重庆市潼南区上和镇人民政府工作报告

—2026年2月11日在上和镇第十九届人民代表大会第十次会议上

重庆市潼南区上和镇人民政府镇长  李林洪

各位代表：

现在，我代表上和镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是上和镇乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实市委、区委决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势。

经济实力稳步提升。预计地区生产总值年均增长6.1%，人均可支配收入年均增长6.1%，限上餐饮销售额突破1900万元。产业结构不断优化，构建“蔬食药养”特色产业体系，蔬菜种植规模超万亩，引进新嘉艺、盛资、果灏等龙头企业，建成8400亩种植基地，生猪出栏量稳定在3万头左右。文旅融合初见成效。依托本地蔬果、中药材、古寺、烧烤等特色资源，打造“农事体验+休闲观光”精品线路，成功举办滨江田园烧烤节，形成文旅消费新亮点。城乡面貌焕然一新。建成高标准农田4700亩，硬化产业道路208公里，山坪塘整治等工作有序推进，罗家坝水库右干渠建成投用，完成农村厕改410户、危旧房改造及补助441户，成功打造2个巴渝和美示范村。民生福祉持续增进。教育、医疗、养老等公共服务水平显著提升，“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，各类奖补资助政策有效落实，“双线监测”确保598户脱贫户无规模性返贫风险。生态环境有效改善。全面推进长江“十年禁渔”，严防涪江流域矿产非法盗采，常态化开展河道清漂、松材线虫病防治，扎实做好各类环保反馈问题整改。社会治理效能提升。“141”基层智治平台高效运行，创新探索“润心亭话家常”工作法，法治上和建设扎实推进，为“十五五”发展奠定坚实基础。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实区委、区政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，各项工作交出亮眼答卷，实现了“十四五”圆满收官。重点做了以下工作：

（一）聚焦经济提质，增长动能持续释放。紧扣成渝地区双城经济圈建设契机，深化遂潼先行区协作联动，坚持特色鲜明、质量优异，经济运行稳中有进、持续向好。2025年，全镇地区生产总值同比增长6.1%；实现零售销售额549.8万元，同比增长3.23%；完成本级税收收入255万元，非税收入18.37万元。农村集体经济组织经营总收入达410.27万元，新增市场主体61家。成功引进盛资农业有限公司，计划投资1.1亿元，预计带动就业超百人。成功举办2025潼南上和滨江田园烧烤季文旅消费活动，吸引54户商家入驻，接待游客4万余人次，实现旅游综合收入400余万元，全网点赞转发量超50万，为经济发展注入新动能。

（二）深耕“三农”发展，乡村振兴纵深推进。始终把乡村振兴作为重中之重，全力推动乡村全面振兴。一是筑牢粮安根基。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，整治遥感图斑55处共计80亩，粮食播种面积稳定在2.78万亩，完成大豆玉米（高粱）带状复合种植700余亩。二是夯实基础设施。围绕镇域产业需求，争取资金30万元建成石镜村蔬菜冻库，铺设水肥一体化管网9公里，建设泵站3个、蓄水池5个，新建产业道路2.3公里，整治山坪塘8口，惠及产业面积8000亩。落实农机购置、报废更新补贴23.12万元。三是做强特色产业。立足资源禀赋，形成“多村联建”发展格局。蔬菜种植面积达4.89万亩，产量11万吨，年产值超2100万元；中药材产业年产鲜果1.1万吨，“中国枳壳小镇”品牌效应逐步显现；柠檬扩面种植持续推进，产量达1274吨；签订农业创新合作协议，在团山、后沟等推广试种巨型稻200亩；全年生猪出栏2.94万头，完成畜禽圈舍消毒灭源2.16万平方米，生猪检疫合格率达100%。

（三）推进城乡融合，人居环境有效改善。坚持城乡一体化发展，一手抓场镇品质提档，一手抓农村面貌提升。一是推进项目建设。争取区级资金520万元，硬化产业道路14.26公里，覆盖6个村（社区），惠及群众1.2万人。完成冬冲社区提灌站改造及管网延伸2.5公里，保障800余亩稻谷、佛手、沃柑的高效灌溉。二是优化场镇配套。完成滨江公园、滨江堤防及苗圃提档升级，全面修缮进场道路，新增便民车位150个。争取资金1300余万元推进黑臭水体及河道治理。新建垃圾分类投放点10处，完善石镜、三岭等6个村垃圾分类设施，生活垃圾处理率达91%。疏通维修场镇堵塞管网4处，整治规范化粪池10个，城镇污水集中处理率达98%，生活垃圾无害化处理率达100%。三是筑牢生态屏障。严格落实河长制、林长制，全年开展巡河、巡林9600余次，发现并整改问题21个，查处涉林违法行为1起。推进“两岸青山·千里林带”建设，义务植树120亩，严格管控松木林区860亩。精准治理农业面源污染，对20家养殖场开展专项督查，秸秆综合利用率达95%，回收废弃农膜16吨、废弃肥料包装物6吨。主动配合中央生态环保督察，扎实推进反馈问题整改。

（四）坚守为民初心，幸福指数节节攀升。始终坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。一是社会保障不断完善。深化“就在潼城”品牌建设，新增城镇就业305人，帮助41名就业困难人员再上岗，开发乡村公益性岗位36个，开展技能培训12期。全镇医保参保率达96.58%。全年发放各类救助资金810余万元，惠及群众2000余人次；发放“解三难”资金12.45万元。二是社会事业全面进步。聚焦“一老一小”，改善养老服务中心条件，为33名特困老人提供住房保障；开展“冬日阳光”行动，关爱留守儿童。落实控辍保学，资助义务教育阶段学生150人次，发放“雨露计划”补助24.5万元。提升医疗服务水平，开展上门体检1500余人次。举办“烟火涪江田园烧烤季”“潼南村晚”等文化活动13场，参与群众超2000人次。三是脱贫攻坚成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测，全年新识别监测对象1户3人，风险消除11户24人。发放低保、特困、临时救助金580万元，惠及1680人；帮扶重点对象605户1993人，满意度达90%以上。落实到户产业奖补385户共71.8万元，发放交通补助7.79万元，实现脱贫劳动力务工就业980人，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）坚守底线思维，社会大局和谐稳定。深入践行新时代“枫桥经验”，筑牢安全稳定防线。一是治理体系不断完善。提升“141”基层智治体系实战效能，建立日汇报、周调度等工作机制，全年处理事件2822条，按期办结率100%。对324名重点人员实行分类管理。发挥“一庭两所”联动作用，聘请法律顾问1名，培育“法律明白人”55名，排查化解矛盾纠纷278件，调解成功率99.6%。二是安全生产形势稳定。深入开展治本攻坚三年行动，聚焦重点领域建立问题台账，“一人一案”跟踪督查。组织应急演练4次，开展安全生产执法检查328次，整改隐患421处，平安建设实现“九个零发生”目标。三是法治建设有效推进。推进信访工作法治化，规范设置镇村“前哨点”。开展普法活动170场，覆盖群众超万人。实现中小学法治副校长全覆盖。纵深推进扫黑除恶常态化，全年警情下降12.5%，群众安全感、满意度持续提升。

（六）加强自身建设，行政效能全面提高。着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是加强政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实中央八项规定精神，查摆整改“四风”等问题50余个。二是锤炼履职能力。运用转化“潼台比武”成效，围绕重点工作开展培训8期，覆盖干部职工400余人次。三是提升行政效能。深化“放管服”改革，落实“企业吹哨·干部报到”制度，解决企业问题34个。推行“一站式”办理与线上预约服务，办结业务986件，办理时限压缩50%以上，群众满意度达99.5%。自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议38件，办结率、满意率均达100%。

与此同时，国家安全、意识形态、民族宗教、审计监督、档案数字化等工作扎实推进，工会、妇联等群团组织作用有效发挥，慈善、征兵、退役军人服务及残疾人保障等事业稳步发展，社会大局和谐有序。

各位代表，2025年的成绩来之不易，“十四五”的成就令人鼓舞。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表上和镇人民政府，向全镇人民，向各位代表、列席人员，向所有关心支持上和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战：一是产业特色辨识度不高、亮点不突出，山地蔬菜、中药材产业链条短，辐射带动能力和核心竞争力有待提升；二是场镇建设品质偏低、配套滞后，基础设施存在短板，文旅融合发展基础薄弱，旅游承载能力不足；三是部分干部干事创业精气神不足、担当作为意识不强，队伍结构有待优化，履职能力仍需提升。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是上和镇抢抓战略机遇、实现跨越发展的关键时期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央和市委、区委决策部署，坚持特色鲜明、质量优异，为潼南建设主城都市区和渝西北战略桥头堡贡献上和力量。

到2030年，全镇经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，现代化建设取得决定性进展：

经济发展迈上新台阶：地区生产总值年均增长5.5%，固定资产投资年均增长8%，人均可支配收入年均增长5%，产业结构更加优化，农业现代化水平显著提升。

乡村振兴实现新突破：“蔬食药养”产业体系更加完善，农业产业化经营率达50%以上，建成全市知名的特色农产品生产加工基地。农村人居环境持续改善，卫生厕所普及率达95%以上，生活垃圾和生活污水治理率均达98%以上。

民生福祉达到新水平：公共服务体系更加健全，优质资源向农村延伸。城镇新增就业500人以上，社会保障覆盖率达95%，共同富裕迈出坚实步伐。

生态环境呈现新面貌：绿色低碳发展水平显著提升，单位地区生产总值能耗持续下降。“两岸青山·千里林带”建设成效显著，森林覆盖率达45%以上。

治理效能得到新提升：基层治理现代化水平显著提高，“141”基层智治平台作用充分发挥，矛盾纠纷化解率达98%以上。安全生产形势持续稳定，法治上和平安上和建设达到更高水平。

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，突出稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，更好统筹发展和安全，奋力实现“十五五”良好开局。重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业提质增效，增强经济发展动力。

全面贯彻落实中央和市委经济工作会议精神，精准把握全年经济工作目标要求，扎实推动各项重点任务落地见效。夯实农业基础。做好耕地恢复补足，做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用，改造提升高标准农田1000亩，守住5.05万亩耕地、3.46万亩永久性基本农田保护红线，立足沿江定位，加大良种、良技、良法推广力度，推动农业科技成果进村入户。扩大巨型稻种植规模，粮食、生猪、蔬菜稳产1.2万吨、3.2万头、11万吨以上。发展壮大村集体经济，力争集体经济经营性收入达500万元以上。推进产业融合。建设农产品加工厂房1个，配套建设冷链物流设施，提升农产品储存、加工、运输能力，推动农产品初加工向精深加工延伸，提升农产品附加值。发展农村直播电商、社区团购等新业态，培育农产品电商品牌，建设村级电商服务站2个。围绕蔬菜、中药材、古寺、古街，探索发展“小而美”文旅业态。狠抓项目建设。坚持把项目建设作为拉动经济增长、推动产业升级的“总抓手”，实施重点项目5个，重点推进天然气入户、、场镇风貌提质改造、停车场建设、美化提质滨江堤坝等项目建设。加强项目谋划储备，围绕产业发展、基础设施、民生保障等领域，谋划储备项目10个以上，重点谋划农业现代化、农村基础设施补短板等重点项目，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。优化营商环境。以企业需求为导向，深化“企业吹哨·干部报到”制度，解决企业发展难题30个以上。优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”，加强招商引资，组建专业招商队伍，外出招商10次以上，力争引进千万元级项目1个，新增市场主体50家以上。

（二）聚焦乡村全面振兴，改善城乡人居环境。

以建设宜居宜业和美乡村为目标，持续补短板、提品质，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升行动，打造一批巴渝和美乡村和美丽庭院，建设垃圾分类示范村2个，常态化推进黑臭水体整治与河道治理，改善农村水环境。完善基础设施。推进城乡融合发展，聚焦群众生产生活需求，积极争取区级资金支持，推进农村公路硬化、危岩整治与产业道路升级，持续完善水利灌溉设施，整治山坪塘、铺设灌溉管网，实施天然气入户工程，新增天然气用户200户以上，提升城乡互联互通水平。巩固脱贫成果。落实“1+7”巩固衔接专项行动，持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，精准帮扶重点对象652户、2100人，防止规模性返贫。加强脱贫户技能培训，开展就业培训10场次，帮助脱贫户就业100人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

（三）聚焦民生福祉改善，提升公共服务水平。

紧扣民生为大，把保障和改善民生作为工作落脚点，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。优化公共服务。升级镇卫生院医疗设备，完善村卫生室服务功能，开展免费体检服务2000人次以上，完善镇村级文化活动室服务功能，开展群众文体活动50场以上，丰富群众精神文化生活。完善保障体系。深化实施“技能照亮前程”培训行动，新增城镇就业200人以上。扩大社保参保覆盖面，养老保险、医保参保率分别达到90%、96%以上，优化“一老一小”服务，持续推进“关爱行动”“光明行动”，改善养老服务中心条件，筹建倒塘社区寒暑假托管班。办好民生实事。实施场镇秩序提升工程，规范商户经营行为，优化场镇交通秩序，规划扩建停车场，新增便民车位50个，改造场镇雨污管网，美化提质滨江堤坝建成“百花廊桥”，提升滨江区域颜值风貌。

（四）聚焦生态环境保护，推动绿色低碳发展。

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，筑牢区域生态安全屏障。加强生态系统保护。坚持系统观念，严格落实生态保护责任制，严格落实河长制、林长制，常态推进长江“十年禁渔”，严防矿产非法盗采，推动河道砂石资源绿色可持续发展，推进“两岸青山·千里林带”建设，义务植树200亩以上，加强松木林区管控，严防线虫病发生。深化污染防治攻坚。强化精准治污、科学治污、依法治污，整治农业面源污染，回收废弃农用包装物25吨以上，回收率达到95%以上，化肥农药使用量分别降低3%、2%，加强养殖场常态化监管，完善巡查台账，确保污染物达标排放。推动绿色低碳发展。全面开展“节能减排进机关进社区进家庭行动”，倡导绿色生产生活方式，推广清洁能源，逐步推进光伏安装，新增太阳能路灯100盏，新建新能源充电桩5个。

（五）聚焦基层治理创新，维护社会和谐稳定。

以基层治理现代化为目标，不断提升基层治理效能，全力维护社会大局持续和谐稳定。完善治理体系。深化运用“141”基层智治平台，优化网格管理，提升“民呼我为”转接办理效率，处置网格事件3000件以上，办结率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，推广“润心亭话家常化家事”工作法，矛盾纠纷化解率达到95%以上。强化安全生产。落实安全生产“一岗双责”，常态化开展安全生产专项整治行动，确保安全生产事故零发生。加强消防安全、道路交通安全宣传教育，开展应急演练5场以上，提升群众安全意识和应急处置能力。推进法治建设。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化、规范化建设。创新普法形式，重点加强对农村留守老人、儿童等群体的普法覆盖，提升全民法治意识和法治素养。自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议、批评和意见20件以上。

四、加强政府自身建设

面对新时代新征程新任务，坚持党的全面领导，深入推进政府自身建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

（一）坚持政治引领，筑牢思想根基。

始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，确保区委、区政府和镇党委的决策部署不折不扣落到实处。加强理论学习，坚持学用结合，不断提高运用党的创新理论指导实践、解决问题、推动工作的能力。

（二）坚持依法行政，规范行政行为。

深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。规范行政执法行为，加强行政执法监督，提高依法行政水平。自觉接受镇人大监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）坚持实干担当，提升行政效能。

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，聚焦重点工作、难点问题，攻坚克难、狠抓落实。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造一流营商环境。加强干部队伍建设，开展业务培训30场次以上，提升干部专业素养和履职能力。健全工作责任制，明确任务清单、责任清单、时限清单，加强督查考核，确保各项工作落地见效。

（四）坚持廉洁自律，建设清廉政府。

严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义反弹回潮。加强财政资金管理，严格执行预算法，提高资金使用效益。加强廉政风险防控，紧盯重点领域、关键岗位，开展廉政教育20场以上，筑牢拒腐防变思想防线。全体干部要始终保持清正廉洁的政治本色，做到忠诚干净担当，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，奋力谱写上和镇高质量发展和现代化建设新篇章，为实现“十五五”良好开局、建设美丽幸福新上和而努力奋斗！

谢谢大家！