大佛街道深入学习贯彻习近平法治思想,积极推进法治政府、法治社会建设,认真开展八五普法,依法开展疫情防控,推进基层治理。现将情况报告如下。

一、认真贯彻落实习近平法治思想和中央、市委、区委依法治理工作会议精神

大佛街道组织开展法治专题学习5次,认真学习习近平法治思想、传达学习中央全面依法治国工作会议、学习《民法典》《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等内容;制定了《2021年重庆市潼南区大佛街道普法依法治理工作要点》《2021年大佛街道法治政府建设工作要点》《大佛街道法治乡村建设的实施方案》;就学习贯彻习近平法治思想专门制定了工作方案,由街道班子成员任组长,各驻村组为成员深入各村居开展习近平法治思想宣讲,各村居组织形式多样的会议、活动广泛宣传。按照行业部门职责要求,全面推进习近平法治思想宣传贯彻进机关、进学校、进社区、进农村等活动;及时层层传达中央、重庆市委、潼南区委关于依法治理的各级会议精神;把习近平法治思想、民法典、党内法规等作为八五普法重要内容进行宣传贯彻落实。

二、按照区委依法治区委员会2021年工作要求积极推进各项工作落实

(一)贯彻新发展理念,提升法治建设保障作用

一是全面深入推进依法保护。按照全区统一部署,对辖区5家砂石企业进行依法关停和取缔,全面清理大棚房,确保基本农田红线不触碰;积极贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》,以严厉措施推进长江退捕禁捕,防止污染废企物直排入江河;常态化开展河长制工作。建立健全河长制工作组织体系,印发了《大佛街道全面推行河长制实施方案》,对标对表工作要求开展巡河,新制作河长制公示牌22块,更换面板28块;制定了防汛抗旱、防溺水、山洪灾害等应急预案,更换安全警示牌57块,配齐防汛抗旱物资;常态化开展林长制工作。制定印发了《林长制工作的实施方案》《林长制组织体系》;全面开展森林资源保护及防火工作,签订森林防火责任书,落实管护人员及巡查巡护责任;成立了森林防火应急队伍30余人,制定森林防火应急处置预案,配齐配全森林防火设备和物资;扎实开展“创森”工作,印发了2021年度《“创森”实施方案》《“创森”宣传工作方案》并稳步推进,已落实乡村休闲绿地18处,制作“创森”广告牌27块。二是依法保障常态化疫情防控。不断完善疫情防控各项措施,完善“人物同防”机制,积极推进新冠肺炎疫苗接种,街道共接种疫苗10余万剂;加强社区排查,落实主动申报、群众举报、入户排查各项制度,从源头上切断疫情传播可能;加强居家隔离和居家健康监测的管控和服务水平,确保隔离措施落实,关心帮助到位;三是努力打造法治化营商环境。统筹各部门工作,形成工作合力,严厉查处打击黑恶势力和各类影响市场秩序的违法行为,贯彻落实优化营商环境、招商引资等有关条例,加强政务服务,推进“渝快办”平台运用,提升政务服务水平,2021年1-9月新增市场主体710家。

(二)推进法治政府建设,提高依法行政水平

一是依法规范行政权力运行。严格落实党政主要负责人第一责任人职责,年终坚持述职述法。加强规范性文件的清理,对规范性文件起草、合法性审查依法上报备案和审核;充分发挥法律顾问的作用,政府合同、重要决策都请法律顾问参与;各项工程建设严格按照招投标管理办法,严格程序、严格质量监管、严格审计,不断加强诚信政府建设;加强政府规范运行,建立了大佛街道办事处财务管理办法、大佛街道农村生活垃圾治理考核办法、大佛街道机关、村(居)干部职工管理制度、大佛街道干部职工村(居)干部请假休假制度、大佛街道会议议事规则。二是推进行政审批和提升政务服务质量。不断优化街道行政审批办事大厅服务窗口,严格按照承诺期限限时办结,推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;三是推进规范公正文明执法。派出5名执法大队人员前往重庆专项培训,提升执法人员执法办案水平和能力,依法持续开展生态环境、卫生健康、安全生产 等关系人民群众切身利益的重点领域执法。全力推进“僵尸车”治理工作。按照城市品质提升三年行动具体要求,摸排处理“僵尸车”36辆。全力推进可燃雨棚、凸出外墙防护网拆除工作。拆除千禧花园2期、电力新村、教师新村、书院学府等高层可燃雨棚33个,整治凸出外墙防护网650余个。全力推进违法建筑整治工作。拆除建新未拆旧的房屋5处580余平米,配合区拆违办拆除辖区内违法建筑300余户,约32000余平米。三是不断推进行政执法“三项制度”,配备执法设备,规范执法程序,增强执法活动公开透明度;四是坚持落实行政复议有关要求,严格坚持负责人出庭应诉规定,2名新提任领导干部参与法院庭审旁听;五是持续深化政务公开。按照《政府信息公开条例》及有关规定,积极衔接建设大佛街道政府网站链接,推进政府信息依法公开。六是依法依规完成换届工作。研究制定了《大佛街道村(社区)“两委”换届实施方案》《大佛街道第十一届村(居)民委员会换届选举工作方案》等工作方案,明确了村(社区)换届政策、工作任务、时间节点、纪律要求等,确保工作有序推进;通过发放宣传资料、张贴标语、召开院坝会等多种形式宣传换届的目的、意义、原则、程序和方法,动员引导广大党员、村民积极参与,为换届选举工作创造良好的氛围;扎实开展“两推一选”工作,公布村(社区)“两委”成员职数、任职条件和党员基本情况、选民登记情况等;紧紧把握政策,把民主推荐的人选作为确定候选人的重要参考依据,在认真广泛地听取广大党员群众意见和建议的基础上,进行全面考察,确定新一届“两委”班子预备候选人,并及时进行公示;开展民主评议,全面掌握村(社区)基本情况,组织党员、村(民)代表进行民主评议,将评议结果作为推荐人选的重要依据,充分体现了广泛性和群众性;强化组织考察,对于推荐出来的人选,党工委认真听取党员、村(居)民代表意见,逐一进行组织审查、考察公示,真正做到公开、公平、公正;依法投票选举,各村(社区)指导组成员、工作人员提前到岗到位、分工负责,积极创造宽松严肃的环境,做到每个参加选举的党员、选民都能充分行使个人的民主权利,确保了换届选举圆满成功。

(三)推进法治社会建设,筑牢依法治理社会基础

一是积极推进“八五”普法。严格落实“谁执法谁普法”责任要求,行业部门牵头抓好《长江保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规宣传。人大工委牵头,通过街道咨询、走访入户等方式加强《中华人民共和国宪法》宣传。通过多种形势开展习近平法治思想和宣传和贯彻落实,突出第6个“国家安全教育日”“6.26禁毒日”“安全生产宣传周”等重点活动开展普法宣传。各中小学配备法治副校长,按期开展学生法治课教育;开展“三官”和法律工作者联系村居活动,提升普法宣传效果;落实学法用法制度。落实领导干部、国家工作人员学法用法制度。主要负责人报告履行推进法治建设第一责任人职责、带头尊法学法守法用法等情况与年度述职述廉一并开展。街道干部78人参加全区法治考核,100%合格。二是加强基层社会治理。深入实施“枫桥经验”重庆实践,建立矛盾纠纷大调解机制,推进矛盾纠纷多元化调解;推进警调对接、访调对接,建立健全村居调解委员会11个;三是推进法治乡村建设,开展“民主法治示范村”创建,推进自治、法治、德治“三治”结合,推动村居依法完善自治制度;四是加强社会治安防控体系建设。推进扫黑除恶常态化开展;扎实推进全民反诈和跨境涉诈重点人员专项打击治理,建立全民反诈预警队伍12支,摸排劝返跨境人员20余人,切实保护人民群众切身利益;优化专职巡逻队2支,全面加强社会面巡逻防控;坚持“人民至上、生命至上”理念,深入实施安全生产专项整治三年行动,聚焦“两重大一突出”,组织开展道路交通、建筑施工等“十大领域”大排查大整治大执法百日行动;聚焦学校社会少年儿童安全工作对辖区校园及周边、水域、交通、涉及教育矛盾纠纷等开展了拉网式大排查,对河流、水库、池塘及其他积水区域人口密集处新设置警示标牌95块,重点水域、重点部位做到了“五有”。全面完成“百年大庆”安保工作。

三、统筹推进,密切配合,以务实作风扎实抓好2021年法治建设

(一)法治建设主要措施

一是坚持党对全面依法治理领导。严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责,推进年终述法制度的落实。今年以来,召开党工委会议6次专题研究和安排部署法治建设工作,统筹抓好国家法律法规的宣传贯彻和党内法规的执行。二是加强宪法的实施和监督。由人大工委牵头,加强宪法的宣传,对规范性文件的合法性审查、合宪性审查;三是加强干部队伍建设。任免街道二级班子20名,大胆提拔使用年轻干部,激励重用有经验的老同志到关键岗位挂帅,充实了干部队伍。通过“干部选岗位,岗位选干部”双向选择的方式,对街道84名干部实行定岗位、定责任,压紧压实工作责任。三是突出人民至上。大力推进医疗社保工作。积极办理城乡居民养老保险、养老待遇领取、指纹生存验证、居民保险死亡人员领取丧葬抚恤金,帮助群众就业。全力落实民政事务工作。发放小额临时救助、大病救助;加强BC类低保续保经济核查。有序开展拥军优属工作。完成优抚对象年审,办理农村籍60岁退役士兵生活补助、优抚对象“解三难”补助;走访慰问退役军人和立功军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,给他们送去温暖和关爱。切实开展保护弱势群体工作。开展“三八”妇女维权周活动、纪念“三八”节111周年活动,大力宣传《重庆市文明行为促进条例》《重庆市潼南区人民法院反家暴指引》等,提高群众守法用法意识;在元旦、春节、母亲节、六一等节日为困难母亲、困境儿童送温暖,积极组织妇检、妇女“两癌”筛查,提高妇女群众的幸福感、安全感。

(二)法治建设取得成效

一是法治政府建设不断取得新成效。诚信政府、阳光政府水平不断提升,办事流程更加规范,服务态度更加执情,执法活动更加文明。二是社会治理体系更加健全。矛盾纠纷排查化解更加强走心,重点场所、重点物品、重点行业管控更加规范,人民参加社会事务更加广泛。三是各类制度不断健全完善。从街道挂牌成立到规范运行,从零制度到制度不断健全完善,依法行政和决策更加科学。

(三)法治建设工作特色

政府对矛盾纠纷排查化解有力有效。一是坚持问题导向强排查。按照行业管理、属地管控,横向到边、纵向到底的要求,对辖区内所有矛盾纠纷开展全覆盖排查,平时月排查,重点时段周排查、日排查。根据经济社会发展的特点,突出土地流转、房地产开发、集资融资、物业管理、征地拆迁和积案老案开展排查。按照街道、村居、村民小组三级网格排查,实行领导驻片,街道干部驻村居,村居干部驻社,逐级落实网格,实行网格化排查,确保及时发现,排查全面。二是抓住关键强化解。对排查出的矛盾纠纷和信访案件,按照属事属地共同参与推进化解要求,对每件信访案件和矛盾纠纷按照时限和轻重缓急落实工作组开展化解工作,每件案件必须首先做到原因、涉及人员、根本诉求、关系网络、关键人物五清楚,再因事因人制定化解方案;对涉及面广,涉及问题全域性,涉及层面超出街道和村居的,及时形成专题材料向上级报告,争取政策支持;对积案化解按照清仓见底要求,落实包案领导、专人专案专班推进化解工作。三是落实责任强管理。对排查出来的重点人、重点矛盾、重点信访案件,按照属事化解、属地管控,属事属地共同化解管理的要求,落实分管领导牵头,属事行业部门参与主导化解,落实联系村居领导牵头,驻村组和村居干部参与,全面落实信访稳定主要责任和一岗双责责任;按照行业管面,街村社分级,全面落实网格化管理,确保矛盾纠纷和信访案件、重点人员有人抓、有人管、有人化解、有人稳控,责任共担、化解共推。

四、找准差距精心谋划,全面理清2022年法治建设工作思路

(一)法治建设中存在的主要问题

一是普法宣传还需进一步深入。普法宣传涉法律面广,普法对象数量大,行业地域分布复杂,普法宣传需进一步统筹安排,提高普法的面和效果;二是执法工作需进一步规范。执法人员培训还需进一步加强,“三项制度”落实还有待不断推进;三是政策服务还需不断优化。行政审批、政务服务办事流程还需不断强化优化。

(二)2022年法治建设工作思路

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,继续宣传贯彻习近平法治思想,加强宪法、民法典的宣传,推进法治政府和法治社会建设。一是进一步加强党对法治建设的领导,全面落实主要负责人法治建设第一责任人职责;二是全面加强习近平法治思想的学习贯彻,用习近平法治思想指导法治建设;三是加强八五普法,推进宪法、民法典等法律法规的宣传,推进“谁执法谁普法”的不断深入;四是不断推法治政府建设,努力打造诚信政府、阳光政府。

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