重庆市潼南区宝龙镇人民政府

2025年法治政府建设情况报告

2025年，宝龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要指示精神，贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标，持续完善体制机制，严格规范公正文明执法，积极营造尊法学法守法用法的社会氛围，深入推进科学民主依法决策，扎实推进法治政府建设。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，宝龙镇党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在全镇工作的突出位置。主要负责人坚持带头尊法学法守法用法，将学习贯彻习近平法治思想与谋划推动全镇中心工作紧密结合，主持召开专题会议研究部署年度法治建设重点任务，确保扎实推进法治政府建设。镇党委牵头调整完善了由镇党委书记任组长、镇长及专职副书记任副组长的依法治镇工作领导小组，明确各班子成员及相关办所职责，建立了“党委领导、政府负责、各方协同”的工作机制。镇党委理论学习中心组全年深入学习法治思想6次，全体干部大会专题学习法治思想6次。

（一）深入推进科学民主依法决策

严格执行重大行政决策程序，全面落实法制审核制度。镇党委政府不断健全科学、民主、依法决策机制，对涉及全镇发展的重点难点及“三重一大”事项，坚持履行合法性论证、集体讨论决定等法定程序，并在决策前充分征询法律顾问专业意见，确保决策合法合规。领导班子严格遵循议事规则，强化集体领导，通过慎密论证与广泛征求意见，提升决策的科学性与公信力。

（二）强化规范性文件全过程监督管理

坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严把规范性文件质量关。严格执行调研起草、征求意见、合法性审核、集体审议、公开发布等制发程序。建立健全动态清理机制，定期对现行规范性文件进行评估清理，及时修订或废止不符合改革发展要求或与上位法不一致的文件，清理结果均依法及时报备并向社会公布，维护法制统一与权威。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革

着力规范执法行为，提升执法效能。明确法定、赋权、委托等各类执法事项的权限与责任，避免多头执法、重复执法。加强执法队伍建设，组织执法资格培训，目前持证执法人员7名。统一配发执法记录仪、笔记本电脑等设备，加强日常培训，确保执法依据充分、决定准确、程序规范、行为文明。

（四）加强行政权力监督和制约

构建多层次、全方位的监督体系。坚持开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，强化事前、事中、事后全过程监督。全面学习贯彻新修订的《行政复议法》，积极配合上级开展制度专项清理，本年度未发生因行政复议引发的负面舆情事件。依法全面落实行政执法公示制度，主动向社会公开执法主体、职责、依据、程序及监督方式，确保权力在阳光下运行。

（五）强化诚信政府建设

将公开透明、守法践诺作为政府运行的基本准则。通过严格执行决策程序、规范文件管理、公开执法信息，保障公众知情权、参与权和监督权，提升政府公信力。以规范、文明的执法行为和自觉接受监督的态度，积极塑造法治、诚信、负责的基层政府形象。

（六）多措并举，营造浓厚法治氛围

一是在全镇9个村（社区）及中小学校分类设置法治宣传栏，张贴法治海报，将法治元素融入公共空间，使法治宣传贴近基层、融入日常。二是广泛开展法治宣传活动。扎实开展“八五”普法，组织司法、公安、平安建设等部门力量，深入企业、学校、村社开展专题法治宣传20余场。综合利用广播、横幅、流动宣传车等多种载体，全年累计发放宣传资料5000余份，悬挂横幅20余条，有效提升了辖区群众的法治意识和法律素养。三是着力加强法治骨干培训，深化“法律明白人”培养工程，组织集中培训2次。严格落实领导干部法治理论知识学习与考试、旁听庭审等制度，组织全镇在编职工完成年度法治理论知识在线学习与考试，合格率达100%。四是压实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重点法律法规，组织开展普法活动8次，覆盖群众6300余人次，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

（七）强化社会矛盾防范和化解工作

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。一是优化调解工作体系，完善“镇—村—社”三级调解网络，整合基层调解力量。依托镇综治信访维稳中心，统筹社区调解员、信息员、志愿者等资源，形成工作合力。二是健全常态化排查化解机制。各村（社区）坚持每周动态排查，力争矛盾纠纷就地化解；对复杂疑难问题，及时上报由镇平安办协调处置。全年通过新矛盾纠纷系统录入并处理案件551件。三是高效处置信访与突发事件。扎实开展涉法涉诉信访专项治理与矛盾纠纷大排查大化解，2025年稳妥处理上级交办信访件10件、“民呼我为”事项235件，有效劝返疏导前往市、区政府上访人员6人次，未发生因处置不当引发的群体性事件、极端恶性事件及到市进京上访情况，全镇信访形势总体平稳可控。

（八）加强社会治理法治化建设，促进社会公平正义

我镇坚持宣传引导与专项整治相结合，扎实推进平安宝龙建设。一是全面营造共建共享氛围。积极运用“线上+线下”多种渠道，全年累计开展禁毒、扫黑除恶、反邪教、反诈骗等主题法治宣传活动及讲座14场，张贴海报、设置标语，发放宣传单及各类宣传物资12000余份，着力营造“人人参与、人人受益”的平安建设浓厚氛围。其中，针对反诈防邪开展场镇集中宣传18次，发放资料5000余份，全年电信诈骗案件发案2起，涉案金额7万元，群众防范意识得到提升。二是深入推进重点领域专项整治。强化严重精神障碍患者服务管理，严格落实排查、筛查、救治、管控等措施，确保底数清、情况明、管得住。持续深化禁毒整治，加强动态管控与帮扶，治理成效持续巩固。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇充分发挥党委书记、镇长的第一责任人职责，带头破题、率先履职：一是用法治护航发展稳定，将法治思维贯穿于风险化解、矛盾调处全过程；二是向办事堵点靶向攻坚，以“问题一次解决”改革破解群众反映强烈的难点、慢点问题；三是以民主决策凝聚合力，严格执行集体讨论制度，坚实履行法治政府建设的组织、推动与实践之责。

三、法治政府建设存在的不足及原因

（一）制度执行与监督机制需进一步压实。内部依法行政的工作流程与监督制度尚未完全系统化，部分领域工作方案更新不及时，工作台账管理规范性有待加强。对村（社区）法律顾问的履职监督责任不够明晰，考核评价机制不完善，其参与基层治理、提供法律服务的深度与实效有待提升。

（二）普法宣传形式与实效有待创新提升。宣传方式仍以传统手段为主，运用新媒体、以案释法等创新形式不足，内容针对不同群体的精准性和吸引力不够，从知识普及向素养培育的深化转变仍需加强。

（三）法治专业力量与队伍建设存在短板。法治工作统筹协调专职力量薄弱，多由其他岗位人员兼任。干部队伍整体法治素养与专业化要求存在差距，缺乏法律专业背景人员，系统培训有待加强。行政执法人员兼职、混岗现象较为普遍，制约了队伍的专业化建设和执法效能提升。

四、2026年工作打算

我镇在推进法治政府建设情况中取得积极成效，干部队伍的法治观念和责任意识持续增强，整体工作水平稳步提升。但对照群众期盼和上级要求，仍存在一定提升空间。2026年，我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）持续深化法治思想教育。坚持并完善领导班子集体学法制度，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）精准开展乡村普法宣传。紧密结合农村实际，精选与农民生产生活、切身利益密切相关的法律法规进行宣传教育。加快推进法治文化书屋、法治文化长廊等阵地建设，充分利用好法治宣传栏、法律服务微信群、公众号等平台载体，不断扩大法治宣传的覆盖面和影响力。加强对村（社区）基层干部的法治培训，提升其依法治理能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥好自治章程、村规民约、居民公约的积极作用，弘扬社会公序良俗。

（三）着力加强法治队伍建设。组织党员干部深入学习宪法、党内法规以及行政法规等。针对性地、经常性地通过多种渠道对行政执法人员进行专业法律法规和业务技能培训，全面提升行政干部运用法律手段履行职责的能力，切实提高行政执法质量和效能。