重庆市潼南区扶贫开发领导小组办公室

关于印发《潼南区2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》的通知

各镇街，区级帮扶责任单位：

根据《关于做好2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作的通知》（渝扶组办发〔2020〕91号）文件精神及相关会议要求，我区制定了《潼南区2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》，将于10-12月开展扶贫对象动态管理和信息采集工作，现将有关工作通知如下。

一、提高政治站位。深学笃用关于扶贫工作重要论述，深入贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话、视察重庆重要讲话精神，把扶贫对象动态调整作为一项“收官大决战”重要任务，不断增强打赢打好脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉，强化政治担当，压实主体责任，高质量全面完成动态调整任务。

二、提升数据质量。一要抓好整改。要采取有效措施，紧盯脱贫攻坚专项调查和建档立卡数据质量评估中发现的问题数据，持续开展数据清洗。二要建好队伍。要进一步配强基层信息员队伍，及时筛选、清除不合格信息员，并将驻村干部、本土人才纳入信息员队伍。三要把好关口。各镇街要有数据审核专班，把好数据填报、审核、录入关口，不断提高建档立卡数据质量的准确性、完整性和真实性，确保账账相符、账实相符。

三、全面回顾总结。一要总结经验做法。要始终坚持以精准扶贫思想和对建档立卡工作的重要指示批示为指引，结合本地工作实际，总结建档立卡以来的工作过程、取得经验，力争形成一系列体现我区建档立卡工作成绩和亮点的成果。整理完善好历年建档立卡方面的档案资料。二是分析利用数据。要强化数据分析比对，高强度挖掘扶贫大数据“金库”，通过数据分析呈现脱贫攻坚成效、找到薄弱环节、谋划下步工作。

四、明确工作要求。一要严格较真碰硬。坚持实事求是的原则，按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。在实际工作中杜绝虚假脱贫、数字脱贫，防止形式主义、官僚主义。二要减轻基层负担。要做好各项入户工作的统筹安排和紧密结合，防止重复进村入户和填表报数，防止工作“翻烧饼”和频繁返工，防止增添基层不必要的负担。三要统一操作平台。必须统一在全国扶贫开发信息系统中开展扶贫对象动态管理和数据录入的系统操作工作。

五、强化工作保障。一是强化组织领导，落实工作责任。镇街主要领导要亲自抓，对所辖范围内各类扶贫对象排查和数据核实结果要签字背书。驻村第一书记（工作队长）、村（社区）支部书记或村（社区）主任对所辖范围内各类对象摸排和信息核实结果实行双签字确认。帮扶责任人要履行好结对帮扶责任，现场核准信息，并对走访结果确认。区教委、区住房城乡建委、区水利局、区卫生健康委、区医保局等行业部门要切实履行行业扶贫责任，切实做好业务指导、精准帮扶和脱贫达标联合确认等工作。区财政局、区人力社保局、区规划自然资源局、区公安局、区民政局、区残联等部门配合做好信息数据比对等工作。各帮扶单位要组织和督导本单位派驻的驻村工作队干部、结对帮扶责任人、积极协助联系镇村开展好扶贫对象动态管理和精准帮扶等相关工作。二要强化业务指导和工作督导。各镇街和相关区级部门要创新工作方式，加强对基层工作业务指导、培训和督导，不断提高基层干部业务水平，有序推进相关工作。三要强化追责问责。坚持“谁出错、谁负责”，出现重大失误的，要严肃追责问责。

 重庆市潼南区扶贫开发领导小组办公室

                                             2020年9月26日

      （此件公开发布）

潼南区2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案

为深入贯彻落实市扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作的通知》（渝扶组办发〔2020〕91号）文件精神及相关会议要求，高质量完成2020年度全区扶贫对象动态管理和信息采集工作，特制定工作方案如下：

一、工作内容

（一）扶贫对象动态调整和标注

标注贫困户脱贫、脱贫户返贫。录入新致贫户（见附件1）。录入和标注贫困户（含脱贫不稳定户）和边缘易致贫户自然增加及自然减少（见附件2、3）。

（二）扶贫对象信息采集、更新和录入

采集贫困村、贫困户（人口）、边缘易致贫户（人口）的基础信息。主要针对发生变化的信息，如贫困人口在校生状况、贫困户收入情况等，在全国扶贫开发信息系统（以下简称信息系统）中对变化的信息进行更新。

（三）脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注工作

对新发生的脱贫不稳定户和边缘易致贫户进行识别，采集致贫（返贫）风险以及边缘易致贫户基础信息，并在信息系统中进行录入和标注（见附件4、5）。

（四）脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测工作

采集并录入脱贫不稳定户和边缘易致贫户享受帮扶的信息；评估脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫（致贫）风险变化，标注“是否消除返贫（致贫）风险”。

（五）建档立卡问题数据整改工作

针对脱贫攻坚专项调查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，结合全区“收官大决战”，进村入户予以核实，并在信息系统中修改完善。

（六）脱贫不享受政策户核实标注工作

对现有信息系统中已标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户，核实具体情况，分类处理。对其中当年识别不精准的脱贫户做清退处理；对其中当年识别无误，重点采集完善2020年度相关数据信息。

二、标准和流程

（一）贫困户识别与退出的标准和流程

贫困户识别与退出的标准，继续严格执行“两不愁三保障一达标”，具体标准为“四进七不进、一出三不出”（详见潼扶组办〔2019〕52号文件）。2020年贫困户收入标准线是年人均纯收入4000元。

贫困户识别与退出的流程，都严格坚持“两评议两公示一比对一公告”。贫困户识别必须由农户自愿申请，应进则进。贫困户脱贫退出还要由所在镇街联合相关行业部门确认并由贫困户亲自确认。贫困户脱贫达标网上认证具体流程： 村级先在渝扶贫APP操作预脱贫，镇街、区教委、区住房城乡建委、区医保局、区水利局、区卫生健康委等单位联合在大数据平台审定其是否具备脱贫条件，区扶贫办进行网上综合认定；镇街打印联合认定表纸质件，报行业部门联合盖章、存档；各镇街在全国扶贫开发信息系统进行脱贫标注。

（二）脱贫不稳定户和边缘户易致贫户识别的标准和流程

严格按照我区《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》执行（潼扶组办〔2020〕21号），实行动态管理。

1、对象和标准：以家庭为单位，主要识别和监测建档立卡已脱贫但不稳定户（即脱贫不稳定户），收入略高于建档立卡贫困户的边缘户（即边缘易致贫户）户。人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍(重庆市执行人均纯收入6000元)左右的家庭，“两不愁三保障”任意一项动态出现问题的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

2、流程：以镇街为单位组织开展。通过农户主动申报、基层干部及帮扶干部走访排查提出初步名单，由驻村干部、村（社区）干部、帮扶干部、村级扶贫信息员录入渝扶贫APP（其电脑端为重庆精准扶贫大数据平台），筛查比对，比对结果返回给镇街，镇街组织镇村干部、信息员将再次核实后录入全国扶贫开发信息系统。   

3、监测与帮扶：结对帮扶干部是脱贫不稳定户的监测责任人，从村（社区）干部中明确边缘易致贫户的监测责任人。监测责任人要坚持每周走访脱贫不稳定户和边缘易致贫户，及时动态监测其生产生活变化情况，并因地制宜、因户施策千方百计对其开展有效帮扶。要建立风险消除台账并在信息系统里及时标注风险消除。

三、进度安排

（一）动员部署培训

9月30日前，组织制定工作实施方案，开展动员部署和相关政策宣传，逐级培训到村。

（二）动态调整和信息采集

10月1日至11月5日，各镇街开展进村入户相关工作，履行贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入的各项程序；完成扶贫对象各类信息采集和更新工作；完成边缘易致贫户和新致贫户的信息采集工作。

（三）数据录入和系统操作

11月6日—11月10日，各镇街在完成进村入户和信息采集相关工作后，我区向市扶贫办信息管理处书面申请开通信息系统相关功能，于11月15日前全区完成数据录入和系统操作，11月15日—11月30日24点，系统数据初审和微调。

（四）数据分析和问题梳理

12月1日至10日，开展系统数据分析，继续检查到户到人系统数据是否存在问题。

（五）问题数据核查

12月11日至20日，根据发现的问题，组织开展再次核查。

（六）完善系统数据

12月21日至31日，在信息系统中对核实的问题数据进行修改完善。12月31日24时国办关闭信息系统。

（七）工作总结

2021年1月1日至10日，各镇街对2020年度扶贫对象动态管理工作进行总结。

三、有关事项

（一）关于农户收入计算周期

农户家庭收入计算周期为2019年10月1日至2020年9月30日。

（二）关于贫困户脱贫校验功能

在信息系统中对“贫困户脱贫”操作设置了限制条件，凡信息系统中“两不愁三保障”未解决的贫困户，均无法进行“脱贫”操作。

（三）关于使用手机APP开展信息核实工作

为减轻基层负担，提高工作效率，各级要充分利用国家建档立卡APP以及渝扶贫APP的相关功能开展信息核实等工作。

附件：1.新识别贫困户信息采集表

2.贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表

3.贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表

4.边缘易致贫户信息采集表

5.脱贫不稳定户信息采集表

附件1

填表人：                 联系电话：                 户主签名：                     填表日期：      年  月  日     

附件2

贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然增加情况表

行政村名称：               行政区划代码：                        户主姓名：               证件号码：

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的贫困户，以户为单位填报此表

2.增加原因包括（1）新生儿、（2）婚入、（3）户籍迁入、（4）刑满释放、（5）收养、（6）失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号，如婚入填“2”。

附件3

贫困户、边缘易致贫户家庭成员自然减少情况表

行政村名称：               行政区划代码：

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的贫困户，以村为单位填报此表。

2.减少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）户籍迁出、（6）农转非、（7）失联、（8）分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号，如婚出填“2”。

附件4

填表人：                 联系电话：                                                    填表日期：      年  月  日     

附件5

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