古溪镇2023年今冬明春消防安全防范工作方案

为做好今冬明春消防安全防范工作,确保我镇消防安全形势持续稳定,根据重庆市潼南区消防安全委员会关于印发《潼南区2023年今冬明春消防安全防范工作方案》(潼防发〔2023〕5号)文件精神和工作要求,我镇决定于2023年12月至2024年3月在全镇集中开展今冬明春消防安全防范工作,特制定工作方案如下。

一、工作目标

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示批示精神,按照市委市政府和区委区政府部署要求,坚持“人民至上、生命至上”,统筹发展和安全,把“安全第一、预防为主”落到实处,以“除险清患”为工作导向,坚定“遏重大、降较大、减总量”总体目标,聚焦重点领域、重要时段、重大活动,扎实做好岁末年初消防安全防范工作,坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生,全力确保我镇消防安全形势持续稳定。

二、组织领导

成立古溪镇今冬明春消防安全防范工作行动领导小组,负责重大事项的决策和协调工作。

组  长:奚  韵   党委副书记、镇长

副组长:吉  浪   政法委员、副镇长

黄  琳   宣传委员、统战委员

黄忠全   副镇长

成  员:陈  鹏   党政办公室负责人

李  胜   应急管理办公室主任

罗祥宁   平安建设办公室负责人

张  波   财政办公室主任

牟小红   民政和社会事务办公室主任

李  敏   规划建设管理环保办公室主任

蒲蓉蓉   经济发展办公室主任

滕  敏   农业服务中心负责人

龚  芸   文化服务中心主任

陈辉琼   综合行政执法大队大队长

徐  兵   古溪专职消防队副队长

罗  李   古溪市场监管所所长

曾  广   古溪派出所所长

蒋  建   古溪供电所所长

李勇材   中民燃气古溪站负责人

刘兴辉   汇民燃气红花片负责人

蒋元兵   汇民燃气古溪飞跃惠光片区负责人

刘强均   古溪中心卫生院院长

彭  伦   古溪教管中心主任

胡  聪   古溪初级中学校校长

李  萌   古溪镇小学校校长

李本红   惠光小学校校长

雷  文   飞跃小学校校长

各村(社区)支部委员会书记

领导小组下设办公室,地点设在镇应急管理办公室内,负责承担消防安全管理工作,由镇应急管理办公室负责人兼任办公室主任,负责协调处理日常事物,办公室成员由各部门抽调一名业务精干人员组成。各村(社区)委员会要成立相应的工作机构,加强领导,精心组织,周密部署。

三、重点任务

(一)深化重大事故隐患专项排查2023行动。各村(社区)、各部门要认真梳理前期排查出的问题隐患,分类施策、强力整改。镇经发办要对商场、宾馆等人员密集场所,集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。镇民政和社会事务办要对医院、养老院等敏感特殊场所,督促落实夜间值班值守,加强巡查检查,严禁违规施工装修改造。镇应急办、各部门要紧盯本辖区、本行业老旧商住楼等混合生产经营场所,明确牵头管理负责单位,对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理,强化员工培训演练,完善应急联动机制。对挂牌督办的重大火灾隐患,严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案,确保按时销号。

(二)推进重点领域专项治理。深化高层建筑消防安全“除险清患”专项行动,双龙社区、各部门要按照《重庆市潼南区高层建筑消防安全突出问题攻坚整治工作方案》(潼南府办发〔2022〕61号)分工,聚焦问题清单和年度重点任务,倒排工期、挂图作战,“一楼一策”攻坚整治,同时要加强督促指导和检查,确保按期保质销案。做好厂房库房消防安全整治“回头看”,镇规划建设管理环保办、镇经发办、镇应急办、古溪专职消防队要落实专人“一对一”跟踪督办,推动加快遗留问题隐患整改力度,开展专项整治自查自评,完善长效治理机制,切实巩固整治成效。

(三)举一反三强化高风险场所监管。镇应急办、有关部门部门要深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训,依职责分工组织对工矿企业办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改,重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况,推动单位提升自主管理能力,对于消防安全职责履行情况。

(四)抓实燃气消防安全专项整治。镇经发办、镇应急办、古溪派出所、镇规划建设管理环保办、古溪市场监管所、古溪专职消防队及各村(社区)要发挥各级燃气安全专项整治工作专班作用,建立信息共享等机制,采取部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式,深入开展燃气消防安全隐患排查整治,重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。各行业主管部门要督促本辖区、本领域企业开展风险隐患“自知、自查、自改”,建立问题清单,落实闭环管理。镇应急办、镇经发办要组织燃气经营企业,入户开展燃气安全检查提示。

(五)加强住宅小区消防安全排查整治。镇规划建设管理环保办、镇应急办、古溪专职消防队要督促住宅小区物业服务企业履行主体责任,加强日常消防安全管理,常态开展火灾隐患自查自改。双龙社区、古溪派出所和网格员等基层力量要加大住宅小区消防安全隐患排查治理力度,重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道,锁闭安全出口,消防设施未保持完好有效,电气线路乱拉乱接,电动自行车违规停放充电等问题。

(六)加强“小火亡人”火灾防控。各村(社区)、古溪派出所要针对群租房、“三合一”场所和“九小”场所等火灾高风险对象,常态化开展消防安全排查,重点整治违规住人、违规动火动焊、违规储存使用醇基燃料、违章搭建、违规设置铁栅栏、电动自行车违规停放充电等突出问题,制定隐患台账,打表推进整改,特别是违规住人暂时无法搬离的,镇应急办、各村(社区)居委会要推广安装独立式感烟探测器、漏电保护装置、电气火灾智能防控系统等技防措施。各村(社区)居委会要加强对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体的关爱帮扶,要组织民警、村社干部、网格人员、物业保安等基层防控力量,开展“敲门行动”,“一对一”定点帮扶,定期上门开展消防安全知识宣传,协助消除火灾隐患。

(七)严格实施消防安全精准执法。各负有行政职能的部门要加大消防安全监管执法力度,采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式,用足用好法律手段,坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”,对严重违法行为,既要依法查处违法企业,又要严格追究相关人员的责任。加强行刑衔接,对构成犯罪的,依法追究刑事责任,特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度。加强信用监管,对消防安全领域严重失信行为,实施部门联合惩戒。

(八)完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则,各村(社区)、各部门要完善“一件事”全链条监管责任。镇应急办、镇规划建设管理环保办、镇经发办、古溪市场监管所、古溪专职消防队等部门要建立健全电气焊全链条安全管控机制,依职责分工加强对发证监管、现场监管和信用监管,要按照《潼南区安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》(潼南府办〔2022〕21号)职责分工,将高层建筑外墙纳入监管视线,强力整治违规使用可燃易燃材料、违规搭建等,建立健全保温材料全链条监管措施,有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。镇经发办、古溪市场监管所、古溪派出所、古溪专职消防队、镇规划建设管理环保办、镇应急办要依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则,按职责抓实电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面监管,建立完善联网核查和信息通报工作机制,下大力气解决的突出问题。

(九)加强消防安全宣传警示。围绕“预防为主、生命至上”主题,各级各部门要精心组织开展“119”消防宣传月活动。持续开展消防宣传“五进”工作,发动基层网格力量,引导居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物,离人关闭电源、火源、气源)。发动消防志愿者和基层干部,采取群众喜闻乐见的方式,教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。开展典型火灾案例警示教育活动,剖析起火原因、解读事故教训,加大典型违法行为曝光力度,警示企业、教育公众。

(十)做好重要节点消防安保。在元旦、春节、元宵节和全国两会期间,各单位要提高火灾防范等级,研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等消防安全风险,提前发出预警提示,加强针对性管控。古溪派出所、镇民政和社会事务办、镇文化服务中心、古溪专职消防队等部门要加强检查指导,督促主办、承办单位严格落实主体责任,制定应急疏散预案,规范临时布展区域安全管理,落实现场看护措施。对于重大活动,古溪派出所、应急办要把控审批,要求企业单位制定消防安全预案,派驻力量对活动区域前置备勤、巡查守护,落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施,统筹做好社会面消防安全整体防控,确保消防安全。古溪派出所、应急办要加强烟花爆竹存储、销售、燃放安全管理,做好禁放、限放区域管控,落实燃放区域现场监护力量,严防发生火灾事故。

(十一)加强灭火应急处置准备。镇应急办、古溪派出所、镇农业服务中心、古溪专职消防队等部门要健全完善联勤联动机制,组织开展综合演练,强化应急联动。镇规划建设管理环保办、镇应急办、古溪专职消防队等部门对消防水源开展普查和维护保养。镇规划建设管理环保办、镇经发办、镇民政和社会事务办、古溪专职消防队等部门要督促高层建筑、医院等高风险场所管理单位对消防设施开展检查测试,确保完好有效。政府专职消防队、微型消防站等消防力量要落实值班备勤制度,加强重点区域、敏感场所熟悉演练,修订灭火应急预案,做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备,确保一旦发生险情科学高效处置。

四、时间步骤

(一)部署发动(2023年12月1日前)。各村(社区)、各部门要结合工作实际,明确职责任务、细化工作措施,立即落实。

(二)组织实施(2023年12月2日至2024年3月25日)。按照工作方案和目标任务,强化统筹协作,定期分析研判、通报调度、检查督导,从严从细从实抓好落实。

(三)总结提升(2024年3月26日至3月31日)。总结固化冬春消防安全防范工作经验做法,查漏补缺,进一步健全完善火灾防控工作机制,推动消防安全形势持续向好。

五、工作要求

(一)提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期,加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响,消防安全不稳定因素增多,火灾风险持续加大。各村(社区)、各部门要充分认清冬春季节消防安全面临的形势和挑战,切实增强责任感和紧迫感,树立安全发展理念,强化风险意识,坚持底线思维,层层抓好工作落实。

(二)坚持问题导向。各村(社区)、各部门要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训,对本辖区、本行业、本领域、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析,剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题,统筹研究制定加强和改进火灾防控工作措施;针对自身火灾风险特点,要坚持共性与个性相结合,实施精准化治理,层层压实工作责任,抓细今冬明春消防安全防范工作组织实施。

(三)强化综合施策。各村(社区)、各部门要实时把握消防安全风险趋势,落实属事、属地及监管消防安全责任,健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制,全力做好防范应对工作。要严格隐患查处,严厉打击消防安全突出问题隐患,该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。要广泛告知社会单位消防安全风险,指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度,进一步提高抗御火灾风险能力。

(四)严格督导问效。镇消防安全委员会将把今冬明春消防安全防范工作纳入督导检查和年度消防工作综合考评重要内容,各村(社区)、各部门要加强明查暗访,推动任务落实,对工作不落实、成效不明显的,要采取通报、督促、暗访等形式,推动整改落实;对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾,造成严重后果的,严肃追责问责。

各村(社区)、各部门12月起,每月22日报送当月工作小结;2024年3月19日前报送今冬明春消防安全防范工作总结。联系人:李胜;联系电话:15178744938;电子箱:3310428701@qq.com。

潼南区古溪镇人民政府   

2023年12月1日     

（此件公开发布）