重庆市潼南区群力镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我镇充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府创建工作的领导，积极组织广大党员干部认真学习党的二十大精神，深入贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神情况，贯彻落实区委全面依法治区工作会议精神情况，紧紧围绕区委下发的各项目标任务，坚持攻坚克难、狠抓落实的工作作风，努力探索方法路径破解瓶颈，统筹推动辖区各项工作稳步开展。现将2024年我镇法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

党委书记、镇长作为党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，实现以“关键少数”带动“最大多数”，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，通过明确责任、梳理调研、制定目标、落实措施，推行“问题一次解决”改革，通过优化服务方式解决群众办事难的问题；坚决执行重大行政决策集体讨论制度并尊重集体意见，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。今年以来，我镇组织干部开展中心组学习8次，学习传达中央、市区有关会议精神，将全面依法治镇贯穿全镇中心工作。落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，及时组织各部门研究解决辖区内法治政府建设重大问题。全面落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，及时制定我镇法治政府建设年度计划并认真实施，坚持了群力镇领导干部学法制度，进一步提升了全镇干部法治思维和依法行政能力。

二、2024年工作情况

（一）加强法治学习。

一是通过中心组、专题会、学习强国、干部网络学院等方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，并开设专题活动学习中央全面依法治国委员会议及中央全面依法治国工作会议精神。二是进一步宣传学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中国共产党章程》、《中国制度面对面》等，将法治宣传教育渗透到理论学习的全过程。三是切实将习近平法治思想纳入镇、村（社区）干部日常教育培训，以集中学习和干部会议为平台及时传达违纪违法案例通报、促进以案学法、以案四改、整治群众身边不正之风等工作。四是紧抓意识强化，增强领导干部学法用法的主动性。镇政府始终把领导干部学法用法工作作为“八五”普法的“龙头”来抓，引导各级领导干部不断深化“为官先要学法，为政要会用法”的理念。五是抓好督促检查，增强领导干部学法用法的实效性。严格执行合同审核机制，所有合同签订、规范性文件出台须经镇政府法律顾问审核。六是组织全镇村干部参加年度法治考试，全镇应考77人，已考77人，合格率达100％。

（二）建立健全科学民主决策体制机制，增强依法行政的能力。

一是正确依法履行行政职能。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则。镇领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策的能力，建立健全重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体研究决定。二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持慎密论证，广泛征求意见、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。

（三）规范道路交通行政执法行为，落实行政执法公示制度。

一是充分利用交通劝导员、志愿者等有生力量，广泛宣传专项整治行动的重要意义和工作部署，同时对辖区内群众和运输从业人员开展走访调查，收集问题和意见，营造专项整治行动的良好氛围，切实推动专项整治行动持续升温。二是通过广播、网格微信群等方式，广泛收集问题线索，宣传信访投诉、12345政务服务热线、畅通民意诉求渠道。截至目前暂未收到举报线索。三是坚持开展道路交通行政执法监督。扩展监督范围，加强事前、事中和事后监督，防患于未然。四是积极开展行政执法争议和矛盾的协调。明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法和执法交叉情况的发生。五是进一步推进执法责任制。把人民群众是否满意作为衡量行政执法状况的重要标准。六是完善行政执法公示工作。健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法。

（四）广泛开展法治宣传教育

一是开展了学习习近平法治思想、法治进校园、开学第一课、“6.26 国际禁毒日”和“安全生产日”等专题宣传活动，积极开展《民法典》、《中华人民共和国宪法》等法律法规的普法学习活动，落实普法责任制，今年以来共开展各种类型的普法活动8次有余，发放宣传资料2000余份。二是全面发动，营造“大宣传”氛围。今年以来，我镇多措并举，利用“线上+线下”方式积极开展宣传活动，截至目前共开展禁毒、扫黑除恶、反邪教、反诈骗等法治宣传活动20多场次，张贴海报、发放宣传资料5000余份。通过这些动静结合的宣传方式，在群力镇营造了“人人参与平安，人人受益平安”的宣传氛围。三是组织深入开展农村主题法治宣传，积极开展法律法规服务进村、培养法律明白人、充实法律图书室、村“两委”干部法制培训等多种形式的法制宣传促进新农村建设；利用各村（社区）法治宣传栏、广播、黑板报、张贴标语等阵地宣传法律法规，广大群众的法律素质明显增强，守法意识、用法意识增强。

（五）强化社会矛盾防范和化解工作。

一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。完善“镇-村-社”三级调解网络。二是充分发挥综治信访维稳中心作用。三是做好矛盾纠纷多元化解工作。以创建“平安群力”为目标，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用，及时将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定。镇政府重新整合社区调解员、网格员等各类信访维稳力量，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作，全年没有发生因信访问题处置不当引发的群体性事件和极端恶性事件，信访形势平稳可控。截止今年12月，全镇共化解社会矛盾纠222起，化解率99.1％。没有发生一起民转刑案件。我镇领导干部接访下访群众182批182人，重复访14批7人。办理上级转送来访9件、网上信访47件。全镇无到市进京上访人群。

（六）加强社会治理法治化建设，促进社会和谐稳定。

深入推进专项整治行动，强化综合治理。我镇加大摸底排查力度，狠抓严重精神障碍患者摸排、筛查、治疗、管理、救援等各项工作任务落实。目前我镇登记在册管控84人，做到“应查尽查，滚动摸排，不漏一户、不漏一人”。深入开展禁毒整治工作，通过近一年的整治，目前有社区戒毒人员2人，呈逐年递减趋势，禁毒整治工作取得一定成效。

三、主要存在问题

工作落实方面：一是学习贯彻习近平法治思想不够突出，中心组学习次数较少。二是本单位依法行政和内部层级监督机制不够完善，相关工作方案未及时更新。三是村居法律顾问未按时按质履职，缺乏有效监督。四是开展相关普法活动较少。

队伍建设方面：一是机构设置不够合理，大都由相关部门的工作人员兼职。二是干部法治观念依然有待提高。部分行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。三是队伍建设滞后。目前我镇一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但我镇受人员编制限制，没有专门的行政执法专项编制，现有行政执法人员均为兼职。执法人员的专业化受到限制，导致行政执法队伍的体系建设无法有效形成，影响统筹协调和管理职能的发挥。

四、2025年工作打算

通过全体干部群众的共同努力，我镇依法行政的观念意识不断增强，水平不断提高，但与上级的要求还有一定的差距。下一年，我镇将重点抓好以下几项工作：

（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

（二）加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式，运用电子监察系统，加大行政执法监察，规范行政执法行为。

（三）积极构建“大调解”机制。加快推进行政调解与人民调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，安善化解各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

（四）加强法治宣传教育，提高全民法律素质。持续深入推进“八五”普法宣传工作，继续加强领导干部法治知识学习，要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位等系列活动，不断提高全民的法律意识和法律素质。