重庆市潼南区上和镇人民政府工作报告

—2025年3月11日在重庆市潼南区上和镇第十九届人民代表

大会第七次会议上

重庆市潼南区上和镇人民政府镇长    李林洪

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，西部大开发战略实施25周年，4月习近平总书记时隔5年再次亲临重庆视察，发表重要讲话、作出重要指示。这一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委六届五次、六次和区委十四届八次、九次全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹发展和安全，较好完成镇第十九届人民代表大会第五次、六次会议目标任务，全镇上下呈现良好发展态势。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全力抓经济稳增长，向好态势持续巩固。深入落实市、区两级稳经济政策，在抓质效、抓招商、抓服务上持续发力，经济发展稳中有进。经济运行持续向好。地方一般公共预算收入2433万元，完成率109%，同比增长8.9%；地方一般公共预算支出813万元，为年初预算数的115.9%，同比增长15.88%。限额以上社会消费品零售总额2.8亿元、增长9.3%，地区生产总值16.94亿元、增长7.1%，人均可支配收入3.69万元、增长3.5%。主要经济指标超额完成任务。不断推进项目建设。围绕乡村建设、产业配套、民生保障项目、筹资金，持续夯实城乡基础。打表推进天然气入户安装、石镜村党群服务中心迁建、栾塘河道整治、场镇危旧房提升等12个重点投资项目，全年固定资产投资1.84亿元、增长6.7%。营商环境持续优化。坚持招商引资“主要领导”负责制，结合机构改革，充实经济发展板块力量，组建专班外出招商20余次，本级税收收入532万元。加强联系非公支部，推深做实“企业吹哨·干部报到”制度，班子成员“一对一”帮联镇内企业，解决用电、用水、用工问题25个。全年新增市场主体98家、大个体2户、旅游固投企业1个，第三产业产值增长15%。

（二）全力抓“三农”促转型，内生动力更加强劲。深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，不断打基础、补短板、强弱项，现代农业发展迅速。夯实农业根基。坚决扛起粮食安全主体主责，牢牢守住耕地红线。全年恢复补足耕地152.1亩、整治遥感图斑126.7亩、新增耕地31亩，完成率132.2%；播种粮食2.38万亩，播种蔬菜2.77万亩，产量7.1万吨，超额完成目标任务；大豆玉米（高粱）带状复合种植面积760余亩，油菜产量2886吨，完成率119%；出栏生猪5.9万头，落实专人普查口蹄疫、非洲猪瘟，抽检农产品582吨，质量安全更加牢固，农业生产达到预期。深挖产业潜能。围绕“中国枳壳小镇”定位，深度融入“涪江奔腾”计划和“1132”体系构架，形成“党建+”蔬菜、中药材、古寺等特色品牌。加强农业招商引资，洽谈项目2个，新育农业企业2家、合作社2家、家庭农场1户，农业招商引资4800万元；持续扩面蔬菜产业，大力发展村集体经济，新增紫苏、菊花、红薯500余亩，经营性收入464.4万元，“蔬食药养”品牌更响。补齐基础短板。紧紧围绕镇域特点，以标准化、产业化、规模化为切入口，清单化推进农业项目，补齐基础设施短板。争取资金300万元铺设水肥一体化管网50公里，建设泵站3个、蓄水池3个，新建产业道路1.2公里，扩建加工厂房3000平方米；规划整治山坪塘6口，惠及产业面积600余亩，配套设施不断完善。

（三）全力抓城乡融合，镇域形象提效增靓。一手抓城镇、一手抓农村全面发展，着力促融合、提品质，城乡面貌持续改善。提档升级场镇品质。拓展运用“三区三线”规划成果，上线国土规划“一张图”。全面建成投用场镇加油站，完成供销社等老旧楼宇隐患整治，改造场镇危旧房107户。新建小微停车位35个，动态整治雨污管网2.1公里，修复绿地面积200平方米，场镇绿地覆盖面积达到41%。全面推进乡村振兴。落实“1+7”巩固衔接专项行动，精准帮扶重点对象605户、1993人，满意度达90%以上，全镇无规模性返贫致贫风险。深入开展农村“三个革命”，持续落实“积分制”，推动“逢十大扫除”常态化，出动378人次开展马路办公，整治农村旱厕410户，完成团山、三岭垃圾分类试点，全镇卫生厕所普及率、生活垃圾和生活污水治理率分别达到85%、91%、90%。发力优化生态环境。主动配合第三轮中央生态环保督察，扎实推进反馈问题整改。新建“两岸青山·千里林带”220亩，义务植树110亩，管控松木林区860亩，无规模性线虫病发生。严控农业面源污染，回收废弃农用包装物23.5吨，回收率93.4%，化肥农药使用量降低2.4%、1.7%。专项督查41家养殖场12次，销号问题7个；落实河长制、林长制，累计巡河、巡林2000余次，严控露天焚烧、野外用火，秸秆“四化”综合利用率达95%。

（四）全力强保障惠民生，人民生活更有质感。深刻把握“江山就是人民，人民就是江山”的内涵意蕴，着力办实事、惠民生，群众幸福指数不断攀升。落实落细民生保障。深化运用“就在潼城”品牌，拓展“稳岗扩岗”就业容量，新增城镇就业167人，帮助41名就业困难人员再上岗，627名脱贫户申领交通补贴7.8万元。资助“七类特殊人群”参保1152人，医保参保率95.1%。开展救助帮扶，发放低保、特困保障、临时救助金728.4万元，惠及群众507户、911人。关心关爱退役军人，解决“三难”问题45件。着力提升社会事业。聚焦“老幼”群体，动态改善养老服务中心（站、点）条件，33名特困老人实现安全住房；开展“把爱带回家”、“夏日阳光·爱心传递”等护幼公益活动，让暖情进入民心。落实控辍保学，发放“雨露计划”助学金12.2万元。丰富文体活动，高质量完成“一镇一宴”“一镇一夜”，点赞量超10万+，开展“打卡一路书香”读书月，全民素质不断提高，组织群众积极参加广场舞比赛，获全区二等奖。有效增进民生福祉。建立专班推进民生实事项目，场镇新能源充电桩、公共卫生厕所、石镜村党群服务中心迁建已全面完成，高标准农田、城镇停车场建设跨年度推进；建成投用罗家坝水库右干渠，改造农村户厕410户，争取资金250余万元整治提升场镇危旧房107户。紧盯重点领域，解决群众急难愁盼问题196个，满意率98%。

（五）全力守底线防风险，社会大局更加稳定。我们坚持党建统领“双网共治”，深入践行新时代“枫桥经验”，着力防风险、护稳定，发展基础更加稳固。完善体系建设。风清气正完成机构改革，配强5名行政综合执法力量。落实“885”体系，实战化运用“141”基层智治平台，梳理核心业务22项，建立日汇报、周调度、月研判、季复盘、年总结机制，闭环管理36个“潼心共治”微网格，全年处置网格事件19088件，办结率100%。常抓安全生产。深入开展治本攻坚三年行动，聚焦燃气管网、有限空间、道路交通、建筑施工、防汛抗旱等重点领域，建立问题台账，“一人一案”跟踪督查，开展安全生产执法检查121次，整改隐患276处，行政处罚警告4人，安全生产事故零发生。常态化开展宣传教育，1300余人借助“消防云平台”学习技能，全民安全意识不断提高。深化社会治理。全力推进信访工作法治化，着力防范化解矛盾纠纷，聘请法律顾问1名，专职调解员2名，培养“法律明白人”55名；规范设置镇村两级党群服务中心“前哨点”，实施收集、化解、回访闭环服务，全年排查化解矛盾纠纷492件，成功调解462件。纵深推进扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪活动，110警情408起，下降15.7%。加强重点人群管控，未出现肇事肇祸行为，全年平安建设实现“九个零发生”目标。

（六）全力提效能转作风，自身建设成效显著。过去一年，我们从严从实加强政府自身建设，毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，党的领导力组织力执行力进一步增强。我们纵深推进法治政府建设，严格执行请示报告制度，全年向镇党委报告重大事项69件，自觉接受人大监督，向镇人大报告工作2次，按照“四率”标准，高效办理建议21件，满意率100%。持续深入纠治“四风”，落实基层减负各项要求，压减一般性支出和非刚性支出，政府债务风险可控。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力营造干净干事、干事干净良好氛围。

与此同时，第五次全国经济普查顺利完成，国防动员、双拥共建、民兵建设迈出新步伐，工会、青年、妇女、儿童、慈善、教育等事业实现新发展，统计、保密、档案、供销、气象、民族宗教、机关事务等工作都取得新成绩。

各位代表，一年来，上和经济社会取得的成绩令人鼓舞，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇干部职工和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与上和建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还有各种困难、风险和挑战，工作中还存在一些短板和不足。一是经济回升压力较大。镇域招商活力不够，税收总量不多，财政收支压力较大。二是产业竞争力不强，受土地、生态、空间等客观要素影响，具有上和辨识度的枳壳、蔬菜产业延伸度不够，粗加工向精加工转型较缓慢。三是风险隐患仍然存在。古镇古寨、道路交通、农业生产、高层建筑等重点领域安全隐患仍然较多，统筹化风险、促发展、保民生压力较大。四是干部作风仍需转变。少数干部干事创业精气神不足，专业水平、创新能力、服务意识还不能完全达到高质量发展的要求。对此，我们将正视困难、直面问题，以更加坚定的决心、精准务实的举措，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。

今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届五次六次全会、市委经济工作会议部署和区委十四届八次九次全会、区委经济工作会议各项要求，更加坚持党的领导，坚定发展信心，稳定发展预期，持续保障和改善民生，扎实推动镇域经济发展，奋力谱写上和高质量发展新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：全面完成“十四五”规划任务，全年地区生产总值增长7.9%，社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6%，全体居民人均可支配收入增长5.6%，财政收入增长8%，新增城镇就业200人以上，各项约束性指标达到上级要求；生态文明建设和社会治理效能进一步提升。

为实现上述目标，我们将做好以下工作：

（一）坚定不移谋发展，全力稳固经济底盘。把发展作为第一要务，对标区委经济工作会议要求，深度融入“1132”体系构架，多措并举提振镇域经济。强化项目储备。树牢“项目为王”理念，推动“三攻坚一盘活”落地见效，今年我们将在产业设施、交通水利、场镇建设、安全生产四大板块高起点规划，积极对接市、区两级部门，奋力争政策、争项目、争资金，谋划储备有价值、有支撑、有保障的重点项目7个，推动项目谋划与“十五五”发展需求相衔接。强化招商引资。拓展运用区委“11744”招商成效，保持招商力量不减，深挖成功人士资源，将科学谋划、链式发展作为主攻方向，依托“一镇一园”载体，盘活山、水、农三大要素，引进一批优质项目和企业。力争2025年签约项目6个，落户产值500万元以上企业3个，实现固定资产投资2亿元，税收收入600万元以上。强化服务增效。实施市场主体培育行动，加强精准帮扶，推行“专班化”、“全链条”机制，服务好在建重点项目，深化班子成员挂钩联系制度，主动对接财政、税收、用地、用能等要素保障部门，破解难点堵点，全力打造让群众满意、企业家点赞的高质量营商环境。争取全年新增市场主体110家以上。

（二）坚定不移抓统筹，持续推进乡村振兴。深入落实区委农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，在抓基础、抓特色、抓创建上下功夫，推进乡村全面振兴。夯实“三农”基础。立足沿江定位，主动争取涪江—琼江两廊“千年良田”示范片项目，加大良种、良技、良法推广力度，粮食、生猪、蔬菜稳产2.1万吨、6.1万头、7.5万吨以上。做好耕地恢复补足，加强“非农化”“非粮化”处置，改造提升高标准农田2000亩，守住5.05万亩耕地、3.46万亩永久基本农田保护红线。持续巩固脱贫成果，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题，兜住规模性返贫致贫底线。做强产业品牌。围绕蔬菜、药材等优势产业，全力以赴推进“一镇一园”建设，实施项目、资金、人才“进园行动”，园区造示范、全镇出实效，强化利益联结，力争新增“五有”共享农庄2个。深化“三变”改革，巩固撂荒地整治成果，盘活农村土地资源，内引外联，再培育5名致富能手，再创建1家农业龙头企业，鼓励药蔬基地技改，提高产业附加值，持续唱响“蔬食药养”品牌。建好和美乡村。推进城乡融合发展，实施基础设施向村覆盖、往户延伸，新建“四好农村路”2公里，农村电网、5G网络实现全覆盖。扎实开展农村人居环境整治，点上打造倒塘社区美丽乡村示范点；线上依托351国道、龙佛路、上檬路等主干道，持续实施“逢十大扫除”；面上改造户厕120户，整治危旧房81户，生活垃圾分类覆盖率、生活污水治理率均达到90%以上，农膜回收利用率达到93%，“点、线、面”做靓和美乡村。

（三）坚定不移抓监管，不断筑牢生态屏障。树牢绿水青山就是金山银山理念，强化“上游意识”，担起“上游责任”，突出生态优先、绿色发展。推进污染治理。紧盯道路扬尘和建筑工地两个主战场，深入开展扬尘污染整治，强化日常巡查，实现秸秆焚烧“零点火”，着力改善空气质量。严格落实河长制，加快鹭鸶河、白鹤溪综合治理，严防水源污染，确保涪江水质稳定向好。严防农业面源污染，实施化肥农药减量增效4000亩。加强生态保护。严格落实林长制，大力实施森林抚育、四旁植树。全面推进长江“十年禁渔”，持续开展“四乱”专项整治，严防矿产非法盗采，推动河道砂石资源绿色可持续发展。做好第三轮中央生态环保督察“后半篇文章”，扎实做好各类反馈问题整改。厚植绿色发展。全面开展“节能减排进机关进社区进家庭行动”，巩固市级节约型机关成果，政府机关带头，倡导使用天然气、太阳能、电能等清洁能源，逐步推进光伏安装，新建新能源汽车充电桩4个。结合人居环境“双赛”，评选一批美丽庭院，发展一批稻田鱼、林下禽等绿色循环经济产业。

（四）坚定不移抓落实，全面增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，坚持以“民声”定“民心”，多措并举改善民生福祉。织密保障网络。落实稳岗就业政策，实施“春风行动”，用好“渝悦·就业”平台，建成镇级就业服务站，新增城镇就业200人以上。持续做好救助工作，扩大社会保险覆盖面，确保基本养老保险、医疗保险覆盖率巩固在90%、95%以上。关心关爱特殊群体，按时发放各类救助资金，兜牢社会保障底线。优化公共服务。充分发挥新时代文明实践站所、工会驿站、党群服务中心功能，提升农家书屋、文化广场等公共文化服务水平。持续开展暖心行动，实施文化惠民工程，建成投用“微型”惠民电影院。落实控辍保学措施，大力开展青少年、妇女儿童等公益事业，擦亮共同富裕底色。建成民生项目。加大民生投入力度，确保民生支出占比75%以上，实施一批看得见、摸得着的惠民项目。新建200平方米社区文化广场和全龄化体育场所，助推全民健身与健康社区融合发展；提档升级场镇停车场，新增停泊位20个，新（改）建3处公共厕所，持续改善场镇面貌；完成回头村幺店子石河堰箱涵修建，保障农田灌溉用水和村民出行安全。

（五）坚定不移抓治理，维护社会大局稳定。深入落实区委政法工作会议要求，坚持“一把手抓、抓一把手”责任链，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，推动社会大局更加平安。做好矛盾化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，用好“民呼我为”、“信访解民难”两个平台，用活“公安警情”“法院诉调”两个信息渠道，实施“领导主动接访、网格专人摸排、专职干部归集”三层排查机制，推广“润心亭话家常化家事”工作法，引导群众理性、平和解决矛盾纠纷，营造和谐稳定社会氛围。加强队伍建设。巩固机构改革成果，健全“141”基层智治体系，完善“五位一体”责任制，落实镇村干部包保责任，推动初信初访、矛盾纠纷化解率“双提升”。推进“多网合一”，充分发挥网格员作用，实现治理效能深度释放。深入贯彻落实“八五”普法，推动法治工作走深走实。牢树安全屏障。落实安全生产“一岗双责”，压实建筑、燃气、消防、交通、有限空间等重点领域工作责任。充实应急队伍，提高森林防灭火、防汛抗旱应急处置能力。实施食品药品安全监管，切实把好人民健康“入口关”。常态化开展全民反诈，深入开展扫黑除恶斗争。依法加强宗教事务管理，严厉打击邪教渗透等违法犯罪行为。

三、加强政府自身建设

各位代表！完成今年经济社会发展目标，需要忠诚尽职，唯有真抓实干。聚力“新三基提升年”，我们将牢记殷殷嘱托，践行初心使命，以新气象、新作为全镇人民交出满意答卷。

（一）坚持党建统领，以信仰践行忠诚。始终把政治建设摆在首位，全面坚持党的领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，落实意识形态工作责任制，用党的创新理论统一思想行动，闭环落实区委、镇党委决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持依法履职，以法治护航发展。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持依法行政。规范行政决策程序，依法接受党内监督、人大监督，高质高效办好人大代表建议。全面推进政务公开，整合用好“12345”政府服务热线等平台，切实做到有呼必应、有诉必理、有理必果。

（三）坚持高效理政，以担当成就事业。以担当带动担当，以作为促进作为，深化运用“四下基层”制度，持之以恒加强作风建设，把群众的幸福指标作为干事创业的奋斗目标，把群众的满意度作为检验工作成效的评判标准，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持挺纪在前，以廉洁树形象。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。持续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决带头过紧日子，进一步压减非刚性支出，严肃财经纪律，杜绝“面子工程”“形象工程”，推动形成全镇上下一心一意谋发展、埋头苦干抓收入、全力以赴促增长的鲜明导向和浓厚氛围。

各位代表！风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、顽强拼搏，全力完成“十四五”规划目标，奋力谱写上和现代化建设新篇章！