重庆市潼南区双江镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入执行国务院《法治政府建设实施纲（2021-2025 年）》和《2024年全区法治政府建设工作要点》，认真落实市委六届五次六次全会、区委十四届八次九次全会精神，聚焦法治政府建设工作目标，以全面提升我镇法治建设水平为导向，实现基层法治政府建设资源整合、力量融合、功能集合、手段综合，推动形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局，为积极推动平安双江法治双江建设提供有力法治保障。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）强化组织领导，压紧压实法治政府建设责任

一是落实党委政府责任。镇党委切实履行推进法治建设领导职责，安排听取法治建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，积极谋划落实法治政府建设各项任务。2024年年初调整法治建设领导专班，将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与全镇经济社会发展总体规划同部署、同落实。2024年切实开展领导班子成员年度述法工作，镇党委听取1次法治建设工作研判汇报。二是落实干部法治教育责任。镇党委中心组学习依法治国和法治建设等内容并部署相关工作3次，组织全镇干部全面系统学习《习近平法治思想学习纲要》《潼南区领导干部法治知识应知应会200问》，将法治理论考试结果运用于镇干部考核，组织4名新提任领导干部参加全区法治理论考试，成绩全部良好以上。三是抓好干部任用管理。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把干部是否依法办事纳入干部选拔任用和日常管理，选优配强法治政府建设干部队伍。2024年，未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等事件。

（二）强化民主自治，构建和谐美丽法治村居典型

一是稳步推进市级“民主法治村”创建。坚持“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过以点带面的方式，已成功创建双江社区、仙鹅社区、九道社区、高石村、老关村、林湾村、龙门社区7个示范村。二是建立健全“三室一会”。践行“枫桥”经验，吸纳优秀村居干部、退休干部、法律工作者参与村居治理，建立民情理事会，全镇民情理事会成员达到103人。在建立镇法律援助工作站的基础上，建立21个村（社区）级法律援助工作联系点和“三和”民情室、人民调解室并配备法律顾问，努力做到小事不出村居，大事不出镇，积极推进矛盾纠纷化解。三是持续加强自治建设。推进“六无”村居、人居环境示范村等创建，将村规民约与积分制相结合，建立村（社区）人居环境“擂台比武”机制，划分片区落实交叉检查，每月一排名、一通报，将人居环境积分兑换百姓常用品。同时评选镇级“文明家庭”“最美家庭”54户，向区妇联推荐区级最美家庭3户、绿色家庭8户、最美庭院3户。

（三）强化法治宣传，持续营造学法普法浓厚氛围

一是普法宣传点多面广。按照“谁执法、谁普法”要求，通过街头咨询、专题宣传，开展好“八五”普法宣传教育及法律“六进”、院坝会学法等活动。2024年以来组织全体镇村干部进行1次法治专题培训，结合“综治宣传月”、“法治宣传月”活动、安全生产月、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“残疾预防日”、全民反诈、养老反诈、防电信网络诈骗、“12.4”国家宪法日、常态化扫黑除恶宣传教育等，开展宣传教育活动12场次，发放宣传资料3万余份，宣传品500余件，悬挂、张贴平安建设相关横幅、标语、海报等440余张，接受教育人数5万余人次。二是法治教育进校入企。通过设立学校法治副校长，定期对学生开展法治培训、警示教育、维护未成年合法权益教育、遵纪守法以及法治图片展等形式开展法治宣传教育，提高青少年学法用法能力。2024年，到学校、企业集中开展反诈、法治教育课堂8次，有效提升我镇辖区居民的法律意识和法治观念。三是全民反诈持续攻坚。制定《双江镇全民反诈方案》，纵深推进全民反诈百日攻坚行动，采取受骗人现身说法等形式，开展反诈宣传“五进”活动，即进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业，通过全方位多层次的反诈宣传，筑牢反诈屏障，护紧群众“钱袋子”。2024年，电信诈骗案件立案11件，同比下降45.45%，涉及金额46.6余万元，涉诈资金返还3.4万余元。

（四）强化制约监督，保障权力运行规范透明

一是坚持制度管权。完善权力配置和运行制约机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，全镇干部自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。认真办理人代会代表意见建议，坚持重大民生实事通过人大代表票决确认。2024年查处党员干部1人，开展各类警示教育活动4次。二是完善社会监督。畅通举报邮箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全面推进政务公开工作。各村居严格按照党务、村务、财务、服务四公开要求，每月更新公开内容。三是强化依法行政决策支持。聘请重庆法洋律师事务所的律师作为我镇、村（社区）法律顾问，充分利用法律顾问制度，深入推进规范性文件制定过程中的听证、听取社会公众意见制度，建立公众意见采纳情况反馈机制。推进行政规范性文件合法性审核制度及流程，并在司法局进行报备和审查。2024年，镇政府法律顾问提供服务80余次，代拟法律文件8件，合同审查、修改57件。

（五）强化社会治理，以高效能治理保障高水平安全

一是深入社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强党委领导，积极开展防范化解重大风险攻坚战、防范和处理邪教活动专项斗争、常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、反诈专项斗争，镇内毒品原植物零种植、零制毒。推进社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，加强“雪亮工程”建设，全镇在公共区域视频监控440余处。2024年刑事案件受案38件，同比下降25.5%，破案18件，破案率47.4%。行政、治安案件受案71件，同比下降2.7%，查处33件，查处率46.5%。二是加强安全隐患排查。严格按照年初制订的监督检查计划，对全镇工贸企业、学校、在建工程、道路交通、燃气、古镇消防、危化品经营企业、森林防火等行业领域扎实开展了常态化安全检查。2024年，共排查隐患 487 起、重大事故隐患 21 起，现均已整改到位形成闭环，并录入全量库问题清单库。扎实开展“综合查一次”联合行政执法，办理行政处罚案件376 件，一般程序行政处罚4件。三是强化应急处置能力。修订《双江镇防汛抢险应急预案》，对辖区塘、库、堰风险隐患进行了逐一排查整治，确保基层设施安全度汛，着力开展救援队伍能力建设和应急演练，共参加应急救援培训2次，参训人员15人，与航电建设工程单位开展防汛综合应急演练1次、消防应急演练5次，全面提升队伍应急处置能力。2024年，共成功应对极端天气和洪水过境5次，无人员伤亡，全力抗击持续高温伏旱，确保了大旱之年人畜饮水安全。

（六）强化矛盾排查，苗头性倾向性问题抓早抓小

一是多元化排查社会矛盾纠纷。细化网格排查，精准识别矛盾纠纷及信访重点人员，做到早发现、早干预，防止问题升级。采取日调度、周收集、月研判、半月排查汇总上报，特殊时期每日排查汇总上报，按照行业、属地两条线，上、下级和横向协作，全覆盖无死角排查化解矛盾纠纷。2024年社会矛盾纠纷共排查收集955件，化解949件，稳控6件，化解率99.4%。二是分类管理特殊人群和事件。对重点问题和人员，落实“一人一策、一事一策”，实行领导包案、专人盯防、动态监测等措施，确保问题不扩大、人员不失控。目前，我镇在册吸毒人员227人、在册精神障碍患者185人（公安库4人）、社区矫正人员6人、刑满释放人员187人。同时，严格落实“八张问题清单”机制，2024年，我镇信访清单92个（已销号），稳定清单12个（稳控中）三是做好重点人员稳控。镇主要领导亲自推动、积极协调，对重点人员、重要群体利益诉求及时向上级部门汇报，争取上级相关部门支持。主动服务，积极解决群众的实际问题和合理诉求，从源头上减少矛盾纠纷事件的发生。对矛盾纠纷重点人员进行人文关怀，了解其实际困难和心理状态，提供必要的帮助和支持，促进其回归社会。四是创新实践“369”工作法。服务民众用“三心”：“耐心”倾听；“热心”解决；“诚心”化解。矛盾纠纷化解用“六情”：笑脸相迎，拉感情；耐心细致，查隐情；以心换心，疏心情；有理有据，讲案情；巧疏妙解，促共情；乡贤助力，圆事情。接待群众用“九要领”：诚挚迎，坦相待，倾心听，精细引，多项解，热忱送，台账清，闭环管，复盘析。2024年，以“369”工作法成功化解两起重大社会风险隐患，让重点稳控人员转化为见义勇为先进典型，让潜在“三失一偏”人员化解纠纷顺利返乡。

（七）强化执法效能，推动完善行政执法监督体系

一是优化配置执法队伍。从全镇抽调8名精干力量充实执法队伍，按照“全、新、专”目标，集中培训学、外地取经学、“组团式执法”实战学，通过区直部门现场行政执法教学，执法人员执法能力和素质得到有效提升。组织行政执法人员开展从法律学习、执法程序、文明执法、严格办案等方面培训5次，组织行政执法人员到江津区白沙镇、潼南区古溪镇等重庆市行政体制改革试点镇取经学习2次，邀请行政执法赋权相关区直部门开展“组团式执法”4次。二是强化行政执法体系建设。制定完善《双江镇深化综合行政执法改革工作实施方案》《双江镇综合行政执法监督机制》等行政执法工作机制与协调监督机制，推动行政执法更加制度化、精细化、标准化。同时，严格实施三项制度，及时主动公开执法信息，强化软硬件支撑，严格记录立案、调查、取证等行政执法活动，确保“录、存、管、用”一体化管理。加强法制审核，坚持对一般程序或重要案件实行集体讨论、集体审核执法流程。三是落实行政执法责任制。加强执法监督，排除对执法活动的干预，健全行政执法人员管理制度，对镇内取得执法资格的人员进行清理，对未取得资格的人员不允许上岗执法。推动执法改革，成立以党委书记为组长，党委政法委员为副组长，综合行政执法大队及相关职能部门为成员的综合行政执法改革领导小组，推进综合行政执法工作，高效协同，全面提升执法效能和服务水平。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，双江镇严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，不断推进法治政府建设与责任工作落地落实。一是成立以镇主要领导为负责人的法治政府建设工作专班，安排部署全镇法治建设工作，切实发挥镇党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各个方面。确保做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，业务板块全面抓，全镇干部职工积极参与的工作格局。二是镇主要领导带头学习《习近平法治思想学习纲要》《潼南区领导干部法治知识应知应会200问》，履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全镇各项工作纳入法治化轨道。三是高位谋划，统筹部署法治政府建设工作，全面提高全镇干部法治思维和依法行政能力，对标对表，查漏补缺，巩固提升工作成效，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。四是深入扎实地做好领导干部接访下访工作，2024年，镇领导干部开展下访、约访及公开接访198人次，其中主要领导102人次，受理各种信访案件53件，结案53件，处置率100%，将群众的合理诉求100%解决在初信初访环节。

三、存在问题

2024年，我镇在法治政府建设方面虽取得了一定成绩，但依然存在以下方面问题：

一是部分干部法治思维还需提升。部分干部运用法治思维和法治方式处理问题、推进工作的能力有待提升。

二是综合行政执法队伍建设亟待加强。我镇行政执法力量和能力与新形势下执法需求还有差距，适应新时代严格行政执法还需加强。

三是群众法律意识较为浅薄。虽然全力推进法治政府建设，但部分群众的法律意识与法律知识储备还较为欠缺，需进一步深入落实普法工作。

四、下一步工作打算

（一）进一步提升干部法治思维。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、主题党日重点学习研讨内容，综合采用邀请专家授课、举办培训班、专题讲座等形式开展学习，不定期组织干部交流学法感受，结合工作实际谈切身体会；同时，用好“青竹荟”脱机课堂，开展法治专题研学，畅谈学法心得，进一步以学增智、以学促干，奋力谱写我镇法治政府建设工作新篇章。

（二）进一步打造过硬法治队伍。扎实做好新时期政府法治建设工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，抓住领导干部这个“关键少数”，自觉做尊法学法守法用法的模范。不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高依法行政的意识和水平。进一步发挥法治机构在法治政府建设的参谋、助手和顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

（三）进一步将“八五”普法工作推向深入。高标准落实普法工作计划和普法规划，丰富普法形式，推动普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，分类分对象精准开展普法宣传，提升全镇居民法律意识。同时坚持厉行法治，推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高全镇人民“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合素养和素质。