石。对涉企、涉民生承诺事项按月公示、按季核查，兑现率保持100%；建立政务失信预警机制，对苗头性失信问题及时干预，全年开展政务诚信专项治理不少于2次；及时公开政务诚信信息，主动接受社会监督，打造“诚信政务”品牌。

（六）优化营商环境，升级涉企服务法治保障。推行涉企检查“一码通管”，实现检查计划、结果、评价全程线上可查；完善信用分级分类监管，细化A-D级企业监管标准，实现“无事不扰、有事必到”；建立涉企行政诉求“接诉即办”机制，设立企业服务专线，诉求办结时限压缩至5个工作日内，确保企业诉求事事有回音、件件有着落。 

（七）规范文件管理。设立规范性文件专职管理员，建立“起草—审核—备案—清理—废止”电子台账，实现实时更新、全程可溯；严格落实征求意见法定时限，涉企、涉民生文件征求意见期限不少于7天，确保程序合规；每季度开展1次文件合规性核查，及时修订、废止与新法规不符的文件，全年开展专项清理不少于2次。

（八）强化法治队伍建设。配齐配强基层法治力量，为基层配备有相关专业知识的专职法治工作人员，实现基层法治工作专人专岗；建立法治人才培养机制，提升专业能力；完善考核激励机制，将法治履职情况作为干部提拔任用、评优评先的硬指标，树立重法治的鲜明导向。