群力委〔2020〕21号

中共重庆市潼南区群力镇委员会

重庆市潼南区群力镇人民政府

群力镇2020年脱贫攻坚工作计划

为全面贯彻落实党的十九大精神，照区委、区政府以及区扶贫开发领导小组的工作部署。切实做好我镇扶贫开发攻坚工作，全面消除贫困问题，结合我镇扶贫工作实际，特制定如下扶贫工作计划。

一、总体目标

全镇围绕“镇有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”的目标，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，以减贫增收为核心，切实做到精准扶贫、阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫，确保全镇剩余未脱贫户11户28人全部脱贫。 

二、指导思想 

坚持以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实有关扶贫开发一系列讲话精神，按照市委、市政府的工作部署和区委、区政府及县扶贫办工作会议精神，切实提高扶贫开发工作成效。 

三、基本原则 

1.坚持突出重点原则。因地制宜，重点突出贫困村优势特色产业发展，做到“输血”和“造血”相结合，确保贫困群众步入平稳协调发展的良性轨道。 

2.坚持统筹兼顾原则。统筹兼顾，把社会效益、经济效益、生态效益有机结合起来，努力使贫困村的基础设施条件、产业结构、生态环境、社会事业等方面得到全面发展和提高。 

3.坚持项目带动原则。针对贫困村的村情实际和贫困户的个体差异，选择和实施合适的项目，对贫困户区别对待，不在资金安排上搞平均主义，让项目覆盖绝大多数贫困户，真正让贫困户受益。 

4.坚持多元化投入原则。在扶贫投入上，要整合资源，整合资金，调动社会投入和民间资本，凝聚多方力量，拓宽投入渠道。 

5.坚持自力更生原则。把贫困群众的自力更生与国家的政策扶贫相结合，充分调动贫困群众的主动性和积极性，改变消极畏难情绪，提升精神状态，内外结合，改变贫困面貌。 

四、工作重点

（一）强化产业扶贫力度。2020年在巩固现有农业产业基础上，进一步强化产业发展与贫困户利益联结，带动贫困户增产增收。一是继续支持花椒、柚子、小麦等传统产业发展，依托牵牛村花椒、矮坡村柚子以及莫家社区小麦基地，加大资金投入和政策扶持。助力花椒基地花椒品质优化以及进一步完善九叶青花椒深加工基地建设。支持柚子基地投入发展资金引进葡萄柚、黄金柚等优质品种同时进一步扩大产业种植面积。二是新增扶贫产业，以龙头企业、村集体经济、种植大户带动贫困户发展的形式在白兔村7社持续发展玉竹种植40余亩，白兔村2、7社巩固发展龙虾养殖280余亩；在矮坡村2社新发展“大红袍”柑橘种植100亩、糯玉米30亩、山地蔬菜60亩；在莫家社区以设立糯玉米种植样板的形式继续带动群众发展山地蔬菜、糯玉米100亩。三是充分发挥农村电商助推脱贫攻坚，2020年力争在辖区8个村（居）设立农村电商服务站，帮助贫困户销售特色农业产品。

（二）发展村集体经济。2019年全镇8个村（居）发展有集体经济10个，主要涉及养殖、建筑劳务、加工销售。2020年将继续从创新人才培养、创新发展模式等方面引导其平稳发展同时鼓励采取自主发展产业、抱团发展及合作社分红等模式，进一步突出与贫困户利益关联，着力解决村集体经济和贫困户增收渠道。

（三）提升创就业扶贫成效。依托贫困户技能培训、“扶贫扶智”培训等创就业培训开展，进一步加大贫困户就业培训力度，力求让贫困户都能掌握一门致富技能。同时加大贫困户创业就业政策倾斜力度，在辖区产业发展中大力吸纳贫困户家庭劳动力到基地务工就业，动员贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设，增加劳务收入。2020年力求累计开展职业技能培训和创业培训累计达到300人次，辖区产业基地为贫困户提供200余个就业岗位。

（四）统筹基础设施建设。一是围绕全区交通建设“三年会战”， 加快推进村民小组和自然村道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。2020年力争新硬化公路8.2公里、新建产业便道5公里、新建人行便道12公里，基本实现社干道联网路硬化率达70%以上，入户路硬化率达到50%以上。二是大力开展农村人居环境整治行动，重点推进农村生活垃圾、卫生厕所改造等专项行动，积极探索农村环境监管长效机制，使村（居）面貌有明显改观。三是推进危房改造，结合农村危房改造政策，开展改造对象精准识别和危房精准鉴定，建立危房台账，实施精细管理，着力解决好贫困群众住房困难，2020年全面解决农村无房户、危房户、住房困难户住房问题。

（五）相关扶贫政策落实到位。一是实施健康扶贫攻坚行动。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助保障范围，防止因病致贫返贫。二是实施教育脱贫攻坚，进一步落实义务教育“三免一补”、教育扶贫基金救助和困难家庭学生资助各项政策措施，实行“政府、学校、家庭”联动，确保全镇贫困家庭学生不因贫辍学失学。三是统筹落实综合保障，及时核定补差金额，继续实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，进一步完善农村留守老人、儿童等特殊困难群体关爱机制和保障机制，确保现行扶贫标准下农村困难群众全面低保兜底。四是大力推进金融扶贫，加大扶贫小额信贷政策宣传力度，积极广泛动员贫困户通过小额贷款来发展产业，增加贫困户收入，全面实现贫困户应贷尽贷。

五、保障措施

（一）加强组织领导。严格实行扶贫开发工作领导小组双组长制，镇党委书记和镇长是第一责任人。各村（社区）及相关帮扶单位要分别牵头制定各自计划，定期向镇脱贫攻坚领导小组报告工作落实情况。进一步强化扶贫开发机构职能职责，提升扶贫干部队伍能力水平。

（二）完善考核机制。进一步完善对各村（社区）、各帮扶责任人脱贫攻坚工作考核办法，建立年度集中考核和平时工作情况相结合的考核机制，实施最严格扶贫成效考核，迅速形成正面激励效应，促进扶贫工作落实。

（三）持续执纪问责。完善集中督查、重点抽查、专项巡查、随机暗访、社会监督“五位一体”的督查监督体系。进一步强化镇纪委、扶贫部门协作配合，加大对脱贫攻坚工作不落实、不作为、慢作为、乱作为的惩处力度，充分发挥执纪问责的震慑力，坚决杜绝脱贫攻坚中的形式主义。

                                      中共重庆市潼南区群力镇委员会

                                         重庆市潼南区群力镇人民政府                                              2020年2月15日

     （此件公开发布）