重庆市潼南区大佛街道办事处

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，大佛街道法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《重庆市潼南区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人责任，积极推进法治政府建设，不断增强依法决策、依法管理、依法办事能力，有力护航街道经济社会平稳发展。现将工作情况汇报如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦学法懂法，思想认识更加牢固

2023年，街道坚持专题学、集中学、轮番学，利用理论学习中心组、党工委会议、主题教育开展习近平法治思想专题培训，集中学习领悟习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等，街道干部参加全区法治考核，合格率100%。将习近平法治思想作为普法的重要内容，成立班子成员为组长、各驻村组为成员的宣讲团，利用“国家安全教育日”“6.26禁毒日”“安全生产宣传周”等重点活动开展普法宣传，推进习近平法治思想进社区、进农村、进校园、进机关、进小区。2023年开展法治宣讲20余场次，受众人数达1万余人。

（二）抓严责任分解，严格履行第一责任人责任

始终坚持党对全面依法治国的领导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履行第一责任人责任，将年终述法制度落地落实。坚持党工委会议安排部署全年法治政府建设重点工作，定期研究法治政府建设重点工作、年度法治工作要点，专题听取法治政府建设工作情况，统筹推进法治政府建设。

（三）聚焦规范执法，体系建设更加完善

一是建章立制加快补短。制定大佛街道党工委会议议事决策办法，明确三重一大决策内容，重大事项决策程序进一步完善。印发《大佛街道全面推行河长制实施方案》《林长制工作实施方案》《“创森”实施方案》等，对标对表工作要求明确主体责任，实施方案进一步明确。制定干部职工请假休假、考核考勤等管理制度，严格落实财务管理、会议议事、人居环境整治等制度，依法依规进行权力监管；人大工委牵头强化规范性文件合法性、合宪性审查，废止规范性文件3件，备案3件，内部监管制度进一步健全。组织4名执法人员参加全区行政执法现场培训、7名执法人员参加综合法律知识网络培训，执法队伍建设进一步强化。

二是信息公开及时透明。对标落实《政府信息公开条例》有关规定，专人负责信息公开事宜，在服务大厅设置政策查询台，将各项工作职责、职责单位、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开，及时完善更新大佛街道政府网站，确保涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项实现线上、线下双公开，保证群众的知情权、监督权、参与权。

（四）聚焦公正司法，社会大局更加平稳

一是多形式搭建调解平台。构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、整体协调的多元化“大调解”网络。设立人民调解委员会12个，配齐配强专兼职人民调解员44名，行业调解人员32名，全年共调解矛盾纠纷595件，调解成功率达100%。按照“141”基层智治管理要求，设置网格104个，按照“6+1”职责要求，规范网格员管理，组织网格员集中培训6场次，解决群众急难愁盼问题2300余个，基层治理水平明显提升。

二是多领域开展监督执法。行政执法协作高效。加强部门联动，围绕违章建筑、文化市场、农业农村等重点领域，开展违法建设及秸秆焚烧等专项整治行动。2023年，办理违章搭建行政处罚案件14件、农业行政处罚案件4件，文旅行业立案1起。执法改革有力推进。使用网上执法系统，承接区级下放执法事项132项，涉及生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理、卫生健康、安全生产等领域的法定赋权、通用赋权、自选赋权、委托执法，不断规范执法行为。

三是多元化解社会矛盾纠纷。按照“三排一单”要求，扎实开展全面排查、重点排查、滚动排查，建立矛盾风险清单，针对性化解农民工工资、征地拆迁、房地产行业等矛盾纠纷595件；按照“三到位一处理”原则，积极推进矛盾纠纷化解管控，切实践行“枫桥经验”，2023年到市进京非访集访零发生。

（五）聚焦全民守法，法治氛围更加浓厚

一是配强法治人才。聘请渝潼律师事务所律师1名，担任街道法律顾问，提升依法行政工作能力；11个村（社区）聘请法律顾问参与村居重大决策，开展法律咨询，服务村居事务。2023年，实现街道和村（社区）法律顾问实质全覆盖。

二是加强法治宣传。建立健全“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，制定街道普法计划和普法责任清单，推动机关各办公室切实履行普法主体责任，进一步形成齐管共管的普法工作格局。利用“3.15消费者权益保护日”、“4.15国家安全教育日”、“5.12全国防灾减灾日”、“7.1建党节”、“12.4国家宪法日”等时间节点，在街头、广场、公园、工地、单位、小区等人员流动相对集中的地段，通过悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、设立咨询台、出示展板、发放宣传单等形式，向群众宣传讲解与生活息息相关的法律法规，提高群众法律意识，把法律送到千家万户。2023年，组织各类宣传100余场次，发放反诈、安全生产等宣传资料8万余份，制作各类展板累计100余张，接受群众咨询200余人次；开展“普法讲师团”巡回普法讲座3场、普法小课堂5期，受教育人数5000余人，在辖区营造了浓厚的法治宣传氛围，有效提升了群众的法律意识。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政能力还需进一步提升。“三项制度”的落地落实有待继续推进，部分干部善用法治思维、法律武器解决执法矛盾、化解执法难题的能力还有欠缺，执法人员的培训有待持续加强。一些干部对深入推进依法行政、加快推进建设法治政府的重要性认识不足，紧迫感不强；部分行政执法人员依法行政的观念比较淡薄，在协调处理问题、矛盾纠纷时，常常依靠经验做决断，没有完全形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

二是社会各界合力还需进一步统筹。网格责任还未压实，党建统领“1+6+N”还未到点到位，网格资源有待持续激活；普法宣传涉及面广、对象数量大、行业地域分布复杂，普法宣传方法、手段、形式不够新颖，全面普法的广度、重点普法的深度还不够，社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。

三是以法辅政效力还需进一步彰显。优化营商环境、加强物业管理、解扣信访难题等方面体制机制尚不健全；由征地拆迁引发的信访矛盾多，诉求复杂，依法确保问题不上交、信访不越级上点子不够新；行政审批、政务服务办事流程还需优化。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

一是抓学习强培训，提升依法行政能力。以学促用，以学提能。将加大学法用法力度、提高依法履职能力作为法治学习的主题，以习近平法治思想为指导，学习宪法为核心的法律知识为基础，切实将学习法律法规、夯实法治观念作为增强工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造。

二是抓宣传强统筹，凝聚基层法治合力。丰富内容、多元形式、创新载体，将普法宣传融入街道各项重点工作；用好基层治理力量，以网格为单位，促进普法宣传以小网格凝聚成大合力；持续深入推进“谁执法、谁普法”机制，结合“八五”普法，强化习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等宣讲宣传，营造浓厚普法氛围。

三是抓示范强引领，激活法治建设动力。完善党员领导干部主动下访接访活动机制，推动矛盾化解关口前移，将街道积案、矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。进一步发挥大佛坝党员先锋队和网格员示范引领作用，带头尊法学法守法用法，增强参与法治建设的自觉性、主动性，形成法治护航经济社会发展的良性循环。加快基层治理示范村建设，用法治强约束，用德治提素养，推动法治与德治融合发展，用一村带动一方，推动法治建设在基层打造出新样板。