各村(社区)、镇有关部门:

已经镇政府同意,现将《米心镇2023年今冬明春消防安全防范工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

重庆市潼南区米心镇人民政府    

2023年11月28日         

(此件公开发布)

米心镇2023年今冬明春消防安全防范工作方案

为做好今冬明春消防安全防范工作,确保我镇消防安全形势持续稳定,镇消防安全委员会定于2023年11月至2024年3月在全镇集中开展今冬明春消防安全防范工作,特制定工作方案如下。

一、工作目标

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示批示精神,按照市委市政府和区委区政府部署要求,坚持“人民至上、生命至上”,统筹发展和安全,把“安全第一、预防为主”落到实处,以“除险清患”为工作导向,坚定“遏重大、降较大、减总量”总体目标,聚焦重点领域、重要时段、重大活动,扎实做好岁末年初消防安全防范工作,坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生,全力确保我镇消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

为统筹好今冬明春消防安全防范工作,米心镇成立领导小组。

组  长:黎  静   党委副书记、镇长

副组长:黎开辉  武装部长、副镇长

肖  杰   人大主席

杨  信   统战宣传委员

欧红平   副镇长

成  员:邓会英   党政办公室负责人

全卫东   应急管理办公室负责人

徐  畅   平安建设办公室负责人

殷  杰   财政办公室主任

何俊良   民政和社会事务办公室负责人

陈  奎   规划建设管理环保办公室负责人

郭一帆   经济发展办公室工作负责人

王新建   农业服务中心负责人

李  君   文化服务中心主任

刘红卫   米心派出所所长

张  洋   米心供电所所长

刘兴辉   汇民燃气米心片区负责人

颜  贤   米心卫生院院长

滕中华   米心幼儿园园长

黄  海   米心小学校长

陈显锋   新华小学校长

各村(社区)支部书记

领导小组下设办公室于镇应急管理办,负责承担消防安全管理工作,全卫东同志兼任办公室主任,负责协调处理日常事务,办公室成员由应急办、农服中心(林业)等工作人员组成。各村(社区)要成立相应的工作机构,加强领导,精心组织,周密部署。

三、重点任务

(一)深化重大事故隐患专项排查2023行动。各村(社区)、各有关部门要认真梳理前期排查出的问题隐患,分类施策、强力整改。镇经发办要对超市、商店、宾馆等人员密集场所,集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。镇卫健办、镇民政办要对米心卫生院、米心敬老院等敏感特殊场所,督促落实夜间值班值守,加强巡查检查,严禁违规施工装修改造。各村(社区)、行业主管部门要紧盯本辖区、本行业老旧商住楼等混合生产经营场所,对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理,强化员工培训演练,完善应急联动机制。对挂牌督办的重大火灾隐患,严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案,确保按时销号。

(二)推进重点领域专项治理。做好厂房库房消防安全整治“回头看”,经发办、规划建设环保办、应急办及各村(社区)要落实专人“一对一”跟踪督办,推动加快遗留问题隐患整改力度,开展专项整治自查自评,完善长效治理机制,切实巩固整治成效;推进遗留问题大起底,规划建设环保办要加大未经消防验收许可投入使用建设工程整治力度,对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的,要开展安全评估,易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的,该停用要停用。经发办、应急办、米心派出所要对违规改变场所火灾危险性定性的行为进行全面摸排,重点整治丁、戊类厂房用作丙类生产、储存,丙类厂房用作甲、乙类生产储存,以及将地下车库改建为超区、库房、区场等情形;对于违规搭建的,依法责令整改,停止使用。

(三)举一反三强化高风险场所监管。各村(社区)、有关部门要深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训,依职责分工组织对辖区米心敬老院、米心卫生院、新华小学、米心小学、米心幼儿园等人员密集场所开展自查自改,重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况,推动单位提升自主管理能力,对于消防安全职责履行情况,各行业主管部门要加强抽查指导。针对冬季气候特点,各村(社区)要加强对辖区内的消防安全隐患进行排查,特别是重点排查居民房前屋后是否有大量柴草堆积,冬季用火、用电、用气安全。汇民燃气有限公司要对辖区内居民的用气安全进行全面排查。

(四)抓实燃气消防安全专项整治。经发办、米心派出所、规划建设环保办、应急办及各村(社区)要发挥各级燃气安全专项整治工作专班作用,建立信息共享等机制,采取部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式,深入开展燃气消防安全隐患排查整治,重点整治饭馆、酒楼、宾馆等堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。各村(社区)、各行业主管部门要督促本辖区、本领域企业开展风险隐患“自知、自查、自改”,建立问题清单,落实闭环管理。应急办、经发办等要组织燃气经营、充装企业,入户开展燃气安全检查提示。

(五)加强老旧居民楼消防安全排查整治。规划建设环保办、应急办、米心派出所、长河源社区、夏家社区和基层网格员等力量要加大老旧居民楼消防安全隐患排查治理力度,重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道,锁闭安全出口,消防设施未保持完好有效,电气线路乱拉乱接,电动自行车违规停放充电等问题。

(六)加强“小火亡人”火灾防控。有关部门、米心派出所和各村(社区)要针对群租房、“三合一”场所和“九小”场所等火灾高风险对象,常态化开展消防安全排查,重点整治违规住人、违规动火动焊、违规储存使用醇基燃料、违章搭建、违规设置铁栅栏、电动自行车违规停放充电等突出问题,制定隐患台账,打表推进整改,特别是违规住人暂时无法搬离的,有关部门、米心派出所和各村(社区)要推广安装独立式感烟探测器、漏电保护装置、电气火灾智能防控系统等技防措施。米心派出所、民政办和各村(社区)要加强对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体的关爱帮扶,要组织社区民警、村社干部、网格人员等基层防控力量,开展“敲门行动”,“一对一”定点帮扶,定期上门开展消防安全知识宣传,协助消除火灾隐患。

(七)严格实施消防安全精准执法。各负有行政职能的部门要加大消防安全监管执法力度,采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式,用足用好法律手段,坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”,对严重违法行为,既要依法查处违法企业,又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接,对构成犯罪的,依法追究刑事责任,特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管,对消防安全领域严重失信行为,实施部门联合惩戒。

(八)完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则,各有关部门、各村(社区)要完善“一件事”全链条监管责任。应急办、规划建设环保办、经发办、米心派出所等要建立健全电气焊全链条安全管控机制,依职责分工加强对发证监管、现场监管和信用监管,强化特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理,严格落实动火审批和现场监护措施。各有关部门、各村(社区)、米心派出所要按照《潼南区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》(潼南府办〔2022〕21号)职责分工,各有关部门、各村(社区)、米心派出所等要依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,按职责抓实电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面监管,建立完善联网核查和信息通报工作机制,下大力气解决的突出问题。

(九)加强消防安全宣传警示。围绕“预防为主、生命至上”主题,各有关部门、各村(社区)、米心派出所要精心组织开展“119”消防宣传月活动。持续开展消防宣传“五进”工作,发动基层网格力量,引导居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离人关闭电源、火源、气源)。发动消防志愿者和基层干部,采取群众喜闻乐见的方式,教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展典型火灾案例警示教育活动,剖析起火原因、解读事故教训,加大典型违法行为曝光力度,警示企业、教育公众。

(十)做好重要节点消防安保。在元旦、春节、元宵节和全国两会期间,各有关部门、各村(社区)、米心派出所要提高火灾防范等级,研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等消防安全风险,提前发出预警提示,加强针对性管控。文化服务中心、米心派出所、民政办和各村(社区)要加强检查指导,督促主办、承办单位严格落实主体责任,制定应急疏散预案,规范临时布展区域安全管理,落实现场看护措施。对于重大活动,米心派出所要把控审批,要求企业单位制定消防安全预案,派驻力量对活动区域前置备勤、巡查守护,落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施,统筹做好社会面消防安全整体防控,确保消防安全。米心派出所、应急办要加强烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理,做好禁放、限放区域管控,落实燃放区域现场监护力量,严防发生火灾事故。

(十一)加强灭火应急处置准备。应急办、米心派出所、规划建设环保办、农服中心等要健全完善联勤联动机制,组织开展综合演练,强化应急联动。应急办、农服中心等部门对消防水源开展普查和维护保养。规划建设环保办、卫健办等部门要督促超市、酒楼、宾馆、米心卫生院等高风险场所管理单位对消防设施开展检查测试,确保完好有效。兼职消防队、微型消防站等消防力量要落实值班备勤制度,加强重点区域、敏感场所熟悉演练,修订灭火应急预案,做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备,确保一旦发生险情科学高效处置。

四、时间步骤

(一)部署发动(2023年12月1日前)。各有关部门、各村(社区)要明确职责任务、细化工作措施,立即开展执行。

(二)组织实施(2023年12月2日至2024年3月25日)。按照工作方案和目标任务,强化统筹协作,定期分析研判、通报调度、检查督导,从严从细从实抓好落实。

(三)总结提升(2024年3月26日至3月31日)。总结固化冬春消防安全防范工作经验做法,查漏补缺,进一步健全完善火灾防控工作机制,推动消防安全形势持续向好。

五、工作要求

(一)提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期,加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响,消防安全不稳定因素增多,火灾风险持续加大。各有关部门、各村(社区)要充分认清冬春季节消防安全面临的形势和挑战,切实增强责任感和紧迫感,树立安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,层层抓好工作落实。

(二)坚持问题导向。各有关部门、各村(社区)要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训,对本辖区、本行业、本领域、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析,剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题,统筹研究制定加强和改进火灾防控工作措施;针对自身火灾风险特点,要坚持共性与个性相结合,实施精准化治理,层层压实工作责任,抓细今冬明春消防安全防范工作组织实施。

(三)强化综合施策。各有关部门、各村(社区)要实时把握消防安全风险趋势,落实属事、属地及监管消防安全责任,健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制,全力做好防范应对工作。要严格隐患查处,严厉打击消防安全突出问题隐患,该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险,指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度,进一步提高抗御火灾风险能力。