2022年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《2022年全区法治政府建设工作要点》和中央全面依法治国、市委全面依法治市和区委全面依法治区工作会议精神，紧紧围绕区委“1356”总体部署，持续推进法治中国、法治政府、法治社会规划纲要及市级和我区实施方案贯彻落实，践行法治为民，深化法治领域改革，重实干、强基层、抓落实，提高全面依法治镇能力和水平，保障和服务高质量发展，全力维护政治安全和社会大局稳定，推进法治政府建设。现将我镇2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，推进法治建设

一是压实工作责任。年初及时调整法治建设领导小组，把法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与全镇经济社会发展总体规划同部署、同落实。强化党委、政府领导责任，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，镇党委每半年至少听取1次法治建设工作研判汇报。切实开展领导班子成员年度述法工作，领导班子严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，督促内设机构负责人依法办事。二是强化法治理论学习。全面系统学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》两本读物，制定学习方案、做好学习记录和学习发言情况及学习图片等资料，深刻领会其实质、重大战略意义、总体战略思路、系统战略部署和要求，做到在学法上全面深刻，在遵法上敬畏尊崇，在守法上严格自律，在用法上积极主动。三是加强干部法治教育。镇党委中心组学习4次涉及依法治国和法治建设等内容并专题部署相关工作。组织182名干部参加全区法治理论考试，成绩全部良好以上，还将法治理论考试结果运用于镇干部考核。把宪法法律列入党员干部法治教育培训内容，重点培训宪法的基本内容和精神实质，增强党员干部的法治意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。四是抓好干部任用管理。坚持把法治思维贯穿干部选拔任用全过程，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将依法治国的具体内容纳入干部选拔任用和日常管理的重要内容。选优配强法治建设干部队伍，把能不能依法办事作为考察干部的重要内容。今年以来，未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理等事件。五是强化经费保障。把法治建设经费纳入财政预算足额保障，按照实报实销的原则，积极保障法治建设工作中的各项支出。

（二）强化示范创建，推进法治建设工作

一是稳步推进市级“民主法治村”创建。坚持“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过以点带面的方式，已成功创建双江社区、仙鹅社区、九道社区、高石村、老关村、林湾村、龙门社区7个示范村。二是建立建全“三室一会”。践行“枫桥”经验，吸纳优秀村居干部、退休干部、法律工作者参与村居治理，建立民情理事会，全镇民情理事会成员达到103人。在建立镇法律援助工作站的基础上，建立21个村（社区）级法律援助工作联系点和“三和”民情室、人民调解室并配备法律顾问，努力做到小事不出村居，大事不出镇，积极推进矛盾纠纷化解。三是持续加强自治建设。推进“六无”村居、人居环境示范村等创建，将村规民约与积分制相结合，建立村（社区）人居环境“擂台比武”机制，划分片区落实交叉检查，每月一排名、一通报，颁发红黑旗，将人居环境积分兑换百姓常用品。同时评选镇级“文明家庭”“最美家庭”54户，向区妇联推荐区级最美家庭3户、绿色家庭8户、最美庭院3户。

（三）强化宣传教育，推进法治建设

按照“谁执法、谁普法”要求，通过街头咨询、专题宣传，开展好“八五”普法宣传教育及法律“六进”、“双江周四法治大讲堂”、院坝会学法等活动。2022年组织全体镇村干部进行为期2天的法治专题培训，结合“综治宣传月”、“法治宣传月”活动、安全生产月、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“残疾预防日”、全民反诈、养老反诈、防电信网络诈骗、“12.4”国家宪法日、常态化扫黑除恶宣传教育等，开展宣传教育活动12场次，发放各类资料3000余册，宣传单20000余份，悬挂横幅100余条，接受教育人数2.5万余人次。通过设立学校法治校长，每学期定期对学生开展法治培训、警示教育、维护未成年合法权益教育、遵纪守法以及法治图片展等形式开展法治宣传教育，提高青少年学法用法能力，有效提升了我镇辖区居民的法律意识和法治观念。

（四）依法履行职能，推进法治建设

一是全面清理全镇涉及审批事项内容，公共服务大厅不断坚优化“一个窗口接件、同一个窗口领件”联审制度，方便群众办事，积极推进权力清单、责任清单制度并实行动态管理。二是优化行政体制，对镇内部门、事业单位进行合理调配，如镇应急办和执法大队整合使用，农服中心和产业办整合使用，减少部门职责交叉和分散，确保机构设置、人员配备与实际工作相协调。三是加强市场监管，建立项目招投标制度，凡30万以下的国有投资项目（现在限额400万元以下），采取比选方式发包，建立统一开放、公平竞争的市场长效机制。四是坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强党委领导，积极开展防范化解重大风险攻坚战、防范和处理邪教活动专项斗争、常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、反诈专项斗争，2022年打击违法犯罪32人、处理参与邪教活动1人，镇内毒品原植物零种植、零制毒。推进社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，加强雪亮工程建设，全镇在公共区域视频监控440余处，发生刑事案件98件，破30件，发生治安案件75件，破29件，有力打击了违法犯罪行为。五是全方位强化安全和应急处置。扎实开展道路交通、消防、有限空间、工贸企业、危险化学品安全专项整治，2022年度开展检查132次，查处和整治安全隐患468处，整改468处，整改率100%，有效防范了较大以上安全事故发生。

（五）完善法治机制，推进法治建设

一是加强规范性文件制定备案管理监督。聘请了重庆法洋律师事务所的律师作为我镇、村（社区）法律顾问，充分利用法律顾问制度，深入推进规范性文件制定过程中的听证、听取社会公众意见制度，建立公众意见采纳情况反馈机制。推进行政规范性文件合法性审核制度及流程，并在司法局进行报备和审查，2022年度375个文件合法有效。二是进一步加强了行政执法队伍建设。配齐配强行政执法人员，完善了行政执法三项制度建设，全面提高了我镇综合行政执法队伍整体素质和业务能力，为我镇更好的开展综合行政执法工作奠定了坚实基础。三是强化科学决策，规范民主决策机制。镇政府在重大项目招投标、民生政策等重点问题，按照镇制定的议事规则办理。其他事项，均实行镇党政工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性，做到按规章、按制度办事，以法服人。四是强化政府信息公开，加大行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。强化政府信息公开，拓宽民主监督渠道。以政务公开栏为主要阵地，按市政府的政府信息公开要求，全面公开政务信息。并要求村（社区）持续推进信息公开。

（六）坚持文明执法，推进法治建设

一是加强队伍建设，把能吃苦、工作能力强的同志放在重要执法岗位，每年通过法治讲座、专项培训等方式，提升执法人员法治水平。二是完善执法设备，为执法人员先后添置了执法记录仪、专用设备，有效提高执法的科学性；充分利用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，实行执法现场同步录音录像取证，实现执法行为全过程实时记录；三是全面落实行政执法责任制，加强执法监督，排除对执法活动的干预。健全行政执法人员管理制度，每年都对镇内取得执法资格的人员进行清理，对未取得资格的人员不允许上岗执法。2022年我镇15名新办执法证和9名换证人员均参加执法培训，成绩合格，执法证正在办理中。

（七）强化行政监督，推进法治建设

坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。制定了党委会议事规则，坚持主要领导不管财务制度；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，党委切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本级党风廉政建设负总责。2022年查处党员干部4人，开展各类警示教育活动4次。认真办理人代会代表意见建议，并坚持重大民生实事通过人大代表票决确认。新建旅游公厕1座；新建满足1250吨花椒产出效益的冻库和烘干房；新建“四好农村路”11.91公里、生产便道5公里；完成双江消防站征地拆迁；完成巴蜀美丽庭院示范片打造；完成人民防空人口疏散基地建设；完成白家河白云村入境处水质监测站建设；完成双江社区污水管网升级改造；完成白云村水厂建设并投用。以上9件民生实事经镇人大代表票决确定。完善社会监督和舆论监督机制。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为；全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全面推进政务公开工作。各村居严格按照党务、村务、财务、服务四公开要求，每月更新公开内容。

（八）依法化解矛盾，推进法治建设

畅通信访渠道，开展干部下访接访和群众工作日活动，结合脱贫攻坚巩固和乡村振兴的有效衔接入户走访，召开院坝会等形式，主动为群众排忧解难。通过居民QQ群、微信群和网上信访、网上代理多方面拓展群众信访渠道；落实排查机制，每半月一排查，重点时期每周一排查、每天一排查，并实行日报告制度，全面摸排不稳定因素；根据掌握的情况，分级分类进行矛盾纠纷和风险隐患研判，找准矛盾根源；落实重大问题一人一专班、一人一方案的跟踪包案化解机制，按照小事不出村、大事不出镇的原则，落实网格责任制，联系村领导、驻村工作组、村干部负责矛盾问题的包案化解。矛盾化解引入多种调解手段，有把行政调解、人民调解工作、司法调解等有机融合，每个村（社区）都建立了调解委员会，建立乡贤库，一般矛盾纠纷通过村居级调解委员会进行调解，困难的问题加强法律顾问服务，实行司法所、派出所联系村居制度，加强法律服务。2022年排查调处各类矛盾纠纷调处370件（其中“三调对接”纠纷314件，成功229件；镇排查调解62件，成功59件，还有3件矛盾纠纷正在化解）；受理各种信访事件44件，其中市级交办信访案件1件，结案1件，网上信访和镇内受理来信来访案件43件，结案43件，现无积案，有效维护社会稳定。2022年无行政复议案件和行政败诉案件。

（九）完善法治基础，推进法治建设

建成双江镇综治中心，面积约310多平方米，设有指挥调度中心、综合协调室、心理咨询室、关爱工作室、老张工作室、信访接待大厅、公共法律服务工作站、诉源治理工作站、人民调解委员会、退役军人法律援助中心、双江司法所等，人员有双江“一庭两所”、平安办、应急办、消防大队、市政双江六大队等，现运行良好。同时，建立双江镇法治广场、遂潼一体化法治文化带、双江镇法治大讲堂。

（十）依法防控疫情，推进法治建设

严格执行疫情防控、应急处置相关法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施中央、市、区疫情防控措施，充实调配镇村（社区）防疫应急物资储备，有序有效做好新冠疫苗接种工作，做到接种尽接，加大对危害疫情防控行为执法力度。加强疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大人民群众增强依法防范疫情的法治意识，支持和配合疫情防控工作。

二、存在问题

近年来，我镇在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但依然存在两个方面问题：

一是法治观念还不够强。虽然全力推进法治政府建设，但少数群众的法治观念还需进一步提高。

二是执法队伍建设亟待加强。我镇行政执法力量和能力与新形势下执法需求还有差距，适应新时代严格行政执法还需加强。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强法治思想工作。扎实推进治理体系和治理能力现代化，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，坚持党对法治建设工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大执法培训力度。通过新媒体学习、举办行政执法业务培训班、典型案例分析、研讨会，加强对行政执法人员的专业法律知识及证据收集的法律综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。破解法治工作重点和难点问题。继续抓好“放管服改革”、化解社会矛盾纠纷、“行政执法三项制度”等方面重点工作。常态化曝光反面典型案件、“违法上访、非法维权”等常态化难点工作，以维护社会稳定、安全生产、食品药品安全，防范和打击非法集资、生态环境保护等工作为突破点，全面推进法治政府建设。

（二）加强法治政府队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法治建设工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高全镇人民法治素养和道德素质。进一步发挥法治机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。

（三）扎实推进“八五”普法工作。进一步落实普法工作计划和普法规划。定期组织居民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。坚持厉行法治，推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高全镇人民“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合素养和素质。

                  重庆市潼南区双江镇人民政府

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