中共重庆市潼南区柏梓镇委员会

重庆市潼南区柏梓镇人民政府

关于2022年度法治建设情况的报告

2022年，柏梓镇在区委、区政府的正确领导下，加强党对法治政府建设的集中统一领导，根据《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真落实了我区依法治区实施方案以及党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将2022年柏梓镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、贯彻落实习近平法治思想情况

充分利用党委会、班子成员会、中心组集体学习、机关大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想。2022年以来，柏梓镇党委会议、镇理论学习中心组每个季度都组织了集体学习习近平法治思想会议，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。

二、学习贯彻党的二十大精神及市第六次党代会精神、区第十四次党代会精神情况

坚持把学习贯彻党的二十大精神、市第六次党代会精神和区第十四次党代会精神情况作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。充分利用村党群服务中心、党建文化公园等场所，通过开展百姓宣讲会、党员交流学习会、 “学习强国”学习平台、“村村通”广播等形式，组织党员干部群众深入基层、深入一线宣讲，广泛宣传、深入解读党的二十大的重大意义和战略部署，推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭，为统一思想、达成共识、统一行动、谋求发展奠定坚实的思想基础和理论基础，凝聚起全镇干部群众谋发展的智慧和力量。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）充分发挥党委推进柏梓镇法治建设领导作用。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入2022年柏梓镇年度工作计划和工作要点，与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。制定2022年普法工作计划，不断提高依法治镇的能力水平。

（二）严格依法依规决策，落实法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。充分落实《关于充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查中作用的实施意见》，发挥法律顾问在重大行政决策事前、事中、事后的作用，不断提高决策质量和效率，全镇合法性审核实现全覆盖。

（三）坚持重视法治素养和能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。健全行政执法体制机制，加强行政执法队伍建设。加强法治队伍培训和考试，提升队伍专业化、规范化水平，柏梓镇现取得行政执法证20人；全镇28个村共有“法律明白人”84人，实现了各村（社区）“法律明白人”培养工程全覆盖。

（四）深入推进法治宣传教育，带头尊法学法守法用法，推动全社会形成浓厚法治氛围。深化普法依法治理工作，扎实做好全面依法治镇工作，全面做好“八五”普法工作，细化普法目标，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓好重要节点，突出抓好领导干部、青少年、企业职工等对象的学法用法，多方式开展“法律六进”活动10余场次，发放宣传读本1000余册；开展 “法律明白人”培训及考试工作；充分发挥“法律明白人”在群众中尊法守法学法用法的模范带头作用，促进法治精神在基层广泛传播。

四、《中共重庆市潼南区委全面依法治区委员会 2022年工作要点》（潼委法〔2022〕5号）确定的工作任务落实情况

（一）高度重视，认真落实工作责任

1. 明确依法行政工作领导小组的职责和要求，进一步明确党政主要领导负总责，分管领导具体抓落实，职能责任科室具体负责对我区《全面依法治区督查工作办法（试行）》中涉及及本单位相关内容进行整理完善，层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局。

2. 把依法行政工作列入日常议事日程并专题研究、部署与监督检查相结合的运行机制。

3. 认真学习《中共重庆市潼南区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，深入推进法治建设，着力构建职责明确，依法行政的政府治理体系。

（二）健全机制，加强改进制度建设

1. 进一步优化政务服务。一是全面普及行政审批服务，制定柏梓镇办事指南，大力推行“渝快办”，让群众办事能够“马上办、网上办、就近办、一次办、自主办”；二是改造公共服务中心服务平台，为拉近服务窗口和群众办事距离，通过整合兽防站房屋，将窗口部门搬至原兽防站办公；三是优化窗口服务设置，根据柏梓镇历年来的办事业务情况，增设服务窗口，选派业务能力强和善于沟通的工作人员在岗服务，添置性能好的办公设备设施供服务窗口使用，进一步优化行政审批流程，促进审批服务便民化；四是拓宽服务功能。全面梳理关系到群众生产生活常办事项，将涉及群众生产生活各项业务都纳入公共服务中心集中办理，对工作人员安规授权，确保为民服务效率。

2. 全面推进网络理政。政府利用“互联网+”督查、新媒体与社会各界沟通，及时了解社会动态和公众利益诉求，宣传和解释自己的方针政策，主动征求公众意见建议。主动了解社情民意，主动释疑解惑，积极解决合理诉求。坚持上网了解民意、下网解民忧，加强与企业、群众沟通交流，有效及时规范处理了各类网络理政事项。

3. 落实法律顾问制度。聘用法律顾问黄涛，开展日常性法律服务与专项法律服务相结合，为党委政府和村（社区）决策提供法律保障。签订了法律顾问聘用协议，督促法律顾问有序正常开展工作，今年未发生因行政决策失误引发的群体性事件发生。

（三）依法治理，扎实规范行政行为

一是按照上级精神做好规范性文件的定期清理工作。根据市、区法治政府建设工作要求，做好政府职能转变、“放管服”改革、营商环境相关制度和行政规范性文件清理工作。二是严格执行执法人员的证件和资质清理。组织执法人员参加培训，做到了上岗执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证上岗。三是强化行政执法监督。通过电话、网络、现场督察等多渠道的行政执法监督，切实做好报道和追踪重大违法行为，依法依规办理投诉举报事项，切实做到了有诉必查、一查到底、努力规范了行政执法人员的具体行政执法行为。四是做好行政复议的应诉工作。2022年出庭应诉行政诉讼案件3件，应诉率100％。五是完善工作推进制，提升法治建设成效。拓展群众参与基层社会治理制度化渠道，开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，持续实施村（社区）“法律明白人”培养工程。推进消防安全、校园安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理，进一步深化“诉调、警调、访调、复调”对接机制。有序开展了大排查大整治大执法行动，坚决遏制住了重特大生产安全事故的发生。六是及时报送了依法行政工作方面的信息、方案、报表和总结。

（四）关注民生，依法化解矛盾纠纷

一是完善信访接待制度，认真执行《信访工作条例》，建立完善案件回访、受理、接待群众举报、来信来访、信访联席会议制度，落实领导接访下访制度，积极处理群众反映的各类信访件。二是集中开展了重大领域矛盾纠纷排查化解，尤其是涉新冠肺炎疫情、征地拆迁、农民工欠薪等领域的矛盾纠纷专项排查化解工作。三是充分发挥人民调解委员会调解作用，截至目前，全镇共积极成功调处了12起信访积案案件、调处各类矛盾纠纷112件，对群众反映的问题做到了“件件有着落，事事有回音”，有力地促进了社会和谐稳定。

五、今年以来推进法治建设的主要措施、主要成效、存在问题及明年工作思路和打算

（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 完善监督机制，强化行政监督。一是加强政府内部监督。我镇完善层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度，并加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实，积极配合上级纪委立案查处案。二是积极接受外部监督。我镇除接受人大权力监督外、还自觉接受人民群众民主监督、社会监督、舆论监督等外部监督。对外公布机关作风和行政效能投诉电话、投诉邮箱，广泛听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。

2. 完善矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生。一是健全了矛盾纠纷调处工作协调会议制度、重大矛盾纠纷排查调处协调会议制度、突发公共事件总体应急预期案等制度。二是积极开展各类矛盾排查工作。2022年，我镇认真排查矛盾纠纷，严格在规定期限内办结或阶段性办结。三是有效地防范化解社会矛盾，实现了全镇“零非访”。

（二）2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：

1. 依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差。

2. 目前法治机构体系建设不够完善。

3. 有的农村基层群众法律素养不高。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。

（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

1. 加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力

深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

2. 突出村民自治，提升法治政府效果

通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

3. 加强督促检查，巩固法治建设成果

紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进。

中共重庆市潼南区柏梓镇委员会 

重庆市潼南区柏梓镇人民政府  

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    （此件公开发布）