重庆市潼南区上和镇

   2025年法治政府建设情况报告

2025年以来，上和镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕党委、政府中心工作，将法治建设融入经济社会发展全过程、各方面，着力提升依法行政水平，增强全民法治观念，维护社会公平正义，为全镇高质量发展创造了安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

一、工作推进情况

（一）健全组织体系，压实法治建设责任链条。始终把党的领导贯穿法治建设全过程，着力构建权责清晰、协同高效的工作格局。一是强化顶层设计。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，优化调整由党委书记、镇长牵头的法治建设工作领导小组，将法治建设纳入镇党委年度重点工作部署、领导班子年终述职、村（社区）年终考核，作为干部选拔任用、评优评先的重要参考。本年度专题召开党委会研究法治政府建设工作2次，确保各项任务有序推进。二是细化责任分工。对照上级普法工作要求，修订完善全镇普法责任清单，明确各部门、各村（社区）法治建设工作职责与任务节点，推动普法工作与业务工作同部署、同落实、同考核，实现执法办案、政务服务与普法宣传有机融合。三是强化督导问效。结合业务开展情况对相关单位进行动态监督与提醒，对发现的问题及时推动整改，确保法治建设与日常工作同步推进、有效落实。     

（二）创新普法宣传形式，提升法治政府建设实效。一是拓展广度，夯实普法覆盖基础。本年度，我镇累计开展“法律七进”活动164场次，直接覆盖群众超1万人次。依托11个法治文化宣传阵地，发放各类普法宣传资料8000余份，确保普法宣传无死角、全覆盖，群众知晓率与参与度显著提升。二是挖掘深度，聚焦重点精准施策。围绕镇党委、政府中心工作，组织开展专项普法活动33场，重点宣传宪法、民法典及乡村振兴等领域法律法规。今年组织党委会学法3次，党委中心组学习习近平法治思想和法律法规5次，党政班子成员参加法治专题讲座2次，干部职工参加法治考试，参考率与合格率均达100%。实现全镇3所中小学校法治副校长全覆盖，开展“法治第一课”等活动6场，受教育学生700余人次。针对镇内重点企业，开展优化营商环境普法宣传11场。三是增强实效，推动普法融入实践。坚持普法与实践相结合，在行政执法、矛盾纠纷调解等过程中开展“以案释法”270余次。年内新培育“法律明白人”55名，通过他们成功引导化解基层矛盾纠纷220余起，有效推动法治精神融入社会治理，公民法治素养明显增强。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平。以执法规范化建设为抓手，不断完善执法机制、强化执法保障，推动严格规范公正文明执法。一是深化执法数字化监管。全面推广“执法+监督”智慧应用平台，实现执法案件全程网上办理、流程实时监控、数据自动统计，确保执法行为合法规范、全程可溯。聚焦消防安全、道路交通、安全生产等重点领域，加大日常巡查和专项整治力度，本年度共开展辖区内多领域巡查328次，其中消防检查126次，立案4起，警告4人；开展道路交通执法130余次，执法355件，罚款3550元，及时消除安全隐患。二是强化执法队伍建设。上和镇现有执法人员3名，均按标准化要求配齐执法服装、执法记录仪、便携式办公设备等装备，执法服装配备率达100%。全体执法人员积极参加上级部门组织的法律知识和业务技能培训，今年参加法律法规培训和业务技能演练3人次。三是严格落实执法制度。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序、统一执法标准，确保执法行为合法合规、公开透明，切实维护群众合法权益。

（四）深化政务公开，推进决策科学化法治化。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断提升政务服务和决策管理的规范化水平。一是拓宽政务公开渠道。优化镇政府党务政务公开栏、“一中心四板块一网格”公示栏功能，全面公开机构职能、工作人员信息、办事流程、政策文件等内容，本年度公开政务信息111条，违规信息公开零发生，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是规范重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善“三重一大”事项集体决策机制，对涉及群众切身利益的重大事项，充分听取群众意见、开展合法性审查，确保决策科学合法。三是强化法律服务保障。巩固“一村一法律顾问”全覆盖成果，培育“法律明白人”55名，健全法律顾问参与重大决策、重大合同审查、矛盾纠纷化解的工作机制，为群众提供便捷高效的法律服务，助力基层依法治理。

（五）深化矛盾化解，筑牢基层稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元共治的矛盾纠纷化解体系。一是健全排查化解机制。按照“属地管理、分级负责”原则，常态化开展矛盾纠纷“大排查、大调解、大化解”专项行动，重点排查征地拆迁、邻里关系、劳资纠纷等领域风险隐患，建立问题台账和闭环处置机制。二是强化调解队伍建设。依托11个基层人民调解委员会，组织开展调解员业务培训2次，充分发挥“一庭两所”联动作用，借助法律顾问专业优势，提升复杂矛盾纠纷化解能力。三是提升化解实效。截至目前，今年全镇共排查各类矛盾纠纷279件，调解成功278件，总体化解率达99.6%。通过现场调解、线上调解、专题会商等多种方式，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全年未发生重大信访事件和群体性事件，保持社会大局和谐稳定。

（六）聚焦平安建设，深化全域综合治理。以提升群众安全感为目标，统筹推进扫黑除恶、反诈宣传、重点管控等工作，构建平安法治新格局。一是常态化开展扫黑除恶。本年度召开扫黑除恶专题推进会4次，签订承诺书132份，开展宣传活动135场，广泛发动群众参与线索摸排，今年未摸排到任何涉黑问题线索。二是全方位推进反诈工作。构建“线上+线下”反诈宣传矩阵，常态化通过36个“潼心共治”网格微信群推送反诈案例、知识，组织镇村干部入户宣传726余次，召开院坝会121场，开展校园反诈、企业反诈等专项宣传活动34次，筑牢全民反诈防线。三是强化未成年人保护。深入开展“莎姐守未”专项行动，完善政府、学校、家庭、社会“四位一体”关爱体系，加强校园周边环境整治，杜绝未成年人违法犯罪和侵害未成年人案件发生；联合法治副校长进校园普法6次，强化青少年法治教育。

二、存在的问题与不足

（一）法治思维和能力的普适性有待加强。部分基层干部运用法治思维和法治方式处理复杂矛盾和问题的能力仍需提升，仍然习惯于传统行政命令方式，“重人治、轻法治”的惯性思维在一定范围内仍然存在。

（二）基层执法规范化水平有待提高。综合行政执法改革仍在深化过程中，不同领域执法队伍的融合、执法程序的统一、执法文书的规范等方面还需进一步细化。部分执法领域仍存在取证不够规范、程序意识不强等问题。执法队伍的专业力量和装备保障与繁重的执法任务相比，仍显不足。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待增强。普法形式虽然多样，但有时存在“大水漫灌”，针对不同群体需求的“精准滴灌”不够。普法内容的吸引力和感染力有待提升，运用新媒体普法的深度和互动性不足。对农村留守老人、儿童等特殊群体的普法覆盖仍需加强。

三、下一步工作计划

下一步，上和镇将以习近平法治思想为指引，聚焦法治政府建设重点任务，补齐短板、强化弱项、创新举措，推动全镇法治建设再上新台阶。

（一）深化法治素养提升工程。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为党委理论学习中心组、干部教育培训的必修课。继续抓住领导干部这个“关键少数”，完善学法用法考法述法制度。加强对全体干部职工，特别是执法人员的法治培训和实践锻炼，全面提升依法履职能力。深化面向群众的法治宣传教育，创新方式方法，提升普法针对性和实效性，引导全社会形成法治信仰。

（二）推进执法规范化提质。全面落实行政执法“三项制度”，细化执法流程和标准，强化执法监督，规范自由裁量权。加强执法队伍专业化、规范化建设，配齐配强执法力量，提升执法装备水平。健全重大行政决策程序，强化合法性审查，充分发挥法律顾问作用。深化政务公开，自觉接受各方监督。

（三）打造精准普法新格局。依托网格化管理精准识别不同群体法律需求，量身定制普法内容。大力创新形式，线上结合“潼心共治”微信群常态化推送相关视频，线下开展体验式活动提升感染力，实现普法与群众生活深度融合。同时，重点加强对农村留守老人、儿童等群体的普法覆盖，通过上门宣讲、特色活动等方式补齐短板，实现普法全覆盖。