重庆市潼南区招商投资促进局

关于2023年法治政府建设情况的报告

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)提高政治站位,坚持党对法治工作的全面领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想,以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规列入党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工会、支部主题党日活动的重要学习内容,用好《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》(第四卷)等权威辅助读物,原原本本学,对标对表学,联系实际学,在学思践悟中不断提升法治理论水平,将科学思想转化为推动法治建设的实际行动。今年以来,开展习近平法治思想学习20余次,围绕习近平法治思想开展交流发言6人次。二是不折不扣落实中央、市委、区委相关决策部署。召开局党组会,第一时间传达学习中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神,逐项领会贯彻,安排部署法治建设年度重点工作,要求机关各科室严格依法行政,切实履行职责,坚定不移推进法治政府建设,切实把思想和行动统一到党中央、市委、区委的重大决策部署上来。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组书记作为推进法治建设第一责任人,坚持带头尊法学法守法用法,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。健全完善法治工作体系,建立局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作的法治建设工作机制,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。今年以来,召开党组会研究法治政府建设工作2次,实现法治政府建设与招商引资工作同频共振、双向融入、同心同向。

(二)严格依法行政,在招商投资促进工作中推进法治化建设。一是优化招商引资项目服务推进流程图,建立健全从项目对接、洽谈、签约、开工、投产到后期跟踪服务的“招、落、服”一体化闭环工作机制,厘清职责权限和边界,明确各个环节责任分工、责任人和落实时间节点,使招商工作有规可依、有据可循,促进招商引资工作科学化、制度化、程序化,打造公开透明的营商环境,提升招商引资工作效率和服务水平,确保招商引资项目顺利落户。二是修订完善招商引资优惠政策,为进一步加大招商引资力度,优化经济发展环境,广泛吸引客商来潼投资兴业,促进我区主导产业培育发展和转型升级,结合我区实际,会同区科技局、区经济信息委、区司法局等相关单位,对招商引资优惠政策进行了集中讨论和修改。做好招商引资优惠政策宣传,指导全区招商责任单位在招商引资中遵守土地、税收、环保、安全等各方面的法律法规,以法治为准绳,保障招商引资政策依法依规落实到位。三是着力营造法治化营商环境,全面贯彻落实《优化营商环境条例》,围绕营造良好产业发展环境,深化“放管服”改革,建立高效、便捷的项目审批服务“绿色通道”,优化审批流程,缩短审批时间,推动招商项目尽快落地投产。四是加强合同规范化管理,提高招商引资工作质量和效益,按照《关于进一步规范全区招商引资协议合同管理的意见》要求,从规范合同流程、双方履约能力、合同关键条款内容等方面加强督促指导,防范协议合同执行中的风险,招商合同诚信履约的质量和效果逐步提高。五是精准服务推动项目,每季度举办重点项目集中签约活动,每月开展1次重点项目调度,坚持会议调度与现场调度、定期调度与不定期调度、常规调度与重点调度相结合,有效解决企业在用地、生产要素保障、行政审批、政策兑现等方面的痛点、难点问题,进一步提升企业服务水平。

(三)依法履行职能,提升法治建设效能。一是建立健全重大行政决策制度,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度,切实加强对权力运行的监督和制约。二是加强规范性文件管理,坚持起草、审查、决定和公布等相关程序,合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。三是加大政务公开,接受群众监督。我局把政务公开作为法治政府建设的重要切入口,切实增强政务公开透明度,自觉接受群众监督,在政府网站公布《区招商投资局政府信息公开指南》,公布了办公地点和办公电话等信息,方便了社会各界对招商行政行为的监督。今年以来,我局运用机关门户子网站公开政务信息120条,做到政务信息公开有章可循、按章办事,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系,促进信息公开工作制度化、规范化。

(四)加强法治教育宣传,提升招商投资促进干部队伍法治能力。一是组织开展“民法典宣传月”活动、公共机构节水宣传周活动、六五环境日宣传活动、“宪法宣传周”活动等法治宣传8次,全方位宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国黄河保护法》《环境保护法》《节约能源法》《反食品浪费法》等法律法规,营造了崇尚法律、遵守法律、维护法律的浓厚法治氛围。截至目前,共发放宣传彩页700余份,张贴海报6张,摆放展板4块。二是督促干部职工按照时间节点积极参加全区法治理论知识学习考试,参考率达到100%,合格率达到100%。同时,局党组书记带头学习,借助重庆干部网络学院、潼南普法等线上平台,常态化学习《监察法》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等行政法律法规,围绕党的二十大精神、习近平法治思想、党纪党规、政策法规等开展专题学习,培训课时达到50个学时以上。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是坚持定期调度部署。区招商投资局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办,组织召开党组会研究法治建设相关工作2次。二是坚持带头学法用法。紧抓“关键少数”,积极发挥领导干部示范带头作用,将学习贯彻习近平法治思想、招商引资职责相关的法律法规和党内法规作为党组理论学习中心组重要学习内容,2023年组织学法5次,全面提高干部的法治素养,形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。三是加大政务公开。做好政府信息主动公开和依申请公开,依法满足人民群众合理信息需求,切实提高政务服务规范化、透明化管理水平,自觉接受群众监督。四是坚持科学依法决策。坚持民主集中制原则,对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度,切实加强对权力运行的监督和制约。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

对照“八张问题清单”发现的法治问题,法治督察考核查找的问题,经全面梳理和仔细核查,我局在推进法治政府建设相关工作中总体情况较好,但仍存在着一些不足和差距,问题主要表现在以下方面:一是干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的水平有待进一步提升。二是政务服务效能亟待进一步提升,服务企业主动性、创新性、精准性不够,还存在服务形式单一、协调解决问题的力度不足等问题。三是法治宣传工作有待加强,需加大宣传力度,积极营造法治氛围。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

(一)聚焦政策学习,紧抓思想引领,在理论基础上再提升。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规,认真学习贯彻市委、区委出台的相关法治文件和会议精神,通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式,全面提升干部职工的法治意识和法治思维,切实做到知法懂法、学法用法,增强依法行政能力。

(二)聚焦重点任务,切实履职尽责,在推动落实上再加力。加强统筹、科学安排,做好法治政府建设和招商引资相结合这篇大文章,把法治政府建设同贯彻落实党的二十大精神结合起来,同打好“招商引资接力战”结合起来,同全面依法治区工作要求结合起来,同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,锚定目标任务,强化责任担当,以法治政府建设工作的实际成效推动招商引资各项工作落地落实、取得实效。

(三)激发宣传活力,强化舆论引导,在法治宣传上再突破。积极开展普法宣传活动,加大法律进企业、法律进社区、法律进乡村工作力度,广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《乡村振兴促进法》等法律法规,针对群众关注的急难愁盼问题,开展针对性的法治宣传教育,全面提升群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。