重庆市潼南区宝龙镇人民政府

 关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，宝龙镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力抓好法治政府体制机制建设，进一步严格规范公正文明执法，努力营造良好的普法守法环境，法治政府建设各项任务取得了显著成效。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

今年以来，我镇组织全镇干部开展法治学习12次，通过法治学习深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，准确把握习近平总书记重要讲话精神，深刻学习依法治国新理念新思想新战略；利用镇中心组学习和全镇依法治镇工作会，学习传达中央、市、区有关会议精神，将全面依法治镇贯穿于全镇各项工作。落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，及时组织各单位研究解决辖区内法治政府建设重大问题。及时制定我镇2023年度法治政府建设计划并认真实施，坚持宝龙镇领导干部学法制度，今年全镇9个村居全部配置法律顾问，进一步提升了全镇干部法治思维和依法行政能力。

（一）加强制度建设，深入推进行政执法审核制

一是进一步加强制度建设。根据中央八项规定精神，围绕“为民务实清廉”的总体要求，针对“四风”查摆出来的问题，建立健全机关干部考勤、镇村财务管理等规章制度。进一步加强规范性文件的清理力度。二是深入推进行政执法审核制。结合实际制定《宝龙镇行政执法重大决定法制审核制度》，选聘1名律师作为镇法律顾问，强化行政执法法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范公正执法。

（二）建立健全科学民主决策体制机制，增强依法行政能力

一是依法履行行政职能。全面贯彻领导班子工作制度和议事规则。镇领导班子遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，不断提高领导班子民主科学决策的能力，建立健全重大事项议事规则，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体研究决定。二是提高科学决策能力。完善科学民主决策机制，在决策前坚持慎密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。

（三）规范行政执法行为，落实行政执法公示制度

一是坚持开展经常性行政执法监督。扩展监督范围，加强事前、事中和事后监督，防患于未然。二是明确行政执法事项。按照法定执法、赋权执法、委托执法的权限和责任，明确执法事项，杜绝多头执法、重复执法和执法交叉情况的发生。三是积极组织执法资格证培训，执法人员持证上岗。组织开展行政执法证培训4人/次、考试4次，领导班子集中学法8次，执法队伍持有行政执法证人员4人。四是严格规范执法程序，提升执法质效。执法队伍配备执法记录仪2台、笔记本电脑1台、录音设备若干。做好一线执法人员日常培训，确保执法过程做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌。五是落实行政执法公示工作。结合实际制定《宝龙镇行政执法全过程记录制度》《宝龙镇行政执法公示制度》。依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法。

（四）多措并举，广泛开展法治宣传教育

一是深入开展“法律六进”宣传活动。先后开展了学习习近平法治思想、法治进校园、开学第一课、“6.26”国际禁毒日和“安全生产日”等专题宣传活动，已开展机关干部宪法讲座两场。同时，充分利用报刊、广播、宣传栏、黑板报、横幅、标语、展板、图片、发放宣传资料、解答法律咨询、知识竞赛、以案说法，以案释法等形式，广泛宣传了《宪法》《中华人民共和国民法典》《村民委员会组织法》 等法律法规，提升了宣传覆盖面。二是突出抓好青少年法治宣传教育。强化学校宣传，每个学校配备法治副校长1名，抓紧抓实青少年法治宣传教育，关心关注留守儿童的法治宣传教育。三是加强群众法治宣传教育。组织深入开展农村主题法治宣传，积极开展法律服务进村、培养法律明白人、充实法律图书室、村“两委”干部法制培训等多种形式的法治保障促进新农村建设；利用各村委会法治宣传栏、广播、黑板报、张贴标语等宣传阵地宣传法律法规，广大群众的法律素质明显增强，守法意识、用法意识增强。今年以来发放各类宣传单4500余份，赠送法律法规类书籍100余册，粘贴标语18张，接受法律法规咨询500多人次。

（五）强化社会矛盾防范和化解工作

一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。完善“镇-村-社”三级调解网络。二是充分发挥综治信访维稳中心作用。镇政府重新整合社区调解员、信息员、志愿者等各类信访维稳力量，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作。全年没有发生因信访问题处置不当引发的群体性事件和极端恶性事件，信访形势平稳可控，全镇各级调委会共调解纠纷320件，成功320件，成功率达100％。

（六）加强领导干部学法用法，全面提高依法行政能力

一是紧抓意识强化，增强领导干部学法用法的主动性。镇政府始终把领导干部学法用法工作作为“八五”普法的“龙头”来抓，引导各级领导干部不断深化“为官先要学法，为政要会用法”的理念。二是抓好督促检查，增强领导干部学法用法的实效性。采取定期检查或督查，将领导干部学法用法情况作为年度考核和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。严格执行合同审核机制，所有合同签订、规范性文件出台须经镇政府法律顾问审核。三是组织全镇村干部参加年度法治考试，内容包括反诈、民法典等法律知识，全镇应考95人，已考95人，合格率达100％。三是加强行政复议和行政应诉工作。主要领导积极履行出庭应诉的法定职责，支持配合人民法院和复议机关依法审理行政应诉案件。

（七）加强社会治理法治化建设，促进社会公平正义

一是全面发动，营造“大宣传”氛围。今年以来，我镇多措并举，利用“线上+线下”方式积极开展宣传活动，截至目前共开展禁毒、扫黑除恶、反邪教、反诈骗等法治宣传活动、讲座等300多场次，张贴海报、设置标语200多次，发放宣传单、宣传物资18000余份。通过这些动静结合的宣传方式，在宝龙镇营造了“人人参与平安，人人受益平安”的宣传氛围。二是深入推进专项整治行动，强化综合治理。我镇加大摸底排查力度，狠抓严重精神障碍患者摸排、筛查、治疗、管理、救援等各项工作任务落实。目前我镇登记在册管控103人，今年新增排查入库3人，做到“应查尽查，滚动摸排，不漏一户、不漏一人”。深入开展禁毒整治工作，通过近一年的整治，目前有社区戒毒人员4人，社区康复2人，呈逐年递减趋势，禁毒整治工作取得一定成效。

（八）推动基层法治力量建设，提升新时期基层依法治理水平

一是积极落实镇政府及村居法律顾问制度。2023年，我镇继续聘用了镇政府常年法律顾问以及9名村居法律顾问，服务镇政府及9个村（社区）。党委政府在重大事项决策前，不仅召开会议集体讨论，而且积极与镇法律顾问沟通，咨询法律意见，或是审查有关合同，切实发挥了法律顾问职责，保证了重大决策的科学性和合法性。二是大力推动法治力量建设。扩充“法律明白人”队伍，完成遴选、公示等程序。2023年经过队伍充实，我镇共有名27法律明白人。“法律明白人”在深化法治宣传教育，化解矛盾纠纷、参与法治乡村建设中积极发挥了示范引领作用。

（九）健全组织保障机制，全面加强法治政府建设

镇政府将法治政府建设工作作为重要的政治任务和依法行政、执政为民的实事工程纳入镇经济社会发展规划，每年制定工作计划，将重点工作任务分解落实到各村（社区）委会、办公室和事业单位，做到年初有计划，年底有总结，每季度有工作例会进行研究部署，年终有检查考核。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党委书记、镇长作为党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，实现以“关键少数”带动“最大多数”，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，通过明确责任、梳理调研、制定目标、落实措施，推行“问题一次解决”改革，通过优化服务方式解决群众办事难的问题；坚决执行重大行政决策集体讨论制度并尊重集体意见，切实履行全镇法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

三、2024年工作打算

通过全体干部的共同努力，我镇依法行政的观念意识不断增强，水平不断提高，但与群众的期待和上级的要求还有一定的差距。下一年，我镇将重点抓好以下几项工作：

(一)进一步完善科学民主决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

(二)加强行政执法监督。加强行政执法检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式;电子监察系统，加大行政执法监察，规范行政执法行为

(三)积极构建“大调解"机制。加快推进行政调解与人民调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，妥善化解新时期各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

(四)加强法制宣传教育提高全民法律素养。持续深入推进“八五”普法宣传工作，继续加强领导干部法治知识学习，带头学法用法，牢固树立社会主义法治理念，提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，规范决策、管理行为。大力推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提高全民的法律意识和法律素质。