重庆市潼南区大佛街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，大佛街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在区委、区政府坚强领导及区委依法治区委员会的关心督导下，紧紧围绕法治政府建设目标，系统谋划、扎实推进，各项法治建设工作取得明显成效。现将相关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实基层法治根基

一是分层分类学习全覆盖。2025年，党工委会议和理论学习中心组学法6次、干部集中学习3次、主题党日12次、专题宣讲2次，依托“专题会堂、坝上讲堂、村社课堂、小区学堂”四级学习阵地，分层分类开展宣讲学习。实现街道、村（社区）两级干部、机关单位人员学法全覆盖。二是广泛开展普法宣传。以“八五”普法收官为契机，深入开展“法律七进”活动42场次，组织党员干部学法55场次，发放资料2500余份，宣传覆盖率达93%。组织149人参加法治考试，参考率与合格率均达100%；组织人员以“反诈三句半”参加区级“潼台比武，法治宣讲”活动斩获佳绩。

（二）深化科学民主依法决策，提升基层决策质效

严格执行“三重一大”集体决策制度，完善公众参与、专家论证、合法性审查程序。2025年，对12项涉及群众切身利益的重大决策事项邀请法律顾问参与论证，合法性审查通过率100%。

（三）强化规范性文件监管，守好基层法制关口

制定《行政规范性文件管理办法》，健全起草、审核、清理全流程管理机制。开展专项检查，对历年文件进行梳理，发现不规范性文件7件（均清理），2025年未出台新增规范性文件，未发现违规制发、未按程序清理等问题。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，重塑执法格局

一是队伍事项整合到位。整合执法力量组建街道综合执法队，核定执法人员编制16名，现有执法人员8人；承接法定执法事项27项，赋权执法69项，委托执法38项。二是执法行为规范高效。执法人员平台活跃率、“信用+执法”场景实施率均达100%，行政检查规范率提升至96%。配合区级部门开展联合检查3次，实现“一次检查、多责覆盖”。依法办理行政处罚案件8件，罚款1190元。三是执法保障持续强化。完成10套执法服装统一配备，新增执法记录仪2台、便携打印机1台。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化营商环境

深入开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实涉企行政检查办法，实行涉企行政检查事项清单动态管理；集中整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”现象。明确执法主体和人员，推行规范执法流程，全年无随意执法投诉记录。2025年，执法检查企业117户，运用信用模型开展精准检查105户次。

（六）加强行政权力监督和制约，规范权力运行

全面落实行政执法公示制度，主动公开权责清单、执法结果等信息。畅通12345热线等监督渠道，2025年回应群众诉求180余件，办结率100%，满意度95%。

（七）夯实基层基础，深化平安法治建设

一是多元化解矛盾纠纷。整合三级调解力量及“法律明白人”队伍，开展“大排查、大化解”。2025年，线下调处矛盾8件，线上通过网格平台处置事件526件，调解成功率99.7%，未发生群体性及极端恶性事件。二是强化治理重点领域。开展安全生产“大排查、大执法、大整治”专项行动58次，排查整治隐患69处。常态化推进扫黑除恶，开展宣传6次，排查线索1条。组织反诈宣传78场，预警劝阻380余人次。三是深度融合网格法治。将法治职能深度融入网格管理，2025年通过网格处置法治相关事件76件，实现“小事不出网格、大事不出街道”。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）统筹谋划抓全局

始终将加强党的全面领导贯穿法治政府建设全过程，街道党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”。2025年，主持召开3次专题会议部署年度工作，牵头制定《2025年普法工作计划》，明确12项重点任务及责任分工；召开8次法治政府建设专题会及工作推进会，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、层层抓落实”的责任体系。

（二）示范引领作表率

街道党政主要负责人带头尊法学法守法用法，主持法治专题学习，参与重大决策合法性审核；围绕执法规范、矛盾化解等关键环节开展专题调研5次，现场协调解决问题8个；参与执法检查18次、法治宣讲4次，有效发挥“关键少数”示范引领作用。

（三）攻坚破难求实效

牵头对接区司法局、法院等部门建立法治共建机制，解决疑难问题2项，实现街道及11个村（社区）法律服务全覆盖。将法治政府建设重点任务纳入党工委督办事项，开展专项督查4次，推动各项工作落地见效。

三、存在的不足和原因分析

（一）主要不足

一是普法宣传的精准性与实效性有待增强。针对老年人、学生、流动人口等特定群体的个性化、差异化普法服务供给不足，宣传方式仍偏重传统“灌输式”，部分群体参与度不高，法治意识提升效果不明显。2025年涉电信网络诈骗案件仍达28起，群众财产损失较大。

二是行政执法力量与任务匹配度不足。街道现有8名执法人员，需服务管理辖区5万余名常住人口，人均监管对象多、任务重。随着下放执法权限增多，执法工作的专业性、复杂性要求提升，现有队伍在应对复杂场景、实施精细化监管方面能力还存在差距。

三是法治建设数字化智能化水平不高。现有线上普法、执法平台功能相对单一，数据整合与共享不畅，“智慧法治”应用场景开发不深，与实现全流程监测、全要素管理的目标尚有差距。

四是基层法治实践与应用能力存在薄弱环节。部分村（社区）干部运用法治思维和法治方式化解征地拆迁、物业管理等复杂矛盾纠纷的能力有待进一步加强，法治实践与群众急难愁盼问题解决需求存在脱节。

（二）原因剖析

一是资源保障不足。街道专业执法力量较薄弱，多部门各自为战，资源分散重复占用，跨部门调配效率低下，难以满足普法宣传、执法装备升级、人员培训等多方面需求。

二是需求研判与机制建设滞后。未建立重点群体法治需求常态化调研机制，普法工作针对性不强；“多调联动”“数据共享”等协同机制不健全，部门间协作缺乏硬性约束。

三是队伍建设有待加强。执法人员、基层调解员专业培训频次不足，专业素养和实战能力难以适应工作需要；未形成有效的激励约束机制，队伍积极性和主动性有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）总体要求

全面贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，以提升基层治理法治化水平为核心，推动法治政府建设再上新台阶。

（二）工作目标

普法精准率显著提升，电信网络诈骗案件同比下降；行政执法规范化水平持续提高，执法人员专业能力明显增强；法治数字化建设初见成效，数据共享率稳步提升；基层矛盾纠纷化解效率提高，群众满意度达95%以上。

重点群体普法覆盖率达95%以上，执法人员专业培训全覆盖，村（社区）干部法治培训不少于4次，规范性文件动态清理常态化。

（三）重点举措

一是实施精准普法，提升法治宣传感染力。建立重点群体“画像”数据库，制定个性化普法清单，创新开展“防诈骗法治课堂”“流动普法驿站”等定制服务，全年计划举办特色普法活动12场。培育法治文艺团队，创作更多接地气、受欢迎的普法作品。

二是加强执法保障，推进队伍专业化建设。积极争取充实执法力量，优化人员配置。建立健全“季度培训+年度考核”机制，联合区司法局、法院举办“执法实务讲堂”，2026年计划培训执法人员10人次。探索执法办案积分管理制度，激励提升专业素养和办案质量。

三是深化数字赋能，探索“智慧法治”新模式。启动“网格法治数字化平台”建设前期工作，集成矛盾调解、普法宣传、执法协作等功能，推动与区级平台数据联通。优化线上法治阵地，丰富“法治云课堂”内容，提升法治服务便捷度与覆盖面。

四是强化基层赋能，提高依法治理实战能力。定期组织村（社区）干部法治专题培训，每年不少于4次。建立重点领域矛盾纠纷季度“法治体检”与提前介入机制，推动源头化解。

五是健全长效机制，巩固法治建设成果。优化考核评价体系，将“群众满意度”“精准普法成效”等指标权重提升至20%，实行“月调度、季督查”。稳步增加法治建设专项经费投入，强化人财物保障。

六是持续压紧责任，发挥“关键少数”作用。将法治建设成效作为街道党工委年度工作报告和班子成员述职的重要内容。完善“一把手”抓法治工作台账，坚持每季度专题研究、每年开展2次专项督查。

七是严格文件管理，提升制度建管质量。修订《大佛街道行政规范性文件管理办法》，引入法律顾问参与规范性文件审核。建立规范性文件动态清理机制，每半年开展1次专项梳理。搭建规范性文件查询平台，方便群众查阅，提升政策透明度。