重庆市潼南区上和镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，上和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以党的二十大精神为指引，不断推进依法行政，扎实推进全面依法治区工作，现将2023年工作情况汇报如下：

一、2023年工作情况

（一）强化组织领导，层层压实责任

为加强法治政府建设工作的有序开展，进一步完善了书记、镇长负总责，党委副书记牵头负责，班子成员具体抓的工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任。镇党委始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，并纳入年度工作计划，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。将普法工作成效纳入综合目标管理考核，层层压实责任，不断提高学法用法积极性。

（二）聚焦工作重点，有序推进法治建设。

1.全面推进镇政府政务信息公开制度。按照规范公开公示镇党委政府职能、职责、机构设置、镇政府机关楼层分布示意图等，公开镇政府工作人员姓名、职务和照片，设立党务、政务公开栏。定期开展政务信息公开，2023年公开政务信息80条，区委、区政务采用80条，违规信息公开零发生。不断强化党务、村务公开监督检查，2023年开展公开事项专项检查3次，发现村务、财务公开不及时等问题7个，已全部整改。

2.健全规范依法行政制度体系。一是以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，完善《党委议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。今年按照区司法局要求，我镇清理规范文件1个（上和府〔2021〕151号），完善各项管理制度3个；二是建立法律顾问制度，与曾勇律师事务所签订法律顾问协议，充分发挥法律顾问在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中的参谋作用，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。三是健全风险防控措施，将法律和党纪充分融入具体工作中，进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度，更加清晰和明确职责分工和纪律约束，把廉政风险防控融入业务工作管理流程。

3、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作情况。我镇高度重视交通执法工作，一是强化组织领导，夯实工作责任。组织召开专项整治工作党委会，研究部署交通运输执法领域突出问题整治工作，制定印发《潼南区上和镇交通运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，成立了以党委书记、镇长为组长，人大主席（分管领导）、政法委员、纪委书记为副组长，镇各相关科室负责人、各村（社区）支部书记为成员的专项行动工作领导小组。领导小组下设3个工作组，明确任务分工，聚焦七方面问题肇事开展突出问题专项整治。二是营造宣传氛围，常态举报渠道。定期召开专题工作会，开展定期自查，去疴治乱，对行政执法“全面体检”。充分利用潼心共治网格微信群和各执法人员、网格员线上线下发布交通运输执法领域突出问题专项整治通告，广泛收集问题线索，畅通民意诉求渠道。截止日前，暂未收到举报线索。三是开展业务培训，提升执法水平。我镇要求执法人员开展学习《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》等法律法规，进一步明确执法程序，规范执法行为，全民提升执法人员的执法能力和水平。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作以来，我镇共开展交通执法80次，出动执法人员320人次，查处违规人员240人次，罚款3000元。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。我镇坚持依法化解矛盾，坚持矛盾纠纷联动工作机制，坚持发展“枫桥经验”，全镇共建立11个基层人民调解委员会并签订法律顾问协议，实现“一村一法律顾问”，2023年1至10月，在全镇范围共开展矛盾纠纷排查700余次，共调解各类矛盾纠纷案件350宗，调解成功316宗，调解成功率90.28%，在出现矛盾较大或涉及人数较多的复杂调解案件时，启动联动调解机制化解多起矛盾纠纷，全年未出现一起进京信访事件，全镇安全稳定。

5.完善依法行政平台建设。不断加强党建统领基层治理建设，建立“1+11+36”组织体系，镇党委、政府充分履职，带领11个村（社区）党支部书记和36名网格长大力宣传法治思想、法律知识，积极引导村民学法、守法、用法，不断提高基层治理法治水平。

6.强化法治教育宣传。我镇紧扣全面依法治区工作要求，按照上级部署，持续深入地开展了法治教育宣传工作。今年以来，我镇充分利用系列安全月宣传活动，结合“法律进机关、进学校、进社区”活动，开展“八五普法”、宪法、民法、网络安全法等法律知识集中宣传65次，开展入户宣传5000余次，发放宣传资料20000余份，张贴标语100余张，悬挂横幅300余幅，推送信息10万余条，使依法行政进一步深入人心，人民群众也能够自觉地监督依法行政工作的实施，真正实现“还政于民”，营造了依法行政的良好氛围。

7.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2023年以来我镇认真履行党政一把手职责，建立普法责任清单。一是定期研究法治工作，审定我镇法治工作要点，听取法治工作汇报，把我镇法治工作开展情况纳入领导班子年终述职。二是抓住领导干部这个关键少数，将习近平法治思想、党内法规、国家法律等列入党组理论学习中心组年度学习内容，组织开展了4次习近平法治思想专题学习活动，法治专题讲座2次。三是积极定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训3次，对镇村两级调解员进行业务培训2次，不断提升领导干部要用法治思维和法治方式处理各项工作的能力。四是以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，完善《党委议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等重大行政决策程序，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。五是健全风险防控措施，将法律和党纪充分融入具体工作中，进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度，更加清晰和明确职责分工和纪律约束，把廉政风险防控融入业务工作管理流程。

（三）工作亮点

我镇坚持以党建为统领，强化法治保障，在冬冲社区建设法治主题公园，引导全体干部群众学法，做到懂法用法，建成我镇党建统领基层治理示范点，组织我镇其余村（社区）到冬冲社区示范点交流学习法治阵地建设经验，将法治理念充分融入基层治理，大力宣传法治思想、法律知识，运用法治思维化解矛盾纠纷，坚决做到村级矛盾纠纷“小事不出社，大事不出村”。

二、存在的不足及原因

一是学习习近平法治思想不够系统深入，仅限于中心组学习和网上干部网络学院学习，平时自学不够，且部分领导干部运用习近平法治思想破解工作难题的定力不够，方法不多。二是法治宣传工作不够深入，基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。三是严格规范文明执法还有待提升，基层执法力量不足、专业化水平不高，整体素质有待提高。

三、2024年工作打算

（一）进一步提升队伍法治水平。进一步加强党委中心组学习，学习习近平法治思想、党内法规、国家法律等，提升领导干部法治水平。充实法律法规类线下读本，强化干部职工线下学习和网络学习，积极组织干部职工参加普法培训，不断提升全镇干部职工的法治素养。

（二）进一步强化法治宣传教育。持续深入开展“八五普法”，结合一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问的作用，进一步加强法治宣传教育工作的力度，继续坚守学校和村（社区）的普法教育阵地，邀请顾问律师在学校开展法治宣讲，在村（社区）开展各种增强群众学法、用法意识的普法宣传教育课、群众法律咨询活动、专项主题日等普法教育活动。

（三）进一步严格文明执法。持续充实基层执法力量，积极组织执法人员培训，以落实行政执法“三项制度”为主线，健全执法制度，明晰执法程序，规范执法行为，提升执法能力和水平。