重庆市潼南区柏梓镇人民政府

2025年法治政府建设情况报告

2025年,柏梓镇在区委、区政府的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深学笃行勤用习近平法治思想,围绕关于全面推进法治政府建设的相关要求,法治政府建设取得新成效、新成果。现将我镇2025年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2025年推进法治政府建设的工作举措

(一)强化党的领导,提高政治站位

一是强化责任担当,落实推进法治建设第一责任人职责。严格落实“第一议题”制度,依托理论学习中心组、镇村干部大会等,持续深入学习习近平法治思想,及时传达习近平对全面依法治国工作作出重要指示强调的会议精神,深刻领会“十二个坚持”的丰富内涵与实践要求,抓实党员干部的法治理论教育。2025年党委共开展习近平法治思想学习29次、理论学习中心组13次,党政主要负责人带头履行法定职责,加强对法治建设的统筹、对学法用法的部署,完善行政机关负责人出庭应诉制度,敢于自我纠错、自我改正,把依法行政作为领导干部的“必修课”。二是全面从严治党,贯彻执行党内法规。加强党内法规制度建设,调整充实依法治镇工作领导小组,明确以党委书记、镇长为组长,班子其他成员为副组长,为推进法治政府建设工作提供坚实组织保障。三是强化教育培训,夯实法治工作根基。结合实际完善《领导干部学法用法工作制度》,以“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”关键节点强化相关法律法规宣传学习,学法紧扣专题、靶向发力,采取集中领学与案例研讨相结合、线上自学与线下精讲相结合、理论学习与交流实践相结合的多元方式推进落实,培育村(社区)“法律明白人”140名,集中培训3次,累计学习法律法规3089人次。

(二)强化学法普法,营造浓厚法治氛围

一是抓实“关键少数”学法用法。镇党委、政府坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期性基础工作。完成柏梓镇2025年普法工作总结,做好柏梓镇2026年度普法工作计划,将依法治理工作纳入党委中心工作和对村(社区)的考核中去。坚持干部学法制度,组织3名新提任领导干部完成2025年春季新提任领导干部法治理论知识考试,234名干部完成2025年度全区法治理论考试。二是重视“执行多数”法治教育。推动落实“谁执法谁普法”普法责任,依法行政和严格执法并举,法治学习和以案释法并举。加强镇村干部对实体正义和程序正义的掌握,通过线上线下相结合的形式,重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规,推动掌握《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等程序性法律,双管齐下提升干部依法行政能力。三是深化“全社会”普法宣传。邀请西南政法大学国安学院到柏梓镇为干部群众普法,做法被重庆法治报、重庆长安网、潼南网刊发。同时利用重要时间节点,深入学校、企业、村(社区),协助开展各类法治宣传活动12次,其中独立开展5次、与柏梓司法所协同开展3次、与柏梓镇派出所协同开展2次、与村(社区)协同开展2次。发放宣传资料6000余份,受教育群众达10000余人次,内容涉及宪法、民法典、反诈、禁毒、公共法律服务等相关内容。通过走深、走实法治宣传,让法治思维成为公民的“指南针”,让法治意识成为群众的“精神钙”。

(三)推进人民调解,加强诉源治理

一是调解工作取得实效。以“群众工作五个全覆盖”行动为抓手,持续巩固纠纷化解工作机制,柏梓镇2025年排查受理各类矛盾纠纷1669件,其中涉及邻里纠纷586件、婚姻家庭纠纷73件、土地纠纷472件、其他纠纷583件等。司法所直调重大矛盾纠纷11件,调解成功率达到100%。接到信访件47件,协调解决43件,行政复议0件,有效维护社会和谐稳定。二是调解组织建设持续深化。我们进一步完善了镇、村(社区)两级共计29个人民调解组织,调整人民调解员3名,优化充实了调解人员队伍,提高了调解组织的覆盖面和影响力。组织开展人民调解员培训,培训调解员226人次,培训内容以《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国民法典》法律法规为基础,重点讲解调解技巧、案例分析等,提高了调解员的业务水平和综合素质。三是调解工作成效突出。聚焦家庭矛盾、邻里纠纷、人居环境等乡村治理问题,坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索出了中间人断家务事、带头人办邻里事、明白人解复杂事的“三类人化解三类事”矛盾纠纷排查化解机制,切实提升联动共治、多元解纷质效,今年以来,在该工作机制下共调处各类矛盾纠纷27起,调解成功率达100%。全镇“家务事”“邻里事”“复杂事”发生率同比下降21.7%、20.2%、34.5%,群众获得感、幸福感、安全感和认同感不断提升。柏梓镇先后获评重庆市乡村治理示范镇、重庆市乡村振兴示范镇、重庆市先进基层党组织、重庆市脱贫攻坚先进集体,创建市级文明村、民主法治示范村、宜居宜业和美乡村示范村。

(四)完善综合治理,构建法治格局

一是社区矫正稳控有效。严格落实社区矫正各项管理规定,规范开展入矫宣告、首次谈话、定期思想汇报等基础工作,联合司法所进行“集中教育+个性化辅导”模式,常态化组织法治宣讲、心理疏导、公益劳动等活动,实现在册对象全覆盖。强化动态管控,定期开展风险研判、入户走访,运用信息化核查手段,严防脱管、漏管。同时聚焦生活困难对象,联动司法所、民政、人社等相关部门,建立帮扶机制,积极提供就业指导、临时救助等帮扶服务。二是安置帮教有序开展。始终坚持从严管控与精准帮扶相结合,安置帮教工作成效显著,有效降低重新犯罪率。对所有在册刑释人员建立健全“一人一档”,严格落实包联责任和安置措施,对存在临时生活困难的刑释人员及时提供临时救济,切实解决实际难题。坚持定期开展电话回访或入户走访,开展法治教育和警示教育,引导其树立正确的人生观、价值观,自觉遵守法律法规。三是公共法律服务提质增效。积极开展法律援助工作,引导群众到柏梓司法所、“重庆市村居法务”小程序申请法律援助,使群众的合法利益受到保护。健全了公共法律服务体系,为各村居配备法律顾问,推广重庆村居法律顾问小程序等方式,为群众提供更加便捷、高效的公共法律服务,尽最大力量满足群众需求。落实法律顾问制度,28个村(社区)全部聘请了常年法律顾问,覆盖率达100%,为村(社区)提供了法律咨询、风险评估、合同审查等服务,保障了群众的合法权益。

二、存在的主要问题及原因

过去的一年,法治政府工作取得了一定的成效,但还有一定的差距,主要表现在:一是法治队伍不够“壮”。目前我镇法学专业人才少,工作开展的独立性、自主性不强,涉法、涉诉相关工作依赖法律顾问意见。我镇的综合行政执法队伍,年龄结构失调、学历结构单一,部分人员执法证件办理滞后,队伍建设与综合行政执法改革要求存在差距。二是法治理念不够“深”。部分执法人员与领导干部对习近平法治思想学习成果转化能力不够,面对群众的法律诉求常常“才上口头,又下心头”,因地制宜、解决困难的能力不足。三是法治氛围不够“浓”。辖区群众越级上访、无序维权现象时有发生,法治社会的群众土壤仍然比较薄、比较浅。四是依法行政不够“实”。部分执法人员对相关法律法规条文理解不够透彻,在具体执法环节中,存在程序规范细节把握不够精准的情况,个别案件文书制作存在表述不够严谨、要素填写不够规范问题;普法宣传形式较为单一,多以发放资料、张贴海报等传统方式为主,结合群众实际需求的个性化普法内容供给不足。

三、2026年法治政府建设工作思路

(一)切实提高依法行政意识

把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务,严格落实“第一议题”制度,将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和重要指示批示精神,纳入党委理论学习中心组、镇干部大会、干部教育培训的核心内容,做到逢会必学、常学常新。切实把学习成果转化为谋划法治政府建设的思路举措、推进依法行政的实际行动,确保法治政府建设始终沿着正确政治方向稳步推进。必须深刻认识到,依法行政是对权力的规范约束,是保障人民权益的坚实壁垒。在平安综治、应急执法等各环节,严格依法依规办事,杜绝权力滥用,遵循行政法的职权法定、透明公开、程序正当、诚实守信、高效便民等原则。

(二)大力开展普法宣传教育

要充分调动各方资源,拓宽宣传渠道。借助传统媒体与新媒体平台,广泛传播法律知识。定期到村社区宣传法律法规,组织电动车车主到村社学习道路交通安全法;针对“一老一小”“一残一弱”等不同群体,分类施策、精准普法。组织法律讲座、知识竞赛等多样活动,激发民众学法热情。促使广大群众学法、守法、用法,让法治观念深入人心,为全面依法治国的中国式现代化奠定坚实基础。

(三)加强普法执法队伍建设

加强普法执法队伍建设至关重要。这是确保法律有效实施、维护法治权威的组织力量。一方面,严格选拔程序,招录具备专业法律知识与高尚职业道德的人才充实队伍;另一方面,强化培训体系,定期开展业务培训与职业道德教育。同时,建立健全考核监督机制,激励队伍成员不断提升执法水平与服务质量,打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质现代化执法普法队伍。

(四)完善矛盾纠纷解决机制

完善矛盾纠纷解决机制是维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求。要构建全方位、多层次的矛盾纠纷解决体系,进一步发扬“三类人化解三类事”特色工作机制,整合人民调解、行政调解、司法调解等多种资源。优化工作流程,明确职责分工,确保各环节衔接顺畅。加强信息化建设,利用大数据、互联网等技术提升矛盾排查与化解效率。及时、妥善处理各类矛盾纠纷,将不稳定因素化解在基层、消除在萌芽。