重庆市潼南区上和镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年以来，上和镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，健全落实“谁执法谁普法”责任制，深入宣传中国特色社会主义法律体系，通过广泛开展法治宣传教育，全面推进法治政府建设，使法治观念增强、走实，依法治理水平明显提高，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实工作责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以党委书记、镇长为双组长，分管领导任副组长，其他班子为成员的普法工作领导小组，进一步压实工作责任，为法治政府建设提供坚强的组织保障。一是落实领导责任。镇党委将法治工作列入重要议事日程，专题研究部署法治建设工作，谋划落实法治建设各项工作，制定镇街领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，把我镇法治工作开展情况纳入领导班子年终述职，纳入村（社区）年终考核，作为考察干部、推进干部能上能下的重要依据。2024年，我镇党委会专题研究法治政府建设工作2次。二是落实部门责任。贯彻落实中共中央、国务院《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》有关内容，制定具体的普法宣传工作计划和普法责任清单进行任务分解，明确各单位工作任务、措施以及工作要点，压实责任，引导各单位将普法融入执法、司法的全过程、各环节，切实把执法和法律服务过程变成普法过程。三是落实经费保障。为了保障法治宣传教育工作的落实，镇党委、政府把相关工作经费列入财政预算，专款专用于普法宣传教育。2024年，我镇用于法治宣传教育的专项经费合计约为30万元。

（二）丰富普法载体，增强普法实效。将普法宣传作为推动法治政府建设的长期基础和首要抓手，按照普法责任清单要求，针对领导、干部、群众三个群体，制定了普法计划，采取不同的学习宣传方式，全力推动法治意识提升。一是加强领导干部“头雁”领航学法。针对领导干部借助党委理论学习中心组学习、党委会议等，采取自学加集中学，线上加线下的方式，不断强化对习近平法治思想、党内法规、国家法律、地方性法规等内容学习。2024年组织开展党委中心组学习习近平法治思想和法律法规5次，其中召开扩大会议专题学习2次，党政班子成员参加法治专题讲座4次，进一步推动领导干部带头尊法学法懂法用法。二是推动干部职工常态化学法。针对干部职工，结合党纪学习教育通过集中学习，交流研讨《中国共产党纪律处分条例》、《民法典》、《行政法》、《行政处罚法》等相关法律法规学习30余场次，组织全体镇干部参观“正气清风”作品展1场次，并积极参与区法院庭审，真正将干部培养为基层的普法员。三是激发群众广泛学法。采取线上加线下的方式，线上充分利用36个“潼心共治”网格微信群，采用文字、图片、视频、答题等群众喜闻乐见的方式，积极推送与群众生活密切相关的法律知识，同时，利用电子屏循环播放宣传标语，持续提升社会知晓度、认知度、参与度，不断提高宣传的覆盖面和影响力。2024年推送与群众生活密切相关的法律知识信息1800余条。线下立足充分发挥各村（社区）党群服务中心优势，在全镇建成11个法治文化宣传阵地，结合3·15消费者权益保障日、4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、民族团结进步宣传月、12·4国家宪法日等重要节点，积极开展“六进”活动，2024年我镇开展“八五”普法、宪法、民法、网络安全法、全民反诈、预防未成年人犯罪等知识集中宣传110余场(次)，现场解答法律咨询120多人次，召开院坝会100余次，发放宣传资料5000余份，张贴标语30余张，悬挂横幅300余幅，在辖区范围内营造了人人学法、守法的良好氛围。

（三）强化依法行政，严格文明执法。一是严格规范执法。深化“执法+监督”数字应用，全面推进执法过程规范化。积极推动日常执法工作全面融入“执法+监督”数字应用，切实做到“执法信息网上录入、执法活动网上监督”，增强行政执法和执法监督即时性、完整性和系统性，实现对行政执法活动的全流程规范、全过程监督。2024年共开展辖区内消防、道路交通、安全生产等多个领域巡查共计392次，其中开展消防检查143次，立案4起，警告4人；开展道路交通执法168余次，执法372件，罚款3720元。二是落实工作保障。5名执法人员采购了执法服装，执法人员服装配备率达到100%，实现了全镇执法队伍着装统一性、规范性和辨识性。同时采购电脑、便携式打印机、录音笔、执法记录仪等常规办公用品，有效提高在执法过程中的规范性。三是开展业务培训。我镇要求执法人员开展学习《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规，进一步明确执法程序，规范执法行为，全面提升执法人员的执法能力和水平。

（四）深化行政审批，做实事项公开。全面推行政务公开是法治政府建设和服务群众的一个有效平台。一是严格落实政务信息公开制度。在政府机关大楼设立党务、政务公开栏，设立党建统领基层治理“一中心四板块一网格”公示栏，公开镇政府工作人员姓名、职务和照片，定期开展政务信息公开，2024年公开政务信息131条，违规信息公开零发生，进一步保障了公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力。二是严格落实决策程序，依法科学决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善《党委议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，大力推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。2024年按照区司法局要求，共清理规范文件4个。三是严格落实政府法律顾问工作机制。镇党委统一部署，镇本级和11个村（社区）均签订法律顾问协议，实现“一村一法律顾问”，公布法律明白人，充分发挥法律顾问在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中的参谋作用，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。

（五）压实矛盾排查，紧盯调处化解。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则落实矛盾纠纷排查化解责任，坚持新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，开展社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，深入摸排征地拆迁、邻里纠纷等领域矛盾风险，建立问题整改、责任落实闭环管控机制。2024年组织开展镇村两级调解员业务培训2次，依托11个基层人民调解委员会，充分发挥法律顾问的作用，2024年我镇共排查各类矛盾纠纷492件（其中镇外22件），调解成功437件，除发生在其他辖区的矛盾外，我镇总体化解率为93%。在出现矛盾较大或涉及人数较多的复杂调解案件时，用好“一庭两所”、法律顾问等，全年未出现一起进京信访事件，全镇安全稳定。

（六）开展平安建设，推进综合治理。一是持续推进扫黑除恶常态化工作。2024年我镇召开扫黑除恶常态化工作推进会12次，签订承诺书144份，开展宣传活动46场，教育培训3次，2024年辖区内未排查到涉黑涉恶线索。二是加强宣传谨防电信诈骗。镇党委、政府高度重视，多次组织召开干部职工会议对反电信诈骗工作进行安排部署，2024年利用36个“潼心共治”网格微信群每天进行案例、反电信诈骗知识宣传，结合“三大行动”全体镇村干部进行入户宣传4000余次，召开院坝会60余场，组织上和镇三所学校及上和镇全体镇村干部观看公安部联合教育部等部门开展的开学反诈第一课，开展全民反诈宣传进校园7次。三是持续开展“莎姐守未”专项行动。构建政府、社会、学校、家庭关爱未成年大格局，加强校园周边整治，对辖区内未成年人摸排并建档，今年以来，没有发生未成年人犯罪和性侵未成年人犯罪案件。同时以学校为载体加强青少年法治教育实践基地建设，开设道德与法治课程，组织反诈骗、防欺凌、防性侵等法治实践活动，联合上和两名法治副校长进校园普法7次。四是严防重点人群，抓实管理举措。我镇对刑释解教、社区矫正、严重精神障碍患者、有吸毒史人员、邪教人员等重点人员分类造册，按照各自的工作职责，落实管控措施。

二、亮点工作

坚持和发展新时代“枫桥经验”，在冬冲社区建成党建统领基层治理示范点。一是创新法治宣传方式。线上线下开展“每日一典”送法到家活动，建设完成党建引领基层治理文化公园，将习近平法治思想、“枫桥经验”、《中华人民共和国宪法》等农村实用法律法规进行呈现，将法治理念充分融入基层治理。二是组建法律服务团开展服务活动。组建由懂法律的“驻村干部+驻村民警+联系村的法官+法律顾问+司法所工作人员”的法律服务团，运用法治思维化解矛盾纠纷，做到了村级矛盾纠纷“小事不出格，大事不出村”。三是着力打造“小亭大作”品牌。在冬冲社区居民比较集中的地方建立“润心亭”，组建由退休老干部、党员、网格员、志愿者参与引领的队伍在“润心亭”开展“话家常·化家事”活动。四是探索“五治融合”的乡村治理新模式。围绕乡村治理总目标，冬冲社区积极在政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治赋能等领域不断发力，促支部“后进”变“先进”，推进乡村治理工作取得新成绩。

三、存在的不足及原因

一是学习习近平法治思想不够系统深入。仅限于中心组学习和网上干部网络学院学习，平时自学不够，且部分领导干部运用习近平法治思想破解工作难题的定力不够，方法不多。二是法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。三是严格规范文明执法还有待提升。基层执法力量不足、专业化水平不高，整体素质有待提高。

四、下步工作计划

下一步，上和镇将坚持以习近平法治思想为指引，在区委、区政府的坚强领导下，主动作为，积极担当，切实提升干部队伍的法治素养和依法行政能力，持续创新普法形式，加大普法力度，提高普法实效，营造全民学法懂法守法用法的良好氛围，继续谱写新时代法治上和新篇章。

（一）进一步提升队伍法治水平。进一步加强党委中心组学习，学习习近平法治思想、党内法规、国家法律等，提升领导干部法治水平。充实法律法规类线下读本，强化干部职工线下学习和网络学习，积极组织干部职工参加普法培训，不断提升全镇干部职工的法治素养。

（二）进一步强化法治宣传教育。持续深入开展“八五”普法，结合一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问的作用，进一步加强法治宣传教育工作的力度，继续坚守学校和村（社区）的普法教育阵地，邀请顾问律师在学校开展法治宣讲，在村（社区）开展各种增强群众学法、用法意识的普法宣传教育课、群众法律咨询等普法教育活动。

（三）进一步创新普法方式。结合工作实际，积极开展以案释法“点对点”普法。司法所、派出所、执法大队等部门以及驻村律师、法律服务工作者、人民调解员等工作中，坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的工作理念，在履行职责过程中，实时实地开展“点对点”以案释法工作。

（四）进一步严格文明执法。持续充实基层执法力量，积极组织执法人员培训学习，以落实行政执法“三项制度”为主线，健全执法制度，明晰执法程序，规范执法行为，提升执法能力和水平。