群力委〔2022〕5号

中共重庆市潼南区群力镇委员会

重庆市潼南区群力镇人民政府

关于2021年法治政府建设情况的

总结报告

一、2021年工作情况

（一）加强法治学习。一是运用中心组、专题会、学习强国等方式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略，并开设专题活动学习中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议及中央全面依法治国工作会议精神。二是进一步宣传学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《中国制度面对面》，将法治宣传教育渗透到理论学习的全过程。三是切实将法治思想纳入镇、村干部入职培训、日常教育培训，以集中学习和职工会为平台及时传达了违纪违法案例通报、促进了以案学法、以案四改、专项整改工作的开展，单位职工及周边群众对国家法律有了进一步的了解，提高了干部群众遵纪守法和依法维权意识，为营造风清气正的政治生态奠定基础。四是积极配合政法部门开展好“三官”下乡活动开展，司法所进村入户开展法治宣讲，全面提升辖区群众法治观念。五是贯彻落实上级关于疫情防控有关文件精神，制定疫情防控工作方案、应急预案等，依法推进疫情防控。六是制定2021年群力镇法治政府建设工作计划，积极履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设专题会，年终述法，重大事项依法决策等，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。七是制定镇、村干部学法制度，积极参加上级部门组织的各项培训，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

（二）政府职能依法全面履行。一是积极推行“渝快办”等网上服务系统，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。今年以来，我镇有效运用“互联网+行政服务”模式，办理“愉快办”、“114”热线、阳光政务等咨询等事项3200余件。二是全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目，逐年清退返还建房保证金22万余元。我镇严格对照区政务服务管理办、区委编办等部门下发的行政审批清单，按照潼民政发〔2020〕52号文件要求对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律不予办理。对保留的证明事项实行清单管理，严格执行公章使用“实名登记”制度，切实做到“清单之外无证明”。我镇成立了举报投诉查处工作小组，未出现事业单位、行业协会乱收费情况。

（三）完善依法行政制度体系。一是加强规范文件清理工作。按照统一登记、统一编号、专人专柜原则进行管理，由党政办牵头落实，对要求清退的涉密文件严格执行清退程序。二是健全完善行政权力制约监督的制度机制。我镇发挥镇人大监督作用，健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制；坚持向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取人大对法制工作的意见和建议，今年以来，我镇共办结人大代表议案、建议件数共9件；强化党内监督，成立由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期或不定期检查依法行政工作；强化社会监督、民主监督、舆论监督；设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；健全违法举报和核查机制，在镇政府、街道、村社设置举报箱10个，以及在政府门户网站上公布违法监督举报电话及电子邮箱，及时登记、核实、处理举报线索。

（四）严格依法决策。一是严格落实重大行政决策程序制度。涉及项目建设、招商引资、环境保护等重大事项决策一律召开党委会，增强行政决策透明度；二是充分发挥政府法律顾问作用。聘用杨廷珍为群力镇法律顾问并签订合同，协助合同审查5件，协助接待上访及法律、政策咨询，推动行政诉讼纠纷化解。三是加强政务信息公开。指定党政办一名具体工作人员负责政务信息公开工作，落实公开信息分管领导把关制度。

（五）行政执法权责统一、权威高效。一是制定《群力镇重大执法决定法制审核制度》、《群力镇行政执法全过程记录制度》、《群力镇干部工作责任问责制度》等制度，推进严格规范公正文明执法。二是优化和改进执法方式。我镇设置综合执法大队，配备6名工作人，同时设立了3个交通劝导站，聘用交通劝导员6人，劝导员每日均上岗不低于4小时，节假日、逢场日上岗不低于6小时，在各部门各领域积极推广运用了说服教育、劝导示范、政策引导等非强制性行政执法方式。在行政执法过程中可能采用非强制性手段的行政执法方式取得了一定效果，受到了群众的好评。三是健全并落实执法人员管理制度。全面加强了行政执法证件管理。严格落实行政执法主体适格要求，完善执法人员持证上岗和资格管理制度，全面开展执法证专项清理活动，明确专人负责，对行政执法证件严格把关。截至目前，共清理不合规行政执法证件2个，注销过期行政执法证件2个。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，认真制定了《群力镇“八五”普法规划》，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推进法治宣传教育各项工作的有效落实。今年以来，共组织开展法治宣传教育活动22场，发放宣传资料21000余份，大力宣传疫病防治、民法典、文明行为促进、全民反诈、野生动物保护、公共卫生安全、长江保护、未成年人保护法、老年人权益保障法等法律法规，有效提升了辖区居民的法治观念。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。我镇全面加强矛盾纠纷预防、调处工作力度，取得了明显的成效。2021全镇共受理信访案件25件，已全部化解。充分运用网格化管理机制，开展联防、联排工作，共排查矛盾纠纷51件，化解51件，化解率100%，维护了社会的稳定。二是构建相互协调的纠纷解决机制。我镇切实以“一站式矛盾纠纷多元化解”机制建设为契机，完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接“三调对接”制度，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。截至目前，我镇通过“三调对接”有效化解矛盾纠纷30余件，全面提升了解决矛盾纠纷的效率。三是维护社会治安良好秩序。我镇继续推进扫黑除恶常态化工作；做好“全民反诈”、安全生产、校园周边治理、重点人员管控等各项工作，有效维护社会治安良好秩序。四是建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系。开展安全生产“百日攻坚保大庆”检查、风险隐患排查，发现隐患146处，形成排查整改台账，及时上报，切实保障人民群众生命财产安全。

（七）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

一是坚决落实领导责任。党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人责任。牵头成立依法治镇工作领导小组，分管领导具体抓依法行政各项任务，形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系；主动将依法行政工作摆上议事日程，做到逢会必讲、逢事必提；定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二是严格依法依规决策。对于重大行政决策事项，坚持集体研究、民主决策，广泛听取人大代表、基层组织、社会组织的意见和建议；对于专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；对于涉及法律政策的重大决策，严格落实党委法律顾问制度，详细咨询专业法律机构意见，提高决策科学性、操作性和民主性，杜绝行政决策失误，提高法治建设能力。

三是推进法治宣传教育。坚持以自主学习、中心组学习、党委专题会等方式，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，带头做到在尊法学法守法用法上更加全面深入，确保先学一步、高出一等，带领并督促领导班子其余成员筑牢依法治镇的理论基础；牵头组织全体干部职工学习法律知识，增强干部职工法律素质，进一步提升干部职工依法行政能力；大力支持开展法律知识宣讲进社区、进课堂、进企业“七进”活动，督促司法所、平安办、文化服务中心及有关部门开展经常性专题普法宣传18场次，覆盖群众14000余人，扩大宣传阵地，强化宣传造势，营造浓厚氛围。

四是全面支持依法行政。支持镇人大、政府、司法所、综治办、各村（社区）依法依章程履行职能、开展工作，引导全体党员干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法；督促领导班子其余成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。同时，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，带头并督促领导班子其余成员遵守廉洁自律各项规定，强化责任担当，当好廉政标杆。

二、存在的主要问题

回头看，全镇法治建设虽然取得较大进步，但对照高标准、严要求，还存在一定不足：1、干部法治思维和法治能力不足；2、群众法治意识还有待进一步提升；3、宣传力度不够，氛围不浓。

三、2022年主要工作思路和打算

（一）提升法治教育力度。一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高镇村干部法律素质和依法办事能力。加强党员干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是抓住群众普法教育不放松。加大对农村法制宣传大力宣传法律知识依法行政,让群众知法、学法，增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（二）提高依法行政水平。一是找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

（三）加强法治政府建设。完善相关法制法规和制度紧紧围绕职能科学、权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制加强规范性文件监管，加强行政执法监备检查,改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。结合不同村（社区）实际情况有计划有步骤地完善村社区法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的村社区法治管理体制，全面推进村务公开不断深化法治政府建设。

 中共重庆市潼南区群力镇委员会

        重庆市潼南区群力镇人民政府

2022年1月17日  

    （此件公开发布）