重庆市潼南区崇龛镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，崇龛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实市、区法治政府建设工作要求，大力推进依法治理和依法行政工作，严格依法履行法定职责，有计划、有部署、有重点地推进我镇法治政府建设工作水平整体提升。现将我镇2023年度法治政府建设总结报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）强化组织领导，法治政府健康运行。一是加强党委统筹部署。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用。充实完善镇法治政府建设工作领导小组，明确职责，压实责任。党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，定期召开会议分析检查、研究部署法治政府建设工作，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决。全年召开法治建设工作推进部署会议8次，传达上级文件和指令，确保工作及时有效落实。形成全镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所中心板块、各村（社区）配合抓的工作局面。二是强化村级人员配置。按照法治建设各项工作要求，在17个村（社区）建立了相应的工作领导小组，促进职能作用的发挥；制定了工作规划，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结；将各项工作任务分解到各村社，层层发动、层层落实。

（二）加强理论武装，法治思维根植于心。健全学法用法长效机制。组织镇党委理论学习中心组开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等专题学习5次，并在镇、村社两级干部内开展习近平法治思想学习研讨活动1次。研究制定我镇干部职工学法制度和计划，采用自学和集中学习相结合的方式，利用干部会、党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”等，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反间谍法》《领导干部学法用法读本》《行政处罚法》《村民委员会组织法》《乡村振兴促进法》等法律法规20余次。组织镇干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。通过学习，镇村两级干部依法行政观念明显转变。

（三）严格程序执行，决策机制不断完善。一是健全决策顾问机制。为镇党委、政府及17个行政村（社区）聘用法律顾问共17名，提供法律咨询服务800多人，对重大决策、行政规范性文件、行政协议合同进行合法性审查，确保出台的各项政策、文件合法合规；遇重大事项需要决策时，邀请法律顾问列席会议，确保了决策事项的合法性。二是加强规范性文件管理。严格按照法定程序制定规范性文件；认真开展规范性文件清理工作，凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当，有件必备、有错必纠，按要求报送清理目录和清理报告，2023年，我镇无规范性文件。

（四）规范综合执法，执法能力不断增强。持续强化行政执法规范，建立完善综合行政执法三项制度。落实行政执法“事前、事中、事后”执法机制，配备执法记录仪，规范落实执法全过程记录制度。高度重视执法人员队伍建设。2023年组织参加执法培训10人次，开展综合执法活动30余次；通过行政执法考试有行政执法证人员累计35人。有效提高执法、执政的规范性、合法性。

（五）推动政务公开，基层权力透明运行。根据《政府信息公开指南》严格落实信息公开发布制度，及时把中央和市、区相关文件精神在政府信息公开，全年公开机构职能、领导信息、组织管理、政策文件、公示公告、财政预算决算、建议提案、重点民生领域等信息10余条。自觉接受人大监督、民主监督，认真执行向镇人大会报告制度，认真研究处理镇人大对全镇工作提出的有关意见。在政府信息公开网上公开投诉电话，自觉接受社会公众监督，让群众看得懂、看得透。切实转变工作职能。深入贯彻落实“放管服”要求，积极推进“互联网＋政务服务”工作，让群众办事“最多跑一次”“一件事一次办”，最大程度方便群众办事。

（六）依法化解纠纷，“双网”共治有呼必应。强化矛盾化解，全面推动依法治理。全面推行新时代“枫桥经验”。建立领导班子接访制度，深入矛盾纠纷化解攻坚战和矛盾排查大化解工作，采取能化解的化解到位、不能化解的工作和心理疏导到位、确有困难的帮扶到位，力争矛盾纠纷化解见成效。全面畅通来信、来访、网上信访、12345举报投诉热线等举报投诉渠道，全年摸排矛盾纠纷240余件。全镇未发生群众反响强烈、舆情影响恶劣的问题。同时，以网格管理为抓手提升化解力度，集成“双网”合力让群众有呼必应，遇到问题能找对人、解决快、有回音；完善“141”基层智治网格体系，让基层治理全贯通、增效能、更智慧。

（七）宣传普法学法，营造良好法治氛围。开展多样化普法宣传活动，增强广大群众法律意识。结合“八五”普法，到机关、学校、社区、乡村等场所深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏、“村村响”广播等方式，结合“3.8国际妇女节”、“3·15国际消费者权益日”、“法治宣传月”、禁毒宣传月、“国家安全教育日”、“5.4青年节”等重要宣传节点，共开展集中普法宣传50场次，发放各种宣传材料1000余份，进一步提高了广大党员干部、企业经营管理人员、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2023年以来，党政主要负责人高度重视推进法治建设，带头学深悟透习近平法治思想，把科学思想转化为法治政府建设的工作实效。全面贯彻落实中央全面依法治国相关文件精神，贯彻落实市、区党代会精神，切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式正确履行职责，用法治思维和法治方式推动发展、推进改革、解决矛盾。实现以“关键少数”带动“最大多数”，把学法用法当作一项长期学习任务来抓，确保领导干部对重要法条融会贯通，做学法懂法用法的“领头羊”，引导塑造良好的法治氛围，推进崇龛镇法治建设取得新成效。一是全面加强政治建设。始终把党的领导贯彻到政府工作的各领域、各环节、全过程。全面推进政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，规范基层执法程序，利用好网络平台，及时回应社会关切，自觉接受人民群众监督，让权力在阳光下运行,确保政府工作在法治轨道上运行。二是深入贯彻落实党委、政府关于法治建设决策部署。召开专题推进法治政府建设会，研究部署崇龛镇法治建设工作，将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务。落实镇领导干部述法全覆盖。三是严格执行重大行政决策制，涉及重大决策事项的均经由集体讨论决定。四是自觉维护和坚决捍卫司法权威。坚决做到不违规干预司法活动、不插手具体案件处理。五是严格落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，加强督促检查，重点抓好领导干部、公务员、事业人员等重点对象的普法教育，增强廉洁自律防线意识，努力扣好法治建设的第一粒扣子，不断提高干部队伍法律素质和依法办事依法管理及为群众办实事的能力水平。

三、存在的问题和不足

总结过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但与广大人民群众期盼、新时代法治建设需要还存在差距，主要表现在以下三个方面：

一是干部法治素养仍待提高。部分领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够，法治素养还不够高。少数机关干部法治意识、法治思维还未有效融入到日常工作，依法行政能力有待提高；个别村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位。合法性审查专业力量仍较为薄弱，合法性审查工作质效需要进一步推进。

二是推动建设高水平基层法治队伍建设不够。现有综合行政执法能力知识结构与工作要求存在差距。乡镇缺少专业法治人才，无人是法学毕业的本科生、研究生；目前我镇综合执法大队仍为混岗使用。

三是普法措施不丰富、效果不突出。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，对致富带头人、农民、工人等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”。部分村务公开栏缺少法治宣传内容。普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力。未能充分利用原有的信息公开平台和崇龛镇人民政府公众号、网络达人等新媒体的作用，法治宣传教育的形式还不够丰富。法治宣传教育效果仍不佳，仍有个别群众遇事认闹不认法。

四、2024年工作计划

（一）增强理论武装，加强法治队伍建设。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课。以真抓实干为导向，紧扣镇域经济社会发展主线，对2024年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，为服务高质量发展提供了强有力法治保障。紧抓实学习、培训、考核、奖惩等环节，提高依法办事能力；加强内部检查督导，树立典型、推广经验；加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，自觉运用法治思维和法治方式推进党委、政府工作。对各项监督中暴露出来的问题和不足及时解决。

（二）强化责任意识，促进公正廉洁执法。扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务系统化培训，继续全面推动落实“谁普法谁执法”普法责任制。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。

（三）推动宣传升级，建立普法长效机制。不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。充分运用新媒体、新技术开展精准普法，宣传贴近群众生活的法律知识。普遍建立法治文化阵地，紧抓普法重点、“三农”适用等普法要点，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。