重庆市潼南区柏梓镇人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，柏梓镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，紧紧围绕区委全面依法治区委员会关于全面推进法治建设的相关指示要求，法治政府建设取得新成效。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效情况

（一）提高政治站位，强化责任担当

一是领导重视，加强对法治建设的统筹力度。坚持将法治政府建设工作列入全镇中心工作的重要议程，为保证工作顺利进行，及时调整了法治政府建设领导小组成员，落实法律顾问制度，为依法行政保驾护航。二是明确责任，确保各项工作落到实处。年初召开镇法治政府建设领导小组全体会议，落实年度法治政府建设目标责任制，进一步健全法治政府建设领导机制，强化各岗位主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，强化法治政府建设考核评价，有力推动法治政府建设。三是健全体系，推动各项工作有章可循。结合实际完善《领导干部学法用法工作制度》《党委理论学习中心组学习制度》《中共潼南区柏梓镇党委议事规则》等一系列工作制度。培育村（社区）“法律明白人”140名，集中培训2次，累计学习法律法规2089次，签约村（居）法律顾问6人，累计接受法律咨询4515次。

（二）注重法治学习，提升法治素养

一是加强领导干部“关键少数”学法用法。落实党委中心组、党委会、会前学法等制度，全年中心组专题学法2次，会前学法23次，同时班子成员结合工作需要和自身特点，利用“学习强国”学习平台、广播电视、网络媒体法治宣传栏目等载体，不断积累法律经验，提高了依法决策、依法行政、依法管理、依法审计的能力和水平。组织6名领导干部分别参加2023年度春季新提领导干部法治理论考试、2023年度法治理论抽考，均通过考试。二是抓好干部法治教育。推动落实“谁执法谁普法”责任，组织镇机关干部学习宪法、民法典，集中观看中国普法网宪法、民法典视频，广泛开展民法典进乡村、进企业、进学校普法宣传活动。通过线上线下相结合的形式，重点学习宣传宪法、民法典、信访工作条例、全民反诈、长江保护法、公共卫生安全等法律、法规，不断提高镇村干部依法行政能力素养。三是做好普法宣传工作。及时召开了普法工作动员会，部署全镇普法工作，深入开展“八五”普法工作，充分利用广播、宣传流动车、法治宣传栏等宣传载体，不断推进宣传教育向各村、企业延伸，通过组建普法与依法治理服务团，深入各村、学校、农贸市场和企业等进行宣传教育活动，全年累计发放法治宣传资料8000余份，开展法律咨询活动10余次，接待咨询100余人次，在全镇范围内营造更加浓郁的法治建设氛围。

（三）强化权力制约，规范权力运行

一是进一步规范行政行为。2023年我镇发生行政诉讼案件1起，相关负责人出庭5次，出庭应诉率100%，发生行政复议纠错1次，行政诉讼未败诉。组织24名同志完成执法证年审、新证办理工作，引导和激励镇全体机关干部特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。二是加强对行政权力监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开2022年政府决算、2023年政府预算、“三公”经费等，打造阳光政务。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督。同时完善社会监督和舆论监督，重视政务公开、电子屏等宣传阵地建设，及时发布各类信息，让人民群众了解政府活动、政策法规、重大决策等关键信息，从而保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是加强规范性文件审查备案。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。对以镇政府名义发布规范性文件由法律顾问进行前置性审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，目前我镇共完成4件规范性文件备案并纳入规范性文件库管理。

（四）加强社会法治，构建社会治理新格局

一是加强特殊人群管理服务。紧盯重点群体、重点人员，按各类重点人员分类成立专项小组，每月对“两失”人员、严重精神障碍患者、社会面吸毒人员、刑满释放人员等重点人群进行摸排、访查、登记，严格落实月报表、联合走访，每月召开重点人员风险分析研判会议，全面掌握辖区安全稳定总体形势。二是加强基层社会治理体系建设。完成28个村（社区）网格化区域及队伍建设，建成28个村（社区）综治中心，划分186个网格，配备597名网格员，建设33个微网格。切实加强综治专干、警务助理、法律明白人队伍建设，做优基础保障，不断充实壮大社会治理队伍力量。三是夯实基层信访治理基础。坚持排查制度、例会制度、领导包案制度，狠抓矛盾纠纷排查化解，不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。2023年已办结“民呼我为”平台反映事项367件，信访事项49件，司法调解1147件。

二、存在的主要问题及原因

去年，虽然法治政府工作取得了一定的成效，但与上级的要求和群众的期盼，还有一定的差距，主要表现在：一是缺少专业人才。目前我镇无法学专业人才，工作开展依赖法律顾问意见。我镇综合行政执法队伍年龄偏大，部分人员达不到办理执法证要求，无法满足综合行政执法改革要求。二是法治理念不够深入。对依法行政、建设法治政府重视不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强，本年度出现行政复议纠错案件。三是法律顾问工作的广度和深度有待进一步提升。政府法律顾问参与信访接待、矛盾调处、行政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥作用还有待加强。四是执法规范化程度需提高。行政执法人员的专业知识、职业道德等综合素质有待提高，部门间的联动配合、协助查处力度存在一定欠缺。

三、2024年法治政府建设工作思路

（一）加强队伍建设，切实提高综合行政执法能力。建立严格的行政执法人员选拔任用制度，选拔政治素质高、专业能力强的执法人员，确保行政执法队伍的素质；定期组织行政执法人员参加培训，提高法律素养和业务能力，熟练掌握法律法规和相关政策。

（二）加强学习，切实提高依法行政意识。坚持深学笃用习近平法治思想，结合扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，并将学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系纳入专题学习。同时，深入开展干部讲坛、党委理论学习中心组等领导干部带头学法、用法活动，切实增强干部依法行政意识。

（三）加强宣传，切实营造浓厚法治氛围。创新宣传方式，利用多媒体技术和群众喜闻乐见的新媒体渠道，在政务公开栏、微信群、政府网站等平台转发普法短视频、普法创意海报等内容，丰富宣传内容和载体，积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。同时，严格落实“谁执法谁普法”责任，深入群众、送法上门，充分发挥法律顾问在普法、用法化解基层社会矛盾中的作用。

（四）加强培训，切实提高干部依法行政能力。持续推进党员干部学法考试，加强法律明白人骨干培养和农村学法用法示范户培育。针对部分文化水平较低、法律素养有待提高的村干部，采用案例教学、政策法规解读等方式开展集中培训。针对行政执法人员，将依法执政程序、公开制度等作为培训的重点内容，加强学法用法考核，利用考核结果，不断提高执法人员的素质能力和水平。

                                          中共重庆市潼南区柏梓镇委员会

                                           重庆市潼南区柏梓镇人民政府

                                                   2024年1月25日

（此件公开发布）