按照《中共重庆市潼南区区委全面依法治区委员会办公室关于报送2021年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将2021年度法治政府建设情况及2022年工作计划报告如下。

一、2021年工作成效

2021年以来，我办始终秉持“规范行政行为、优化政务环境、助推经济发展”基本理念，全面贯彻《行政许可法》《重庆市政务服务管理办法》，在工作中突出法治的规范、保障和引领作用，扎实推进行政审批制度改革，不断推进政务服务规范化、便利化。9月，我办主导开展的行政许可案卷评查工作入选重庆市法治政府建设示范项目，并被依法治市办上报中央依法治国办参加全国评选。

（一）加强组织领导。我办高度重视法治政府建设工作，形成了主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、综合科牵头抓、业务科室配合抓的工作机制，同时将法治建设纳入2021年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，公开招录2名法学专业本科生，进一步优化干部队伍法治素养，为推进法治建设工作提供专业支撑。

（二）抓实理论学习。利用党组理论中心组学习、行政办公会、干部职工会议、专题学习研讨等，深入学习习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神及有关文件精神，进一步强化法治意识。定期开展政务法治讲堂，积极组织机关职工及政务中心工作人员集中观看《公务员依法行政入门》《国家治理为什么需要法治》等学习视频，着力提升政务服务工作人员法治思维，坚持高标准、严要求。

（三）推进依法行政

1.聚焦基础建设，打造一流政务平台。一是夯实实体平台。会同编办在33个政务服务部门设置审批服务科，统筹落实“三集中三到位”。优化服务场所，设置164个“一窗综办”窗口，占比达90.6%。二是优化网上平台。拓展30余种方式推广“渝快办”平台，4479项依申请类政务服务事项上网运行，全年办件总量达80.8万件，归集政务服务“好差评”数据63.87万条，群众满意率99.96%。

2.聚焦改革落实，提升政务服务效能。一是推行告知承诺制改革。协同区司法局、区发展改革委建立协作机制，对56项证明事项和18项涉企经营许可事项实施告知承诺制改革，共办理群众申请9000余件。二是统筹推动“跨区域通办”。出台制度规范，设置“通办专区”，140项“跨省通办”事项、148项“西南五省通办”事项、210项“川渝通办”事项和362项“跨区县通办”事项已全部实现异地可办，潼南区作为唯一区县代表应邀参加川渝两省市共同举办的“川渝通办”改革成效新闻发布会，展示我区“川渝通办”改革工作成效。三是探索推行“出生一件事”联办改革。汇同区大数据局，协调整合公安、人社、医保、医院等单位涉及的与新生儿相关的7个事项，重构业务流程，整合申请表单，设立综合窗口，建设数据平台，有效解决新生儿“出生一件事”多环节、多处跑、多次跑等问题，获得广大群众点赞，被《重庆日报》等媒体争相报道，全市推广。

3.聚焦业务督导，强化政务效能监管。一是强化专业督导。充分发挥政务督导与政务协调职责，协调并督导各政务服务部门规范、有序开展政务服务。指导区文化旅游委组织召开娱乐场所经营活动许可听证，确保行政许可听证程序合法规范。二是首创案卷评查。聚焦政务服务监督，以《行政许可法》《重庆市政务服务管理办法》《重庆市行政执法基本规范（试行）》和《潼南区行政许可案卷评查标准》为依据，出台《重庆市潼南区行政许可案卷评查标准》，在西部地区率先建立行政许可案卷评查制度，填补了常态性、专业化监督行政许可行为的制度空白。采取部门自查自评与政务管理办集中抽评相结合的方式进行评查，集中评查27个政务服务部门行政许可案卷40卷，发现并督促各部门整改问题13类58项，有效规范行政许可，全面优化政务环境，为全区法治政府建设提供了有力支撑。各政务服务部门法治意识不断增强，实施行政许可程序逐渐规范，执法水平稳步提高。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强思想引领。始终把深化法律思想引导作为重要抓手，积极开展法治理论学习，深学践悟党纪法规，深入学习《宪法》《监察法》《行政许可法》等法律法规，系统学习《中国共产党章程》《廉洁自律准则》等党内法规，自觉运用法治思维和法治方式看问题、找路子、作决策，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。组织班子成员及干部职工学习各类法律知识、规章条例等内容，参加法治理论抽考和网上法治理论知识考试，不断提高依法行政能力。

（二）强化权力制约。将推进法治建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和领导干部年度综合考核述职报告内容，向区委书面汇报2021年法治建设情况。贯彻落实人大有关政务服务工作的决议和审议意见，主动向人大汇报工作，诚恳接受人大监督。积极办理提案议案，着力推进政务服务线上线下深度融合、加快重点事项改革、推动政务服务创新、加强政务服务保障等工作，努力降低制度性交易成本，为优化政务环境提供了有力支撑。

（三）落实政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，将政务办门户网站作为政务信息公开第一平台，开设政务公开、新闻动态、网上审批、网上服务大厅等政务专栏，及时公开上级政策文件执行及政务服务改革举措落实情况，将政府职能的履行情况置于阳光下。主动公开政务信息90余条，利用行政服务中心公众号推送工作信息110余条。

（四）坚持法制审核。落实法律顾问制度，聘请专职律师，逐步形成以本办公职律师和社会专职律师共同审核把关的法制审核机制。在服装采购、房屋租赁、外部物业对外缔约等涉法事务中充分发挥法律顾问作用，有效防范重大风险。法律顾问全年参与政务办重大行政决策研究25次，审查各类合同25件。

三、存在的不足和原因及2022年主要工作安排

总结今年以来的工作情况，虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在干部职工法治思维能力不足、个别干部学法用法意识不强、依法行政能力还有待加强、政务服务能力提升不够等问题。2022年，我们将继续秉持“规范行政行为、优化政务环境、助推经济发展”的基本理念，聚焦企业和群众办事“难点”“堵点”，着力夯基础、重执行、强督导，采取“四个一”改革措施，全力打造规范、高效、便捷、法治化的政务环境。

（一）推行“一门办”。坚持集成办理为常态、分散办理为例外的原则，实施政务中心进驻事项负面清单制度，推进全区43个政务服务部门依申请类政务服务事项“应进必进”，实行“首席代表负责制”，杜绝“厅外循环”，群众办事“只进一门”。

（二）是推行“一窗办”。分领域推进“一窗综办”改革，实行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的无差别办理模式，以点带面，进而推动“全领域”无差别受理，群众办事“只跑一窗”。

（三）推行“一网办”。大力推行“互联网+政务服务”。一方面，依托“渝快办”政务平台，开发“潼易办”特色政务服务小程序，让“跨省通办”“川渝通办”“一件事联办”等业务能够“掌上可办”；另一方面，建设电子证照及申请材料复用数据库，初步实现信息互通、数据共享、协同服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”，政务服务“一网通办”。

（四）推行“一次办”。聚焦企业和自然人全生命周期，推出“出生一件事”“企业开办一件事”“人社服务一件事”等套餐式联办集成服务，畅通线上线下渠道，真正实现关联事项“一次申请、一次办好”，力争做到让群众办事“最多跑一次”。

重庆市潼南区政务服务管理办公室 

                       2022年1月17日