2023年7月,重庆启动“一窗综办”改革,将其作为优化营商环境的重要抓手。目前,改革已取得实质性成效。那么改革后,有哪些新变化呢?来看第1眼新闻记者的观察。

窗口整合 市场主体、市民办事更加方便快捷

市民吴女士是高新区一家企业的人事专员,每隔一段时间,她就需要为公司职工办理医保、社保等事项。通常,她都选择就近的行政服务大厅办理。今年,她发现,办理这些事项比以往方便了不少。吴迪告诉第1眼新闻记者,之前给职工办理医保、社保都是单独的窗口,现在就汇集到这一个窗口来办理了,比较高效、便捷。

建立无差别综合窗口是改革的重点

在改革前,各区县行政服务大厅窗口主要分两类:单一业务窗口和少数分领域综合窗口。改革的一项重要内容就,是建立无差别综合窗口。

“我们现在已经把‘综窗改革’经验在全区的各级政务服务场所进行推行,就区级大厅来说,窗口总数已经较之前100多个窗口降低到90个窗口,其中无差别综合窗口的比例提升到了50%以上。”重庆高新区政务服务和社会事务中心政务服务管理部副部长黄一鸣介绍说。

业务重塑 数据壁垒打通 “一窗综办”受理平台上线

从“一事找多窗”到“一窗办多事”,看似简单的转变,背后却有诸多难点。比如,在线下,需要将各部门的窗口业务进行整合精减,办事流程重塑。而线上,则需要将数据壁垒打通,实现各部门数据统一端口接入。为此,我市在“渝快办”中开发上线了“一窗综办”受理平台。

重庆高新区政务服务和社会事务中心市民服务专区综合窗口工作人员杨沛雯介绍说,目前,“一窗综办”受理平台已实现各专网数据共享,在一个端口就可以办理多个部门业务,大大提高了窗口人员的工作效率,高新区现在在“一窗综办”平台,已上线事项达300多项。

群众办事由“找部门”向“找政府”转变

据介绍,紧紧围绕减窗口减人员、优流程优平台、增服务增效能改革要求,我市各地已全面建立政务服务由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众办事由“找部门”向“找政府”转变的新模式,群众排队等待时长减少40%以上,更好实现“一窗受理、综合服务、最多跑一次”。

用人制度和干部能力培养创新

从“单一窗口”到“全科窗口”,方便企业群众办事的同时,无疑也对办事人员提出了更高要求。通过此次“综窗改革”,我们不仅看到了重庆善做加减法,打破数据壁垒,提高平台服务效能的实干实效,还有对用人制度和干部能力培养的创新。

经常去行政服务大厅办事的市民,会发现一个现象:以前,有的窗口大排长龙、行政办事人员忙个不停,而有的窗口却寥寥数人。

蒋欢在潼南区行政服务中心工作5年了,此前她在区卫生健康委专窗工作,办理的基本都是高频事项,对此她深有感触。

用工关系全面划转 行政服务大厅运转更加高效

过去,行政办事人员大多数是由各部门派驻,用工关系归各部门自行管理,这就导致窗口忙闲不均。

“此前,我们中心共入驻20多个部门,每个部门都派驻自己的工作人员,部分工作人员就认为,他们只做他们原单位的事情,在人员调配方面,存在很大困难。”潼南区政务服务管理办公室党组成员、副主任周慧冬告诉我们。

自去年启动综窗改革后,潼南区也同步启动了用人制度改革,将52名办事人员的用工关系统一划转到区行政服务中心。

“改革后,我们在人员调配和业务统筹方面,是更加有利于政务服务质效的提升,我们对行政办事人员的职业的规划以及窗口服务,有更直接的指导和督导。”潼南区行政服务中心主任张友燕介绍说。

从被动接受到主动学习

从“单一窗口”到“全科窗口”,需要办事人员有更强的业务能力。如何让他们,从被动接受到主动学习?为此,潼南区正着手推进行政办事员“持证上岗”改革,鼓励综合窗口工作人员参加行政办事员国家职业技能标准等级认定,并组织开展职业技能课程学习、业务培训。

在潼南区行政服务中心社会事务综窗办事人员蒋欢看来,如今她有了更多学习的机会,也多了晋升的机制。潼南区行政服务中心咨询导办刘雪娇也认为,这是对她能力上的一种认可。

潼南区政务服务管理办党组书记、主任万宏霞表示,接下来,他们将制定综合窗口办事人员的管理办法,加强人员专项业务培训,推动窗口人员的职业化培养。

有效解决行政服务大厅人员流动性大问题

事实上,潼南区行政服务中心此前面临的用工关系问题,在我市各区县普遍存在,如果长此以往,不仅不利于人员稳定,也不利于我市行政服务大厅服务能力的提升。在采访中,第1眼新闻记者了解到,由于没有上升渠道等问题,此前,大厅的行政办事人员流动性是比较大的。而通过此次改革,不仅将有效解决这些问题,也让真正愿意做事,有能力做事的人有了更多发展空间。

在我市所有区县中,高新区的情况相对特殊,区政务服务中心从建立之初,行政办事人员就全部实现了中心统一招聘。因此行政办事员制度推行以来,高新区就率先进行了改革,这一经验也值得我市各区县借鉴。

“目前,全区持行政办事员上岗证书的人员已达到191人。”重庆高新区政务服务和社会事务中心政务服务管理部副部长黄一鸣介绍说。

我们常常讲要打造“整体政府”、“有为政府”,而无论是窗口改革,还是用人制度改革都是实现这一目标的有益尝试。以提高政务服务效率,优化市民办事体验为目标,重庆也正积极推进“高效办成一件事”等政务服务改革。通过持续不断的改革,目前,重庆一体化政务服务能力已位居全国领先水平。

(第1眼-重庆广电记者 杨汶霖 唐畅 特约记者 谢春良 段东敏)