龙形镇2018年财政预算执行情况和2019年财政预算安排（草案）的报告

——在龙形镇第十八届人民代表大会第四次会议上

唐海泉

（2019年6月25日）

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会报告我镇2018年财政预算执行情况和2019年财政预算安排（草案），请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年预算执行情况

2018年我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，财税部门紧紧围绕区委、区政府下达的工作目标，采取积极有效措施，通过夯实财源基础，狠抓财政收入，优化财政支出，较好地完成了各项财政工作任务，有力地促进了全镇经济发展和各项事业的进步。

2018年完成财政总收入24107688元。其中：体制补助收入17529890元，财力性一般转移支付补助收入163200元，专项补助收入1020000元，结算补助收入5394598元，其中：招商引资税收4971098元、(决算数是1-8月的，9-12月申报在2019年了)，非税收入423500元。2018年财政总支出24107688元，其中：一般公共服务支出12403007元，公共安全支出21600元，文化体育与传媒支出470738元，社会保障和就业支出2832430元，医疗卫生与计划生育支出738402元，城乡社区支出621141元，农林水支出6369810元，住房保障支出646287元，其他支出4272元。

2018年财政工作回顾

2018年，我镇预算执行情况总体较好。财政收入平稳增长、收入质量快速提升、财政支出结构不断优化、财政改革进一步深化、财政管理水平稳步提高。为圆满实现2018年财政预算收支目标，我们重点做了以下几方面工作：   

1、加强收入征管，确保收入稳步增长。一是深入分析区域财政经济状况，重新修订了新一轮镇财政体制，充分调动了我镇发展经济和当家理财的积极性，逐步形成自求平衡的内在约束机制，不断增强基层的自我发展能力。二是完善财税运行形势分析会制度，密切跟踪税收收入的即时动态，及时研究解决相关财税问题，采取有力措施，加强对重点招商引资企业、重点领域、重点税源的监管，突出抓好招商引资企业税收结算工作，努力提高财政收入质量。三是继续落实招商引资企业服务工作，确保应收尽收。四是加强非税收入监管，规范非税收入的收缴工作，督促非税收入及时入库。

2、优化支出结构，不断完善公共财政体系。一是坚持教育优先发展，均衡发展，落实对家庭经济困难学生资助政策，改善教学环境，提高教育质量。二是大力投入医疗卫生支出，重点用于加快基层卫生服务基础设施建设、推进清洁行动等，进一步健全公共卫生服务体系。三是积极推进文化事业发展，支持镇文化站基础设施建设，丰富群众精神生活。四是加大对“三农”的投入力度，提高农业综合生产能力；推广村级“一事一议”财政奖补工作，促进农村公益事业建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定，有效地推动了新农村建设。五是严格控制行政开支，努力降低行政成本，压缩“人、车、会、接待”等支出。

3、进一步落实惠民政策，不断强化民生保障。及时落实各项支农惠农政策，积极推进新型农村合作医疗，动员广大农民积极参与；积极推广农村种养殖业；这一系列举措扩大了公共财政覆盖农村范围，加快了农业基础设施和农民民生工程的建设步伐，进一步稳定、强化和完善了支农惠农政策，促使农民收入得到明显提高。

4、深化财政改革，提升财政管理水平。严格执行“收支两条线”管理，切实规范非税收入的收支监管，实现“以票控费”，增强政府调控财政资金的力度；不定期开展财政资金安全检查工作，建立财政资金安全管理长效机制，确保财政资金安全高效运转；加强国有资产管理，确保国有资产保值增值，开展强农惠农政策落实情况专项检查，切实推动各项政策落到实处。

2018年，我镇财政工作能够圆满完成各项目标任务，令人振奋和鼓舞。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到将面临的挑战。一是受各种减收因素综合冲击严重，收入增长后劲乏力，效益下滑，严重影响财政收入的增长，收入任务完成得异常艰难。二是财力保障压力剧增，收支平衡十分艰难。三是支出结构不够合理，财政管理有待加强。四是财政干部队伍建设有待进一步提高。

2019年财政预算安排（草案）

2019年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央、市、区经济工作的指导精神，2019年我镇财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作为2019年财政工作总体思路，以优化投资环境为抓手，推动重点建设项目顺利实施，以提升人居环境为标准，加大洁净乡村建设；结合乡村振兴战略、统筹谋划，协同推进财政预算管理体制改革，优化财政支出结构，推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定；提高财政科学化精细化管理水平，为建设发展龙形提供有力的财政保障。

2019年预算安排为：

（一）财政总收入2380万元，其中：体制补助收入1760万元，财力性一般转移支付补助收入20万元，专项补助收入100万元，结算补助收入500万元。

（二）财政总支出2380万元，其中：一般公共服务支出1240万元，公共安全支出3万元，文化体育与传媒支出47万元，社会保障和就业支出280万元，医疗卫生与计划生育支出70万元，城乡社区支出60万元，农林水支出620万元，住房保障支出60万元，收支相抵当年持平。

做好2019年的财政工作，意义非常重要。要切实完成好今年的财政工作任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持强基固本，壮大财源基础。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，优化整合财政资源，促进经济稳步增长。着力支持重点工程、重大项目建设，加快经济转型升级步伐。紧紧围绕增强经济综合实力，在扩大总量、优化存量、提升质量上下功夫。坚持稳中求进保增长，积极培育壮大税源。积极对上争取资金，推进洁净乡村建设和保障民计民生支出。加强与重点招商引资企业的联系沟通，提供政策指导和扶持，进一步夯实财源基础。继续做好招商引资服务工作，巩固和扩大招商成果，促进企业做大做强和增值增效。

（二）强化依法治税，做到应收尽收。将组织收入作为财税工作的中心，千方百计做大财政“蛋糕”，确保财政收入稳定增长。积极加强财源建设，夯实财源基础，为财政持续增收奠定基础。健全社会综合治税管理体系，创新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、应收尽收。通过加强税源分析预测，强化重点税源监控和风险管理，加大纳税评估力度，细化落实堵漏增收措施等，在提高征管质效上下功夫，切实做到应收尽收。

（三）提升财政管理，增强监督效能。认真贯彻落实《监督法》和《预算法》，牢固树立依法理财、依法行政的理念，强化财政各项管理和监督。加强项目支出预算编制，推进预算绩效管理，提高预算透明度。全面落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，严格管控“三公”经费等公务支出。继续加强国库集中支付管理，严格公务卡结算制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。完善政府采购管理，探索政府购买服务，自觉接受人大和社会各方面监督。

（四）围绕提质增效，抓好绩效评价。为维护广大群众根本利益，切实提高涉农资金使用效益，创新涉农资金管理方式和管理手段，保障涉农资金安全高效运行。一是对涉农资金进行分类管理。补贴补助类资金从政策宣传、补贴对象摸底评议、张榜公示、信息报送和档案管理入手，实行常态化管理；工程项目类资金从合同签订、施工进度、竣工验收等各环节加强监管，做到财政有专人负责监管资金使用情况；对村级财务资金进行打卡发放、统一核算管理。各类报销票据必须有支书、主任“双签”后并经村务监督委员审核盖章、驻村领导对支出事项进行审核、重点项目分管领导审核后方可入账。二是围绕提高财政资金使用效益，探索项目绩效评价制度，开展专项资金绩效评价试点工作。

各位代表，做好2019年财政工作，使命光荣，责任重大，我们将以更加开阔的思路、更加有效的举措、更加务实的作风，立足新起点，瞄准新目标，创造新优势，实现新跨越,攻坚克难，精打细算，确保完成全年各项目标任务，为促进全镇经济社会和谐发展作出新的更大贡献。谢谢大家！