重庆市潼南区古溪镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年我镇严格按照《法治中国建设规划（2020－2025年》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2023年全区法治政府建设工作要点》（潼南府办发〔2023〕25号）的文件精神及各级有关法治政府建设的部署要求，紧紧围绕区委区政府的工作目标，牢固树立“以人民为中心”的发展思想和“执法为民”的理念，加强执法队伍培训管理，严格落实执法监督体制，不断提高执法整体水平，深入推进“八五”普法工作，严格落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人工作职责，不断提升辖区依法行政和科学民主决策水平，为辖区社会稳定、经济发展提供法治保障，现将2023年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）加强学习，不断提高干部群众法治意识

1.通过理论中心组学习、组织召开镇村干部大会、各村组织召开党员干部大会等方式精心组织镇村干部认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。共组织开展理论中心组学习11次，组织镇村干部学法8场次，各村组织党员干部学法46场次。

2.认真组织开展“八五”普法工作，通过开展《宪法》《民法典》《反间谍法》宣传进机关、进社区等活动，不断提高干部群众的法律素养和法治意识。今年共组织开展大型综合性普法宣传活动8场次，开展法治宣传进企业活动6次，进校园活动4次，进社区活动46场次，进机关活动5次。

（二）加强制度建设，深入推进行依法行政

1.加强工作体制机制建设。我镇根据中央八项规定，围绕“为民务实清廉”的总体要求，针对“四风”查摆出来的问题，进一步加强制度建设，进一步健全机关干部考勤、镇村财务管理、行政执法监督管理等规章制度，共出台相关制度12个。

2.加强行政规范性文件管理。进一步加强行政规范性文件管理，通过召开座谈会，广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，对规范性文件中涉及分歧较大的问题进行沟通和协调，使制定工作步入制度化、程序化、规范化、科学化的轨道，确保规范性文件的质量；及时清理和废止不符合经济社会发展要求的相关文件，抓好立改废工作、用制度提高行政工作的质量和效率；对经实践检验行之有效的、群众认可的制度继续坚持，形成刚性约束。

3.建立健全监督检查制度。深入推进行政执法责任制、评议考核制，梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法内部工作程序，健全评议考核制度，过错责任追究制度，案卷评查制度等，实现权责统一。

4.建立健全科学民主决策体制机制，增强依法行政的能力。全面加强领导班子建设，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则。镇领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策的能力，建立健全重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体讨论决定。进一步完善科学民主决策机制，在决策前坚持慎密论证，广泛征求意见、民主协商等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。继续保持镇党委会议和领导班子会议，提供监督保障，不因决策失误损害群众利益，推进全镇各项工作科学可持续发展。

5.规范行政执法行为，落实行政执法责任制。坚持开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前、事中和事后监督，防患于未然。积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法和执法打架情况的发生。进一步推进执法责任制。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政执法状况的重要标准。完善行政执法公示工作，健全相关制度，依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法；建立行政机关执法投诉制度，受理人民群众对违法行政行为的投诉，严肃查处违法行政问题，加强对行政机关具体行政执法行为的监督；健全行政执法过错责任追究制度，明确追究的范围和具体程序，通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实；重点解决多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民等问题，切实提高行政执法的效率和服务水平。今年共组织执法队伍开展学习培训53人次，开展行政执法18次，完成执法卷宗1个，出台规范行政执法工作制度4个。

6.加强政务信息宣传，落实行政执法公示制度。为扎实推进行政执法公示工作，我镇按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开。同时，充分运用现有的公开栏、户外电子显示屏等途径，加强政务信息的公开传递，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。另外，我镇还结合工作实际，制定出台一系列规章制度，加强政务公开力度，确保制度性、政策性内容长期公开，阶段性、经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。对事关全局、公众普遍关注和涉及公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程公开、实施结果及时公开。主动公开镇属各单位的便民措施、工作制度、违纪、违建的投诉及责任追究查处结果。进一步优化审批流程，规范便民服务大厅管理，实行行政服务窗口首问责任制，受到了广大居民群众的一致好评。

（三）加强调解体系建设，强化矛盾排查化解工作

完善“镇-村-社”三级调解网络，确保群众来访渠道畅通。完善调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制。成立镇级调委会1个，村级调解工作室23个，派驻法庭调解室1个，派驻派出所调解室1人，专职调解员7人，村级调解员48人。“法律明白人”队伍已有115人。充分发挥基层网格治理职能。整合网格员、调解员、志愿者等各类力量，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，共排查纠纷279件，化解219件，正在化解60件。全年没有发生因信访问题处置不当引发的群体性事件和极端恶性事件，信访形势平稳可控。

（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.主要领导亲自牵头，组织召开专题会议2次，传达学习区依法治区委员会关于法治政府建设相关文件精神，全面落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署。

2.及时制定出台了法治政府建设年度要点计划并认真组织实施。

3.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。以“八五”普法为主线，在国际禁毒日、国家安全日等活动相面牵头开展法治宣传活动3次。在五一、中秋、国庆等重大节假日期间带头开展执法检查活动12次.组织召开法治政府建设工作推进会3次，研究解决辖区内法治政府建设重大问题；加强法治政府建设工作检查督导2次，积极推动法治政府建设工作取得实效。

（五）健全法治政府建设组织保障机制，全力推进法治政府建设

将法治政府建设工作作为重要的政治任务和依法行政、执政为民的实事工程纳入镇经济社会发展规划，每年制定工作计划，将重点工作任务分解落实到各村（居）委会、相关部门和单位，做到年初有计划，年底有总结，每季度有工作例会进行研究部署，年终有检查考核。

（六）道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作情况

2023年我镇组织古溪派出所、镇交安办认真开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，组织召开3次专题会议对相关工作进行安排部署；组织开展道路交通安全大型宣传活动8次；组织开展上路执法检查168次；对执法队伍组织开展培训1次；各村道路交通安全劝导站严格按要求开展工作，及时劝导和制止道路交通安全违法行为。镇人大对道路交通安全和运输执法领域突出问题开展监督检查2次。全年未发生重特大道路交通安全事故，运输执法领域未发生重大影响舆情事件。

二、存在的不足及原因

（一）干部群众的法治意识仍有待提高。由于执法队伍的年龄、文化程序参差不齐，导致个别行政执法人员法治意识不强。法治宣传方式仍然较为传统，受益群体仍然不是非常全面，部分群众法治意识仍然需要进一步提升。

（二）机制有待进一步健全。各项体制机制随着社会经济的发展不断更新完善。需要规范行政行为，要做到以制度管人，以机制促规范，减少不必要的违法风险，就需要我们不断健全制度，规范行政执法程序。

（三）监督检查力度有待进一步提升。对法治政府建设中有可能发生的问题，我们需要加大监督检查力度，并做到不留死角，保证人民监督，畅通舆论监督，落实自我检查。

（四）执法卷宗、档案需要更加规范严谨。由于我镇目前办理的执法案件仍然不多，执法人员的业务水平和业务能力还需要不断提升，在完善执法卷宗和档案时仍需要更加规范和严谨。

（五）矛盾纠纷化解率仍然不高。由于历史遗留问题以及部分纠纷矛盾根源深、化解难度大等原因，导致目前矛盾纠纷化解率仍然不高，仍有部分纠纷经多次调解仍未达成协议。

（六）干部学法需更加深入。目前干部学法有的仍停留在表面，以学促干效果仍然不理想，干部学法需更加深入。主要原因是由于个别干部思想认识程度不够，年龄和文化水平参差不齐。

三、下一步工作重点

（一）进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

（二）提高执法水平，规范执法行为。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式；结合电子监察系统，加大行政执法监察，规范行政执法行为；健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。加强执法队伍教育培训，计划在2024年组织执法队伍开展专题培训2次。

（三）不断完善“大调解”体系，提高调解员业务水平。加快推进行政调解与人民调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，妥善化解新时期各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。加强调解队伍培训，计划2024年组织人民调解员开展4次业务培训。

（四）积极推进“八五”普法工作，加强法治宣传教育提高全民法律素质。大力推进法治宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提高全民的法律意识和法律素质，增强行政执法人员法治工作能力。 加强普法阵地建设，力争在2024年增设法治宣传栏5处。

联系人：吉浪      联系电话：15178830618

                         重庆市潼南区古溪镇人民政府 

                               2024年1月15日     

（此件公开发布）