别口镇2022年防汛抢险应急处置预案

第一章 总则

一、目的

为了有效地组织开展抗洪救灾工作，使镇政府和防汛指挥机构在抗洪抢险工作中有序、措施得力，有效控制洪灾的扩展，防止和减轻洪涝灾害损失，保证涪江下游右岸群众和水库安全，给镇政府实施防洪、减灾决策和抢险救灾提供可靠依据。

二、原则

防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥、分部门负责。以人为本，科学防控，全面预测，统筹兼顾和局部利益服从全局利益的原则，坚持防抢结合、全面部署、保证重点的原则；坚持统一认识、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪的原则；坚持工程措施与非工程措施相结合的原则；坚持实事求是、力求实用性和可操作性的原则；坚持分级负责、属地管理、公众参与的原则；坚持以镇为主、相关科室各施其职、各尽其责和尽可能调动全社会参加抢险救灾的原则。

三、编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《综合利用水库调度通则》、《重庆市河道管理条例》、《重庆市自然灾害处置办法》、《水库管理通则》、《潼南区人民政府突发公共事件应急综合预案》、《潼南区自然灾害应急处置预案》的有关规定及上级相关文件精神，编制本预案。

四、现状

别口镇位于潼南城区以东，涪江潼南段最下游，距城区22公里。与梓潼、田家相邻，接壤铜梁高楼、合川太和，全镇幅员面积41.34平方公里，辖6个行政村、1个社区。涪江流域别口段全长约15公里，最宽处达1公里，流经金仙、科郎、花坡和飞凤社区，涪江别口段共有赖家溪河、河嘴溪河、门闩溪河、麻柳溪河、郑家沟溪河等五条支流。镇内老君村还有一条滑滩子河，流入琼江；有金仙村大拱桥、高岩村团结、科郎村红旗、老君村友谊、花院村杨家沟等小（二）型水库5座，有已整治的山坪塘186口，全镇主要以农业、养殖业为主。

因涪江上游地区暴雨导致江水猛涨而造成直接影响。沿江3个行政村、1个社区（场镇所在地）、5个社、10个居民小组，蔬菜基地2个，场镇供水站1处，小型人饮供水工程2处。一旦发生灾情，直接影响别口镇经济、社会的稳定，如抢险防汛不力将直接造成不可估量的损失。

在汛期我镇可能出现的几种情况：一是涪江上游地区暴发洪水加小溪河洪流汇合，形成过境洪水；二是因遭受暴雨或特大暴雨的袭击形成的山洪、地质灾害和部分地区被洪水淹没；三是由天气形成的区域范围的暴雨形成的中、小溪河流或涪江的洪水灾害。　　

五、适用范围

本预案适用于全镇境内发生江河洪水、水利工程险情等情况。

第二章 防汛组织体系及职责

一、应急组织机构

根据《潼南区人民政府办公室关于印发潼南区人民政府突发公共事件应急综合预案编制工作实施方案的通知》精神及要求，结合别口镇应急组织机构设置规划和现行的管理体制规定相关部门工作职责，按管理权限的层次，别口镇防汛应急处置机构的设置及职责依次为：

镇防汛抢险指挥部在镇政府领导下开展防汛工作，职责为：及时汇报防汛情况，执行指示和命令，指挥协调各级各部门防汛工作，发布防汛抢险处置指令；负责镇防汛指挥系统的建设和管理，掌握汛情和水利工程蓄水状况并及时发布信息和预警；编制并监督实施别口镇防汛抢险应急处置预案，确定和发布启动预案；直接储备和调运镇级防汛物资建设和调动镇级抢险队伍，向潼南区防汛抢险指挥部及时汇报防汛情况，执行其决定和命令，必要时候申请支援。

镇防汛抢险指挥部组成如下：

指 挥 长：高 宁（镇党委副书记、镇长）

副指挥长：蒋小江（镇党委委员、人大主席）

张 程（镇党委副书记、统战委员）

王永现（镇党委委员、政法委员、副镇长）

廖元明（镇党委委员、宣传委员、副镇长）

何飞翔（镇党委委员、纪委书记）

廖文成（镇党委委员、人武部长、副镇长）

邹 微（镇党委委员、组织委员）

欧朝阳（人大副主席）

成 员：肖翔、王鹏、邓小敏、杨波、陈书鸿、赵相龙、杨 勇、唐涛、李强、代子诺、唐强、余麒麟、李飞、张维。

下设办公室，地点在镇水利工作站，由胡晓东同志兼任办公室主任，负责全镇日常事务。

第三章 预防、预测和预警系统

一、坚持预防为主、坚持值班登记、请示汇报制度

汛期水库负责人、相关村的支部副书记、镇防汛的值班人员必须对水库、场镇进行检查和巡坝，随时掌握情况。发现汛情、险情时要及时汇报，接到上级下达的抢险救灾的命令时，要作好记录，并立即向值班领导请示汇报，值班领导应根据情况及时进行处理上报。

二、预警级别及传递

按照《预案》的原则规定，结合特征水位实际情况险情、汛情预警级别的具体标准以重庆洪水、水利工程险情等级及预警级别划分表为准：

第四章 应急程序及处置程序

一、险情发生后，各负责人首先要在第一时间向镇防汛抢险指挥部联络或与防汛值班领导联络，再是立即组织人员物资施救，其次通知下游相关单位作好防汛准备，同时按照灾情的级别再与上级联系以并开展防汛应急处置的衔接和施救。

二、一旦险情发生，立即组织所在的村社在指挥部统一领导下，按照以防汛为主，各科室参与的应急救援协调机制。

三、全镇防汛工作在镇防汛抢险指挥部的领导下工作，抗灾抢险队伍接到汛情命令后，全部集中在镇政府统一调用。

四、涪江洪水暴发，根据预报和区防洪指挥部洪水通知，结合防洪水标尺起点229米，启动应急预警方案。

五、（一）洪水在229米起点高度上升3米以下，由各驻村组长任指挥长，村（社区）自行处理。

（二）当洪水上涨至所在地高程水位在232-233米以内，启动4级预警，由镇长任指挥长，负责应急处置。

进入4级预警时，镇防洪领导小组，根据区防汛抢险指挥部的具体通知，用电话、高音喇叭、短信发出洪水位通知，全镇临涪江河四个村/社区，只有部份庄稼和农田受到损失，人员、财产、畜禽不需转移。由镇防汛抢险指挥部办公室负责收集汇总灾情，在24小时内向区防汛抢险指挥部报告。

（三）当洪水上涨至所在地高程水位在234-235米，启动3级预警，由书记任指挥长，镇长亲临一线指挥。全镇邻近涪江河四个村/社区，全镇需转移受灾群众3户5人，其余各村无需转移。

受灾人员由村支部书记、支部副书记及涉及到的社长具体负责转移安置，撤离路线由各社搬到村委会。由镇防汛抢险指挥部办公室负责收集汇总灾情，在24小时内向区防汛抢险指挥部报告。

（四）当洪水上涨至所在地高程水位在236-238米，启动2级预警，由区联系领导任指挥长，镇书记、镇长亲临一线指挥。全镇临近涪江河四个村/社区都有重大损失。全镇需转移受灾群众37户102人，由镇防汛抢险指挥部副指挥长(驻村组长)担任转移组组长,支部书记、支部副书记、各社社长为转移组成员，负责受灾群众的转移工作。

（五）当洪水上涨至所在地高程水位在239米，启动1级预警，由区级分管领导任指挥长，镇党政主要领导深入灾情最严重的村/社区现场指挥。全镇需转移受灾群众95户288人，镇防汛抢险指挥部立即启动本预案,各单位防汛责任人和安全责任人立即到场组织抢险,各单位、部门立即到场组织抢险，同时由镇指挥部指挥长到现场指挥抢险救灾工作；镇防汛机构及应急队伍紧急投入抢险救灾，按预定路线迅速转移受灾群众和重要财物，设置临时住所，搭建帐篷，妥善安排灾民生活，最大限度减轻损失，确保人民群众生命财产安全。组织动员社会力量现场抢险救灾；迅速转移群众及财产到安全地方。

六、群众物资转移安置

一旦发生险情，洪水位3米以下，由所涉及的村组织人员自行解决；当水位上涨过快，按启动的预警级别迅速组织人员按照预定的路线撤离至各村、社区的应急避难场所，妥善做好安置工作。

1. 认真做好灾后调查评估、总结经验教训

宣布应急结束，召开好群众会发动生产自救，降低灾害损失，对特大洪灾明确向群众发放社会、个人或国家的捐赠物资和资金，实行统一管理按受灾轻重合理及时发放到灾民手中。

第五章 保障措施

一、信息保障

镇防汛办：办公室电话：44415513　

指挥长： 高 宁 电话：18623193950

金仙村大拱桥水库负责人：陈红电话：18996024206　　　　　　

高岩村团结水库负责人： 郭 鹏　 电话：19923627776　

科郎村红旗水库负责人： 郑世新 电话：13637858348　　

老君村友谊水库负责人： 田洪国 电话：13368407258

花院村杨家沟水库负责人：孙永奎电话：13883446258

各级防汛抢险指挥部门实行防汛24小时值班制度和指挥部领导带班制度。值班人员负责做好值班记录，及时了解和掌握水情、雨情、灾情等汛情。及时了解雨情、水情实况和水文气象预报，要了解有关水库和防洪工程的运行和防守情况、发生的险情及处理情况，主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救的措施。

二、应急队伍保障

（一）防洪工程管理单位抢险队。防洪工程管理单位要成立抢险对伍，由各防洪工程管理单位人员组成，承担巡堤查险、防洪工程设施启闭和简单险情隐患的处理，自己不能处理的及时上报防汛抢险指挥部门调抢险队处理。

（二）镇专业防汛抢险队。由全体干部及民兵预备役人员组成。主要承担所辖区域的抗洪抢险任务，重点是场镇及涪江支流周边的居民、群众。

（三）特大紧急险情处理。当发生洪流超标准大洪水，人民生命财产和重要街道、村庄、重点目标受到洪水威胁时，镇防汛抢险指挥部门可根据需要向区防汛抢险指挥部门提出申请，请示支援抗洪抢险。

三、交通运输保障

镇防汛抢险指挥部根据防洪抢险救灾的需要，在险情发生后所有车辆、船只一律无条件投入到救灾工作，其调用直接由副指挥长（分管领导）负责，各驾驶员必须原地待命，服从指挥。同时，如遇险情，沿江路段全线实行交通管制。

四、医疗卫生保障

镇卫生部门要做好灾区的医疗救护和卫生防疫工作，认真制定洪灾发生后的调用方案，一旦灾情发生，卫生部门应迅速组织医疗防疫队伍进驻灾区，组建灾区临时医疗所，抢救、转运、医治伤病员；及时检查、监测灾区饮用水源、食品安全等；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械，保证救援工作的顺利开展。

五、治安保障

派出所协助加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作的顺利进行。

六、物资保障

防汛物资储备的主要品种是铁铲、沙袋、充电式应急灯、绳、救生衣等。

七、经费保障

镇人民政府要将防汛应急资金列入财政预算计划，同时在灾害易发地还要储备必要的防汛专用物资和器材，财政所要做好应急资金以及应急拨款的准备，保障抢险救灾的需要。

防汛应急资金的使用范围：防汛抢险工作经费、修复被毁坏的水利基础工程。

第六章 奖励与责任

严格实行奖惩制度。对在抗洪抢险救灾中英勇抢险，忠于职守，指挥有方人员，镇将给予表彰和奖励。对工作失职，临阵退却，以及指挥失误造成重大损失者要根据情节给予党纪、政纪和经济处分，直至追究法律责任。

附件：别口镇各村防汛抢险队队员名单

别口镇各村防汛抢险队队员名单

一、飞凤社区防汛抢险队队员名单

队 长：李晓玉 支部书记 15023194694

副队长：文祖荣 支部副书记15923196996

成员：陈国毅、刘洪强、张 扬、李志芬、唐建华、邹孝祥、郑桂蓉、阳熙成、苏万方、陈大伟、陈全学、邹 平、王祖德、郑自国、飞凤社区民兵应急分队。

二、高岩村防汛抢险队队员名单

队 长：陈 彬 支部书记 13677669358

副队长：郭 鹏支部副书记 19923627776

成 员：王福中、刘献春、王建华、谭兴龙、蒋华平、何笃贵、张知富、何书伦、施泽明、杨 林、陈 琼、刘洪贵、高岩村民兵应急分队。

三、金仙村防汛抢险队队员名单

队 长：唐小滨支部书记 13350339436

副队长：陈 红支部副书记18996024206

成 员：阳强琼、于 杰、杨建云、阳华强、陈昌禄、李祖友、周群素、何林晖、金仙村民兵应急分队。

四、科郎村防汛抢险队队员名单

队 长：龙洪奎 支部书记 13637858589

副队长：郑世新 支部副书记 13637858348

成 员：郑著明、邹政权、刘 滢、阳玲玲、孙少会、李大菊、郑宜德、刘小波、卿明伦、龙中海、科郎村民兵应急分队。

五、老君村防汛抢险队队员名单

队 长：熊 江 支部书记 13983037568

副队长：田洪国 支部副书记 15923199718

成员：吴绍林、廖先菊、唐文利、陈帮安、唐兴胜、唐先光、陈天学、唐玉前、老君村民兵应急分队。

六、花坡村防汛抢险队队员名单

队 长：游文亮 支部书记18523355888

副队长：彭仕超 支部副书记13594331621

成员：彭 玲、刘群英、陈春梅、游文学、游清平、陈登富、王 刚、游太连、吴绍余、花坡村民兵应急分队。

七、花院村防汛抢险队队员名单

队 长：唐玉开 支部书记 13637857699

副队长：孙永奎 支部副书记13883446258

成 员：胡奉兵、阳红兰、陈玉梅、舒国红、王明云、梁士庆、万光才、孙明全、刘云桂、曾祥富、陈灯华、花院村民兵应急分队

抄送：存档。

重庆市潼南区别口镇党政办公室 2021年3月4日印发

       16