重庆市潼南区古溪镇人民政府

2025年法治政府建设情况报告

2025年，古溪镇坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及市、区工作部署，严格按照《2025年全区法治政府建设工作要点》（潼南府办发〔2025〕8号）要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢法治根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组、干部大会常态化学习内容。全年组织中心组专题学习11次、全镇干部法治专题大会6场，指导村（社区）开展党员干部学法46场次，推动习近平法治思想深入人心、落地生根。将其核心要义贯穿于重大决策、矛盾化解全过程，确保法治政府建设方向正确、行动有力。

（二）压实第一责任，提供坚强保障。镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主持召开党委会议、专题会议5次研究法治工作，审定年度工作要点，将法治建设纳入全镇综合目标考核。带头讲法治课3次，牵头开展重要普法活动3次，带队开展执法检查6次。足额保障法治经费，更新执法装备，征订核心法治报刊，夯实工作基础。

（三）规范决策行为，提升行政效能。严格执行“三重一大”决策制度，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，全年重大行政决策合法率保持100%。强化领导干部法治能力建设，印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，组织专题学习10次，不断提升依法决策、依法行政水平。

（四）深化执法改革，促进规范文明。全面推进“大综合一体化”行政执法改革，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。组织开展执法业务专题培训4期，覆盖一线执法人员11人次。推行以“细心、耐心、公心”为核心的“溪心执法”。推广“信用+执法”“扫码入企”等暖心执法模式，执法人员活跃率100%，全年入企检查46户次，规范率100%。送法进企业14次，为8家企业提供“法治体检”，有效优化营商环境。

（五）加强权力监督，提升政府公信力。加强规范性文件管理，完成年度清理工作，确保法制统一。2025年未制定行政规范性文件。深化政务公开，通过多种渠道主动公开信息，严格执行“首问负责制”，对重大事项实行决策、执行、结果全流程公开，自觉接受社会监督，政务透明度和公信力进一步增强。

（六）化解矛盾纠纷，维护基层稳定。深化拓展“古溪调解模式”，健全“镇-村-社”三级调解网络，实现访调、警调、诉调“三调对接”常态化。配备专兼职调解员74名，实现村级“法律明白人”116名全覆盖。全年成功排查调解矛盾纠纷332起，化解率96.7%，其中80%以上在村（社区）层面得到有效化解，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（七）推进全民普法，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“法律七进”活动39场次，覆盖群众近万人次。推行乡村治理“积分制”，将法治实践纳入乡村治理，培育“学法用法示范户”25户，协助修订村规民约76条，群众法治意识和素养显著提升。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人坚决扛起法治建设政治责任，做到“抓法治”与“抓发展”同部署、同推进、同考核。一是强化统筹谋划，主持制定年度工作要点，明确任务书、时间表、路线图，确保法治建设与经济社会发展协调并进。二是坚持示范引领，带头尊法学法守法用法，将法治内容作为理论学习中心组学习核心，亲自参与普法宣讲和执法检查，树立依法办事标杆。三是狠抓督促落实，定期听取汇报，开展专项检查2次，将法治建设实绩纳入干部考核重要内容，形成重法治、抓法治的鲜明导向。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治能力建设仍需加强。部分基层执法人员运用法治思维应对新型复杂矛盾的能力有待提升，普法宣传对偏远地区和特定群体（如留守老人、青少年）的精准性、吸引力不足。主要原因：部分干部思想认识存在偏差，存在“重业务、轻法治”倾向；学法用法激励机制不完善，内生动力不足；普法方式创新不够，缺乏精准滴灌。

（二）制度机制效能有待优化。部分内部管理制度更新滞后于基层治理新需求，跨部门协同执法中的信息共享、流程衔接仍不够顺畅。主要原因：制度建设前瞻性不足，对治理新情况预判不够；缺乏常态化的制度效能评估和动态调整机制。

（三）监督制约力度尚需提升。监督方式仍偏重事后案卷评查，对执法现场的实时、过程性监督手段有限，社会监督和智能化监督渠道有待拓宽。主要原因：智慧法治建设投入和应用深度不足，大数据、人工智能等技术赋能监督的效果未充分显现；监督体系多元化、智能化水平不高。

（四）学用结合效果不够理想。部分干部学法与日常工作实践结合不紧，运用法律解决实际问题的能力有差距。主要原因：法治培训内容针对性、实战性不强，考核结果与干部评价任用关联度不够，刚性约束不足。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）实施“法治素养精准提升工程”。建立分层分类培训体系，推行“实战跟学”模式。强化考核结果运用，将学法用法作为干部评价、任用的硬指标，定期开展测试考评，全面提升队伍专业化水平。

（二）深化“制度执行力建设行动”。建立年度“制度效能评估”机制，对关键制度特别是协同执法机制进行集中梳理和优化。完善重大行政决策全过程管理制度，强化公众参与、合法性审查等程序刚性约束，提升决策科学化、法治化水平。

（三）推进“智慧法治建设行动”。推广“信用+执法”、深化“扫码入企”等模式应用，推动执法数据归集共享，逐步实现线上数据化监督和智能预警，提升监督治理效能。

（四）实施“基层依法治理强基行动”。持续深化“古溪调解模式”，制定村级依法治理清单和操作指南，加强对调解员、“法律明白人”的实操培训和案例指导。健全“三调对接”机制，推动矛盾纠纷在基层实质性化解，筑牢和谐稳定防线。