别口镇开展安全生产大排查大整治大执法

工作的实施方案

为深刻吸取松藻煤矿“9·27”一氧化碳超限事故教训，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，根据《关于印发在全市开展安全生产大排查大整治大执法工作的实施方案的通知》（渝安委〔2020〕21号）文件精神，结合别口实际，决定从即日起，在全镇范围内开展安全生产大排查大整治大执法工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，把安全生产摆到重要位置，增强红线意识和底线思维，强化和落实各村（社区）党组织、各村（居）委员会、机关各办、站、所和企业主体责任，全面开展安全生产大排查大整治大执法工作，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，问责曝光一批责任不落实、工作措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制较大及以上事故，严控一般事故，为全镇经济社会发展营造良好安全环境。

二、大排查大整治大执法时间

2020年10月9日至2020年10月31日。

三、大排查大整治大执法内容

（一）重要指示批示和有关会议、文件贯彻落实情况。贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、刘鹤副总理和王勇国务委员关于松藻煤矿“9·27”一氧化碳超限事故批示、市委市政府关于安全生产系列工作部署的情况；贯彻落实9月25日市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议暨安全稳定工作专题会议、9月27日全国加强当前安全防范工作视频会议、9月27日全市安全稳定工作电视电话会议等会议精神的情况；贯彻落实《关于印发重庆市潼南区安全生产专项整治三年行动工作实施方案的通知》（潼安委〔2020〕10号）、《关于深刻吸取松藻煤矿“9·27”重大火灾事故教训进一步加强安全生产工作的通知》（渝安办〔2020〕87号）、《关于转发国务院安委会办公室应急管理部做好国庆中秋节日期间安全防范工作的通知》（渝安办〔2020〕88号）等文件精神的情况。

（二）党政领导干部履职情况。党政领导干部是否严格按照《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》履行安全生产职责，定期研究部署、督查督办安全生产工作和解决重大突出问题；是否对安全生产专项整治三年行动进行专题研究部署，是否按要求编制本镇《安全生产专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单》并明确工作措施；是否按计划完成安全标准化创建、双重预防机制推进、高层建筑消防、道路交通、建设施工、受限空间事故防控等专项整治工作年度目标任务。

（三）行业部门监管责任落实情况。各村（社区）月度《安全生产与自然灾害防治执法检查、执法处罚和事故调查统计表》各项数据是否准确；各村（社区）2020年度执法计划是否符合《关于印发重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）要求并按程序报批；是否按照计划开展执法检查，每次执法检查是否制定了现场检查方案；是否对企业主要负责人履职、全员安全生产责任制、风险研判管控和“日周月”隐患排查制度落实等情况开展执法检查；是否按照检查诊断、行政处罚、整改复查要求闭环执法；是否存在“只查隐患不处罚”或“处罚依据引用不正确”等执法处罚不规范行为。

（四）企业主体责任落实情况。企业主要负责人是否组织建立本单位全员安全生产责任制，并严格考核奖惩；企业主要负责人是否认真研究解决安全投入、技术改造等重大问题；企业主要负责人是否严格执行相关部门安全生产监管监察指令；企业是否开展风险研判并建立重大、较大风险清单和落实管控措施；企业是否建立“日周月”隐患排查制度并认真开展隐患排查，是否建立隐患排查治理台账，并落实重大隐患“五定”责任制；企业是否制定应急救援预案并开展演练。

四、大排查大整治大执法方式及重点

（一）党政领导带队开展检查

大排查大整治大执法期间，由党政领导分别带队开展一次安全生产工作检查，并采取明察暗访、专题研究等方式，对所辖领域安全生产工作进行安排部署和督促落实。

党政领导带队开展安全检查的具体安排如下：

1、镇党委书记薛荟

检查时间：2020年10月9日至2020年10月31日；

检查内容：交通、旅游、消防、危险化学品安全；

检查地点：自行确定。

2、镇长付元江

检查时间：2020年10月9日至2020年10月31日；

检查内容：镇域安全；

检查地点：自行确定。

3、党委副书记施展

检查时间：2020年10月9日至2020年10月31日；

检查内容：分管行业领域安全；

检查地点：自行确定。

4、副镇长唐睿

检查时间：2020年10月9日至2020年10月31日；

检查内容：分管行业领域安全；

检查地点：自行确定。

5、副镇长毛小英

检查时间：2020年10月9日至2020年10月31日；

检查内容：分管行业领域安全；

检查地点：自行确定。

6、人大副主席欧朝阳

检查时间：2020年10月9日至2020年10月31日；

检查内容：分管行业领域安全；

检查地点：自行确定。

（二）重点行业领域开展大排查大整治大执法

对全镇的安全生产工作开展大排查大整治大执法，突出以下重点：

1、交通运输安全。加强对交通运输企业、客运车船、旅游包车、长途客车、客货场站、农村山区道路、码头渡口、湖区库区、公共交通等重点车船、重点路段和水域的安全监管，严查超速超载、疲劳驾驶、酒驾、非法载客等各类交通违法违规行为。特别要加强节日期间农村道路交通安全管理工作力度，强化路面巡查管控，消除监管盲区。认真做好节日期间的运力安排和旅客疏导工作，严防乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。

2、建设施工安全。开展“建安”行动和“高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害、起重伤害”六类事故的安全检查。重点检查节假日期间正常施工作业的建设项目。

3、消防安全。开展大型商业综合体、旅游景点、公共娱乐场所、宾馆（饭店）、民宿（农家乐）等人员密集场所消防安全检查，达不到安全要求的一律停止运营；加强上述场所电气设备、人员疏散通道、安全出口、消防设施、警示标志和应急预案的检查，严防火灾事故发生。

4、旅游安全。深刻吸取万盛经开区奥陶纪公园“9·18”事故教训，严格执行“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，对景区（景点）设备设施开展拉网式隐患排查，重点对游客运载工具、高空游乐设施、大型游乐园设备等进行检查。严格落实极端天气条件关停、最大承载量管控等安全管理制度，及时发布景区天气、游客数量等信息，合理控制高峰时段游客总量，确保旅游安全。

5、大型群众活动。严格大型集会、商业促销和群众自发活动的安全管控，控制高峰时段人流总量，做好应急预案，严防拥挤、踩踏等伤亡事故发生。

6、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、铁路、特种设备等行业领域安全生产情况。

（三）行业主管部门开展大排查大整治大执法

由镇应急办牵头，对道路交通安全开展排查整治，对水上交通安全开展排查整治；由镇建管办牵头，对建设施工安全开展排查整治；由镇应急办牵头，对危险化学品、非煤矿山、工贸安全开展排查整治；由镇应急办牵头，对城市运行安全开展排查整治，对消防安全开展排查整治，对特种设备安全开展排查整治；其他相关行业主部门要对本行业领域安全生产工作开展大排查大整治大执法。

（四）镇应急办公室开展综合督查

由镇应急办牵头，组建督查组对各村（社区）党组织、各村（居）委员会、机关各办、站、所大排查大整治大执法工作开展情况进行综合督查。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各各村（社区）党组织、各村（居）委员会、机关各办、站、所要切实提高政治站位，深刻认识开展此次安全生产大排查大整治大执法工作的重要意义，以高度的政治自觉和行动自觉，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，切实抓好各项工作落地落实。各各村（社区）党组织、各村（居）委员会、机关各办、站、所要根据本方案，明确责任人、检查内容和时限要求，认真开展大排查大整治大执法工作。

（二）强化问题整改。各各村（社区）党组织、各村（居）委员会、机关各办、站、所要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿大排查大整治大执法全过程，对排查中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位。对发现的违法行为，要坚决依法处罚，对不具备安全生产条件的一律停产整改。

（三）严肃工作纪律。各村（社区）党组织、各村（居）委员会、机关各办、站、所要以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行职责，认真开展督促检查。要以明查暗访和突击检查相结合的方式，对有关工作落实情况真查实查，杜绝弄虚作假。在工作开展过程中，要认真落实中央八项规定精神，严格遵守各项纪律规定。

（四）加强结果运用。大排查大整治大执法工作完成后，镇应急办要及时进行总结分析。对工作中发现的典型案例、突出问题等，要坚决予以警示曝光、通报批评，并将其纳入年度安全生产与自然灾害防治工作考核。