重庆市潼南区群力镇人民政府

2025年法治政府建设情况报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，群力镇深入贯彻落实党的二十大精神和市委、区委关于全面依法治市、依法治区的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2025年全区法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。现将具体情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）深学笃用习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课，本年度组织党委会学法4次，党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习5次，深刻领会核心要义，把握实践要求，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。通过学习，引导全镇干部牢固树立“在法治之下想问题、作决策、办事情”的思维，确保法治政府建设始终沿着正确方向前进。

（二）推进科学民主依法决策，提升政府治理公信力。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及经济社会发展全局、社会公众切身利益的重大事项，均履行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。2025年，对镇域发展规划、重大民生项目等7项重大决策进行了全过程规范管理及审查。同时，借鉴先进地区经验，探索在民生实事项目中引入“群众提、代表决、政府办、人大评”机制，使决策更接地气、更贴民心。

（三）强化规范性文件监督管理，确保制度供给质量。健全规范性文件制定、备案、清理全流程管理机制。开展规范性文件专项清理1次，未发现与上位法相抵触或妨碍统一市场和公平竞争的内容，从源头上防止了“带病”文件出台。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，推动执法效能提升。以数字化改革为牵引，全面融入全区“双网”共治体系。依托镇基层治理指挥中心一体化智治平台，构建“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”四大跑道，实现了对网格上报事项的智能分派、快速处置和全程监督。推行“综合查一次”，整合市监、环保、城管等领域检查事项，2025年通过平台发起联合执法检查12次，涉企现场检查频次同比降低30%，切实减少了对企业正常经营的干扰。推广应用全市统一的“执法+监督”数字应用，有效规范了执法行为。

（五）加强行政权力监督和制约，确保权力阳光运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议、政协提案7件，办结率、满意率均达100%。全面贯彻新修订的《行政复议法》，畅通复议渠道，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。强化内部层级监督，通过案卷评查、执法监督等方式，未发现执法不规范问题。

（六）坚持法治为民，增强群众获得感与认可度。创新发展新时代“枫桥经验”，持续完善将修订村规民约，不断夯实群力镇“天灵小院”基层民主法治建设示范基地。努力做好矛盾纠纷多元化解工作。以创建“平安群力”为目标，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定实现了“小事不出网格、矛盾不上交”。全年领导干部接访下访群众96批110余人，重复访8批8人。同比下降47.2%，市级转办及本级信访5件，同比下降89.3%，目前已全部办结，调解化解社会矛盾纠135起，同比下降39.1%，未发生一起民转刑案件。截至目前，我镇培养“法律明白人”27名，实现村（社区）法律顾问全覆盖，开展普法宣传活动50余场，群众法治素养和依法维权意识明显增强。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全镇工作全局的重要位置。

（一）强化组织领导。主持召开镇党委会议、法治建设专题会议4次，研究审定年度法治政府建设工作要点，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

（二）紧盯关键环节。对“大综合一体化”行政执法改革、涉企执法专项行动、重大矛盾纠纷化解等重点工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。直接推动镇基层治理指挥中心与区级平台的数据贯通和业务协同。

（三）带头尊法学法。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，带头参加法治专题讲座和提职考法。全镇干部职工参加法治考试，参考率与合格率均达到100%，有效检验和提升了领导干部的法律素养。在决策过程中，始终坚持合法性审查先行，未发生违规决策情况。

（四）压实层级责任。督促领导班子其他成员和各部门负责人依法行政，将法治建设成效纳入干部考核评价体系，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。

三、工作存在的不足

对照更高标准和要求，我镇法治政府建设仍存在一些短板：

（一）学习贯彻习近平法治思想力度不够，中心组学习缺乏深度。学习习近平法治思想缺乏深度和系统性，未能充分体现出对习近平法治思想的高度重视和深入领会。这在一定程度上影响了全体干部职工对法治理念的理解和认同，进而影响了法治实践的效果。

（二）村居法律顾问制度执行不够到位，普法宣传教育还需加强。对村居法律顾问履职管理缺乏有效的监督和考核机制，这不仅影响了法律顾问作用的发挥，也损害了基层群众的合法权益。

（三）专业化、规范化队伍建设还有差距，执法能力有待提升。现有行政执法人员均为兼职，且存在混岗使用情况，这在一定程度上限制了执法队伍的专业化和规范化建设。兼职人员时间和精力有限，难以保证执法工作的质量和效率。综合行政执法改革仍在深化过程中，不同领域执法队伍的融合、执法程序的统一、执法文书的规范等方面还需进一步细化。部分执法领域仍存在取证不够规范、程序意识不强等问题。执法队伍的专业力量和装备保障与繁重的执法任务相比，仍显不足。

四、2026年工作思路与目标举措

2026年，群力镇将以习近平法治思想为指引，聚焦法治政府建设重点任务，补齐短板、强化弱项、创新举措，在今后的工作中认真改进，采取更加切实可行的措施不断推进依法行政各项工作，推动全镇法治建设再上新台阶。

（一）深化法治素养提升工程。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为党委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课。继续抓住领导干部“关键少数”，完善学法用法考法述法制度。继续落实好领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。加强对全体干部职工，特别是执法人员的法治培训和实践锻炼，全面提升依法履职能力。深化面向群众的法治宣传教育，创新方式方法，提升普法针对性和实效性，引导全社会形成法治信仰。

（二）加强执法队伍建设及执法装备配置，推进执法规范化提质。全面落实行政执法“三项制度”，细化执法流程和标准，强化执法监督，规范自由裁量权。加强执法队伍专业化、规范化建设，配齐配强执法力量，提升执法装备水平。健全重大行政决策程序，强化合法性审查，充分发挥法律顾问作用。深化政务公开，自觉接受各方监督。

（三）打造特色普法阵地，推动法治文化融入日常生活。打破传统普法宣传的空间壁垒，将法治元素深度嵌入群众日常休闲、生产生活场景，打造一批群众喜闻乐见、参与便捷的特色普法阵地。例如“法治茶馆”“田间法治课堂”等。运用短视频、直播等新媒体，围绕宅基地、承包地、消费者权益等热点开展以案释法。实施“法律明白人”领航计划，培育乡村法治带头人。

下一步，群力镇将继续坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神狠抓落实，不断提升政府工作法治化、规范化、智能化水平，为谱写潼南高质量发展新篇章贡献群力力量。