重庆市潼南区龙形镇人民政府

关于龙形镇2023年法治政府建设工作的报告

2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进政府工作法治化。切实履行工作职责，认真抓好法治宣传教育，规范行政执法流程，进一步提高了依法执政水平，坚持文明执法、公正执法、热情服务，杜绝不作为和乱作为，为全镇社会持续稳定和经济发展创造了一个和谐安定的法治环境。现将龙形镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，落实法治政府建设工作责任

一是完善组织架构。镇党委建立了全面依法治镇委员会，作为我镇法治建设的议事协调机构。依法治镇委员会下设全面依法治镇委员会办公室、“八五”普法小组、执法协调小组，都设在镇平安办。协调配合贯彻落实中央、市委、区委有关法治建设的决策部署和工作要求，协调、推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作；推动各单位、各部门和辖区各村（居）委依法治镇工作。二是夯实主体责任。落实镇党委、镇政府工作部门的主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，各村（居）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好推进我镇法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”普法责任制为总抓手，制定“谁执法谁普法”工作责任清单，从时间、内容、人员上做实普法责任制。三是创新法治平台。龙形镇以法治政府建设为纲，坚持“双网共治”，落实“一中心四板块”治理模式，开辟了平安法治板块，设置了平安法治岗，构建了党建统领、数智赋能、平战一体、集成协同、多元参与的现代化法治平台。四是明确工作职责。根据市委、区委关于全面加强和改进基层法治建设的工作精神和任务清单要求，结合本镇实际，制定了《任务清单》，对基层法治建设过程中加强组织领导、建设机制制度、依法全面履职等方面制定了30项具体工作任务，逐一明确了责任单位。积极配合做好了市委依法治区办第四督察组对法治政府建设情况的实地督察，认真做好反馈问题整改工作。

（二）强化队伍建设，提升法治政府建设工作能力

一是抓牢核心队伍。抓住关键少数，是提升依法行政能力，推动法治政府建设的重要途径。今年以来，龙形镇党委先后召开2次党委会，4次中心组学习会，专题学习习近平法治思想和相关会议、文件精神，提升领导干部法治思维、提高领导干部法治素质。二是提升关键队伍。执法队伍的工作关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。龙形镇开展了行政执法人员网上知识培训，并2次邀请镇法律顾问现场开展专题讲座，通过学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则，开展与依法行政相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧,努力铸造了一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。三是扩大群体队伍。加快培养“法律明白人”，我镇常年聘请了专业律师为法律顾问，对全镇镇村干部“争做法律明白人”培训3次，要求领导干部要用法治思维和法治方式处理各类矛盾纠纷，大大提高了领导干部依法执政能力。

（三）强化宣传教育，全面夯实法治政府建设群众基础

一是建立法律顾问制度，提高基层法律供给。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，做好公共法律服务保障。与古溪法律事务所签订镇法律顾问服务协议，对接镇域12个村（居）委会、1个公共服务大厅的法律顾问服务。成立了《中华人民共和国民法典》宣传队，对全镇村（居）开展了普法宣传讲座活动26场次。二是拓宽法治宣教途径，营造立体普法氛围。在场镇建设法治文化长廊120米，在各村居建立法治文化展板，进一步夯实了基层法治文化阵地。扎实开展综治宣传月，安全生产宣传月、“12.4”法律宣传日等大型宣传活动，进一步提升了法治宣传的针对性和有效性。广泛开展赶场日法治宣传、法治宣讲院坝会、政法三官基层法治宣讲等活动，向群众共发放各类宣传资料25000余份，制作各类法治展板、条幅100余幅，电子显示屏滚动宣传法律知识100余条，开展法律知识宣传咨询10场次，营造了立体化、全覆盖的法治宣传氛围。三是突出高频问题为引，做实重点领域法治宣传。龙形镇根据群众土地撂荒、耕地非农化非粮化的现象，向群众多次开展《土地管理法实施条例》的宣讲活动，有力助力了农业生产和乡村振兴。针对农村群众修房造屋占用基本农田、超占超建等现象，由规资所、农服中心牵头，组织开展《土地法》及重庆市人民政府第282号文件宣传解读，进一步规范了农村建设行为。针对跨境电信诈骗高发的严峻态势，开展了“防范电信诈骗、法治与我同行”法治大讲堂普法宣传活动，面向群众，广泛开展《反电信网络诈骗法》，对防诈反诈等法律知识和防骗技巧进行专业解读和宣传，成功守住了辖区群众的钱袋子，增强了群众法治意识。

（四）强化依法公开，推进法治政府建设工作不断深入

一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专兼职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时修订了《龙形镇政府信息公开指南》。规范依法申请公开的办理流程，使受理标准更加明确、受理过程更加规范。二是丰富政务公开方式。充分利用“龙形镇人民政府”政务网站、微信公众号、QQ群等多种渠道和方式，主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，提升信息公开的知晓度。主动公开《龙形镇政府工作报告》、《龙形镇政府信息公开年度报告》，及时公开镇机关本部及下属事业单位的部门预决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。严格按照相关规定公开政府信息。政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关作风建设的迫切需要。为此，我镇在镇政府大楼前制作了6块政务公开栏，定期将各单位部门的办理事项向社会公开，接受群众的监督。同时要求各村村务公开栏也要及时公开。今年以来，全镇共开辟政务公开栏70余块，累计公开各类内容350余次，发放政务工作宣传材料8000余份，出动宣传车30余车次。同时要求各执法部门公开办事程序和要求，严格依法行政，依法办事，并按照公开内容接受社会和人民群众的监督，将本部门的办事规定、收费项目和收费标准、服务承诺、问题咨询等向群众公开，得到了群众的广泛认同。

（五）完善行政监督机制，推动法治政府建设任务落实

一是规范决策程序。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策程序，强化自我监督，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制，提高决策水平。进一步健全政府采购、固定资产管理等制度，制定《关于进一步规范采购工作流程的通知(试行)》。进一步规范重大建设工程的管理。全面推进镇级集中支付制度和公务卡制度改革，全镇公务卡强制结算目录执行率超过92%。全面建成财政集中支付(零余额账户)、公务卡管理、财政资金绩效申报等系统，实现财政资金使用动态监控。加大规范性文件审查力度，清理废止了《关于印发<潼南区龙形镇农村集体经济组织资金资产源管理办法>的通知》（龙形府〔2019〕254号）。二是规范执法行为。建立镇党委中心组学法制度，实施领导述职述廉述法考核，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强市政、建管、执法大队、市场监管等行政执法队伍的综合法律知识培训，严格实行行政执法人员持证上岗、执法考评。三是自觉接受各方监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议7次，接受人大代表集中视察 3 次，向人大主席团汇报述职2次，充分听取人大对政府工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、社区居民代表的监督，按时办理、办结人大代表、政协委员提出的建议、提案 6 件，办理结果均向代表、委员、相关政府机关部门及时反馈。开展“两代表一委员”联合接待工作，做好反馈意见的办理、跟踪与反馈。截至目前共收到区党代表、人大代表、政协委员的意见、建议 20 条，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。同时，龙形镇让广大群众也能够自觉地监督法治政府建设工作的实施，真正实现“还政于民”，营造了法治政府建设的良好氛围。

（六）推动以案促改，弥补法治政府建设不足

一是强化以案促改。通过对目前正在执行的所有制度进行全面的清查、整理和评估，对现行的制度进行全面清理，凡是对阻碍转变干部作风、加强效能建设、提高办事效率、加快发展的制度，坚决予以废止。严格落实廉洁勤政规定、民主监督制度、社会服务承诺制度、提高行政效能责任制度等党风廉政及行政执法管理制度。并结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，提高办事效率。二是抓实司法建议办理。今年办理区人民法院司法建议1项，邀请区法院、古溪法庭召开座谈会2次，成功解决了“乡规民俗”不合法，农村土地承包侵权行为等3个问题，进一步强化了法治引领。三是完善矛盾纠纷调解体系。龙形镇人民调解委员会下设镇人民调解工作室和各村（居）委人民调解委员会，创立了三和民情室，配置专职调解员2名，细化了镇村调解网络构架。通过开展“人民调解对接法庭”、“一对一”导师跟班培训和每季度召开工作例会的方式，不断强化基层一线调解员的素养，着力提升疑难纠纷化解的能力，截至目前，全镇共调解矛盾纠纷545件，接受法治咨询192件，进一步和谐了邻里、干群关系。

二、存在的问题

2023年法治政府建设工作，虽然取得了一定的成绩，但实际工作中还存在许多不足，主要表现在：

一是法治宣传教育工作任重道远。法治宣传工作依托场镇集市、标语等形式开展较多，影响力有限，没有在群众中完全形成自觉学法、守法、用法的氛围。虽经法院判决现已进入执行程序，但部分债权人仍然长期到市、区上访，到镇政府缠访，甚至采取堵塞交通等过激行为，缺乏依法维权意识。

二是法治政府建设工作方法有待进一步完善，效果有待进一步提升。对政策、法律、法规的宣传方式主要以条文宣讲，发放资料为主，群众参与度一般，没有很好的形成双向互动关系。法治元素融入少，渗透力不足，法治宣传教育手段比较单一，效果一般。

三、整改措施

在今后的工作中，我镇将继续加大对《实施方案》的学习、宣传、培训和督促检查力度。同时按照上级的统一部署，对标对表进一步抓好落实；进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革；推行政务公开，提高政府公信力；建立健全科学民主依法决策机制，提高制度工作质量，不断提高依法行政能力和依法管理水平。

一是提高思想认识。变被动为主动，认真学习贯彻二十大精神，牢固树立“四个意识”全面加强政府自身工作，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。

二是坚持着力于实情。深入到村社一线化解矛盾，现场推进工作，严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，强化责任担当，坚决克服求安稳、畏首尾的消极心态。

三是强化法律供给。持续加强法治宣传氛围的营造，依托“法律八进”结合自身特点和实际情况，创新宣传形式和载体，加强法律法规的宣传普及，开展以案说法教育活动，以鲜活的案例教育群众，不断提高群众的守法意识。

四、2024 年主要工作思路和打算

我镇坚决贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照潼南区委、区政府全面依法治区的统一安排，在镇党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）积极推进基层法治建设。根据龙形镇《关于全面加强和改进本镇基层法治建设的实施意见》任务清单要求，抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力；加大宣传力度，营造浓郁的法治氛围，不断提高全民法治意识，让法治政府建设真正为民服务，让我镇法治建设更上新台阶。

（二）进一步推进落实行政执法“三项制度”。积极学习先进经验，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

（三）不断完善公共法律服务。完善镇公共法律服务工作站、片区公共法律服务厅、居村公共法律服务工作室“三位一体”的法律服务平台，推进落实人民调解进片区，进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

（四）全力做好普法工作。进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

特此报告。