重庆市潼南区柏梓镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，柏梓镇在区委、区政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深学笃行勤用习近平法治思想，围绕区委全面依法治区委员会关于全面推进法治政府建设的相关要求，法治政府建设取得新成效、新成果。现将我镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的总结

（一）强化党的领导，提高政治站位

一是强化责任担当，落实法治建设第一责任人职责。党政主要负责人带头履行法定职责，加强对法治建设的统筹，对学法用法的部署，完善行政机关负责人出庭应诉制度，敢于自我纠错、自我改正，把依法行政作为领导干部的“必修课”。二是全面从严治党，贯彻执行党内法规。加强党内法规制度建设，成立以党委书记、镇长为组长，班子其他成员为副组长的依法治镇工作领导小组，为加快推进法治政府建设工作提供了坚强的组织保障；三是强化教育培训，夯实各项工作根基。结合实际完善《领导干部学法用法工作制度》，以“全民安全教育日”“《中华人民共和国民法典》”宣传活动、“安全生产月”“宪法宣传周”关键节点强化相关法律法规宣传，培育村（社区）“法律明白人”140名，集中培训3次，累计学习法律法规3089人次。

（二）强化学法普法，营造浓厚法治氛围

一是抓实了“关键少数”学法用法。镇党委、政府坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期性基础工作。完成柏梓镇2024年普法工作总结，做好柏梓镇2025年度普法工作计划，将依法治理工作纳入党委中心工作和对村（社区）的考核中去。坚持干部学法制度，组织2名新提任领导干部完成2024年秋季新提任领导干部法治理论知识考试，231名干部完成2024年度全区法治理论考试。二是重视“执行多数”法治教育。推动落实“谁执法谁普法”责任，依法行政和严格执法并举，法治学习和以案释法齐飞。我们加强了镇村干部对实体正义和程序正义的掌握，通过线上线下相结合的形式，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等实体法律，推动掌握《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等程序性法律，双管齐下提升干部依法行政能力。三是深化“全社会”普法宣传。深入开展“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等主题活动。创建法治文化公园1个，培养“法律明白人”140名。2024年共开展集中法治宣传活动15次，发放宣传资料15000余份，受教育群众达20000余人次，其中法律援助法专项宣传2场次，行政复议法1场次，人民调解法2场次，全民国家安全教育日1场次，安全生产月1次，民法典宣传1场次，宪法宣传周1场次，进村（社区）开展新时代文明实践宣讲活动6场次，受教育干部群众达200余人次，反响良好。通过走深、走实法治宣传，让法治思维成为公民的“指南针”，让法治思想成为群众的“精神钙”。

（三）推进人民调解，加强诉源治理

一是调解成果收获满载。柏梓镇2024年度成功化解矛盾纠纷1063件，其中涉及邻里541纠纷件、婚姻家庭75纠纷件、土地109纠纷件、其他纠纷338件等。司法所直调重大矛盾纠纷11件，调解成功率达到100%。接到信访件31件，已处理21件，行政复议3件，涉法涉诉出庭共3件，有效维护了社会和谐稳定。二是调解组织臻于完善。我们进一步完善了镇、村（社区）两级共计29个人民调解组织，调整人民调解员3名，优化充实了调解人员队伍，提高了调解组织的覆盖面和影响力。组织开展人民调解员培训2次，培训调解员224人次，培训内容以《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国民法典》等法律法规为基础，重点讲解调解技巧、案例分析等，提高了调解员的业务水平和综合素质。三是调解经验亮眼夺目。源自柏梓镇郭坡村的“三类人化解三类事”特色纠纷调解机制经过两年的发展，显示了强大的生命力和适应力，“明白人”“带头人”“中间人”的队伍不断发展壮大，全镇“家务事”“邻里事”“复杂事”发生率同比下降21.7%、20.2%、34.5%。

（四）完善综合治理，构建法治格局

一是社区矫正稳控有效。2024年开展社会调查7人；社区矫正对象新入矫13名，解除16名，执行地变更1人，现在册19人，其中未成年1人，假释1人。严格执行社区矫正各项规章制度，坚持每月风险研判一次，对社区矫正对象进行定期走访58人次，个别谈话46人次，了解其思想动态和生活情况，确保不漏管、不缺位，有效维护了社会稳定。二是安置帮教有序开展。注重掌握刑释人员情况，建立帮教小组，落实帮教措施，尤其要加强与监狱沟通，做好重点刑释人员无缝衔接工作。充分做到家底清情况明。2024年新接收67人，历年在册275人，其中，重点16人，全部落实了包产地，解决了临时困难救济21人。3、6、9月底，通过各种途径组织走访谈话教育。以法治教育与警示教育并举的形式，帮助刑释人员回归社会。三是法律服务风生水起。积极开展法律援助工作，引导群众到柏梓司法所、“重庆市村居法务”小程序申请法律援助，使群众的合法利益受到保护。健全了公共法律服务体系，成立28个村（社区）调委会，为各村居配备法律顾问，推广重庆村居法律顾问小程序等方式，为群众提供更加便捷、高效的法律服务，尽最大力量满足群众需求。健全了法律顾问制度，28个村（社区）全部聘请了常年法律顾问，覆盖率达100%。为村（社区）提供了法律咨询、风险评估、合同审查等服务，有助于保障群众的合法权益。

二、存在的主要问题及原因

过去的一年，法治政府工作取得了一定的成效，但与社会主义现代化法治的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是法治队伍不够“壮”。目前我镇法学专业人才少，工作开展的独立性、自主性不强，涉法、涉诉、涉规工作依赖法律顾问意见。我镇的综合行政执法队伍，年龄结构失调、学历结构单一，部分人员办证难，与综合行政执法改革要求有现实差距。二是法治理念不够“深”。部分执法人员与领导干部对习近平法治思想的理解停留于中心组学习、党校的网课，法治学习成果转化能力不够，面对群众的法律诉求常常“才上口头，又下心头”，使用习近平法治思想因地制宜、解决困难的定力、能力、魄力不足。三是法治氛围不够“浓”。辖区群众不懂法、不学法、不知法的情况突出，越级上访、无序维权现象时有发生，法治社会的群众土壤仍然比较薄、比较浅。四是依法行政不够“强”。行政执法队伍的专业知识扁平化、职业道德形式化、程序正义纸面化的情况有一定土壤，运动式执法、选择性执法、“不了了之式”执法时有发生，亟需提升依法行政的能力和素养。

三、2025年法治政府建设工作思路

（一）切实提高依法行政意识

柏梓镇各部门、各办公室将切实提高依法行政意识。这是推进法治政府建设的关键所在。必须深刻认识到，依法行政是对权力的规范约束，是保障人民权益的坚实壁垒。各岗位工作人员应时刻秉持法治理念，将法律规定内化于心、外化于行。在平安综治、应急执法等各环节，严格依法依规办事，杜绝权力滥用，遵循行政法的职权法定、透明公开、程序正当、诚实守信、高效便民等原则。

（二）大力开展普法宣传教育

大力开展普法宣传教育工作刻不容缓。这是提升全民法治素养、营造良好法治环境的重要举措。要充分调动各方资源，拓宽宣传渠道。借助传统媒体与新媒体平台，广泛传播法律知识。针对“一老一小”“一残一弱”等不同群体，分类施策、精准普法。组织法律讲座、知识竞赛等多样活动，激发民众学法热情。促使广大群众学法、尊法、守法、用法，让法治观念深入人心，为全面依法治国的中国式现代化奠定坚实基础。

（三）加强普法执法队伍建设

加强普法执法队伍建设至关重要。这是确保法律有效实施、维护法治权威的组织力量。一方面，严格选拔程序，招录具备专业法律知识与高尚职业道德的人才充实队伍；另一方面，强化培训体系，定期开展业务培训与职业道德教育。同时，建立健全考核监督机制，激励队伍成员不断提升执法水平与服务质量，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质现代化执法普法强军。

（四）完善矛盾纠纷解决机制

完善矛盾纠纷解决机制是维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求。要构建全方位、多层次的矛盾纠纷解决体系，进一步发扬“三类人化解三类事”特色工作机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种资源。优化工作流程，明确职责分工，确保各环节衔接顺畅。加强信息化建设，利用大数据、互联网等技术提升矛盾排查与化解效率。及时、妥善处理各类矛盾纠纷，将不稳定因素化解在基层、消除在萌芽。