重庆市潼南区安全生产委员会办公室

转发重庆市安全生产委员会办公室

重庆市减灾委员会办公室

关于全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神切实有效

抓好安全生产与自然灾害防治工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门，有关单位：

 1月11日上午，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，总结前期安全生产工作成绩，分析当前面临的形势问题，部署2023年及岁末年初重点工作任务。国务院副总理刘鹤和国务委员王勇、赵克志出席会议并作重要讲话。1月9日，全市全区安委会减灾委2023年第一次全体（扩大）会议召开，部署了年度安全生产与自然灾害防治重点工作，明确提出要突出除险清患工作导向，毫不放松抓好安全生产和防灾减灾救灾各项工作。为切实有效抓好全区安全生产与自然灾害防治工作，现将《重庆市安全生产委员会办公室重庆市减灾委员会办公室关于全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神切实有效抓好安全生产与自然灾害防治工作的通知》（渝安办〔2023〕1号）文件转发你们，请各镇街、各部门、各单位要在认真贯彻落实会议精神的基础上，加强对本地区、本行业领域、本单位安全生产与自然灾害防治工作的组织领导和周密研究，对全年重点工作进行再安排、再细化、再落实，坚决防止较大及以上事故，为社会主义现代化建设开局起步营造良好安全环境。

重庆市潼南区安全生产委员会办公室

                          2023年1月13日

（此件公开发布）

重庆市安全生产委员会办公室

重庆市减灾委员会办公室

关于全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神切实有效

抓好安全生产与自然灾害防治工作的通知

渝安办〔2023〕1号

各区县（自治县）安委会、减灾委，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区、双桥经开区安委会、减灾委，市安委会、市减灾委成员单位，各有关单位：

1月11日上午，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，总结前期安全生产工作成绩，分析当前面临的形势问题，部署2023年及岁末年初重点工作任务。国务院副总理刘鹤和国务委员王勇、赵克志出席会议并作重要讲话。为全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，切实有效抓好全市安全生产与自然灾害防治工作，现就有关事项通知如下：

一、认真学习领会全国安全生产电视电话会议精神

会议传达了李克强总理重要批示精神。批示指出：安全生产重于泰山，须臾不可放松。2022年，经过各方共同努力，全国安全生产形势保持总体稳定，同时风险挑战仍然较多。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持安全第一、预防为主，落实统筹发展和安全的要求，狠抓安全生产责任和措施落实，坚决防范遏制重特大事故。要提高精准执法和服务水平，扎实开展安全生产重大隐患专项整治，进一步加强交通运输、矿山、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域安全监管和风险隐患排查治理。当前正值岁末年初，要坚决克服麻痹思想，强化应急备勤和值班值守，提升应急救援处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。

会议充分肯定了全国安全生产工作过去五年取得的显著成效和新时代十年取得的历史性成就，深刻分析了当前及今后一段时期安全生产面临的复杂形势，要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，重点从五个方面做好2023年安全生产工作。

一是更好统筹发展和安全。要深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产系列重要论述，建立大安全、大应急框架，全面推进安全生产治理模式向事前预防转型。要提高能力，健全机制，把好规划、建设、生产、运行各个环节的安全关。当前，各级政府正在集中换届，有关领导同志要尽快熟悉情况，进入角色，确保工作不断档，力度不减弱。

二是压紧压实安全责任。要严格执行安全生产责任制规定，制定党政领导干部安全生产责任清单、年度重点工作清单。政府主要负责人每季度至少要组织召开一次会议，研究安全生产工作。相关部门要落实新业态安全风险、职能交叉领域等监管责任，坚决堵住漏洞。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室责任，各地要创造条件推进安委办工作实体化，充实人员、确保编制，推动安委办更好发挥作用。各部门要定期召开会议，研究安全生产形势。企业要严格落实安全生产第一责任人责任制度，主要负责人每月至少带队检查一次安全工作，每半年至少组织一次应急演练。

三是聚焦重大隐患专项整治。要坚决扭住遏制重特大事故发生的牛鼻子，坚持不懈落实“十五条硬措施”，深入推进安全生产领域重大隐患专项整治，建立台账、系统治理，坚决防范群死群伤事故。要突出抓好矿山、消防、道路交通、建筑施工、危化品、城镇燃气、自建房等重点领域专项整治，深入开展道路交通减量控大、建筑工程安全整治、高风险大型娱乐设施安全治理等专项行动，严防事故反弹。

四是持续强化安全监管执法。要严格落实安全生产法、刑法修正案等法律法规，依法严惩危害安全生产行为，重拳打击违法行为，严厉打击矿山违法盗采、无证电气焊作业、客船客车非法经营、工程违法分包转包、挂靠资质等严重违法行为，采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等措施，确保打早、打小、打出成效。要加强严格执法、专业执法，创新监管方式，组织专家参与，大力开展异地交叉检查，强化风险监测预警与现场监管，及时发现和处置违法行为。要健全安全生产举报制度，重奖激励举报人。

五是不断提高本质安全水平。要坚持科技兴安，加快矿山等高危行业智能化建设，深入推进“机械化换人、自动化减人”。要总结城市安全风险监管运行取得的好经验，积极运用先进技术进行改造。要实施好安全生产领域“十四五”规划，推进一批重大安防工程建设，各级财政要给予大力支持。要继续抓好农村公路生命防护工程建设、公路危旧桥梁改造、油气管道老化更新改造。要用好管好中央、地方财政安全生产专项资金，规范企业安全费用提取使用。要做好安全责任保险工作，推动安全预防服务。要大力加强高危行业从业人员安全培训，规范劳务派遣、灵活用工管理，切实提高管理人员和工人安全素质。

会议要求扎实有效做好道路交通安全和公共安全工作。一是提高政治站位，深刻认识抓好当前公共安全工作的重要性；二是坚决防范遏制重特大交通事故，维护人民群众生命财产安全；三是扎实做好烟花爆竹、危爆物品安全管理，坚决防止造成群死群伤事故。

会议明确各地各部门要迅速组织传达贯彻会议精神，结合本地区本部门本单位实际，抓紧研究制定贯彻落实方案和措施，抓好安全生产责任和各项措施落实落地。一是要从严从紧做好岁末年初安全生产工作，抓好重点时段、重点行业领域的安全风险隐患排查，对各项防范措施再检查、再部署、再强化、再督促；二是要认真做好值班值守，密切监控重点单位、重点场所、重点时段的安全状况，及时有效地把事故风险处置在萌芽之中；三是各级国资、央企要切实带头履职，以更高标准、更严要求抓好安全生产各项工作落实，对全国市场主体立好标杆、做好表率。

二、结合全市安全生产与自然灾害防治工作整体部署进行再细化再落实

1月9日，市安委会市减灾委召开了2023年第一次全体（扩大）会议，部署了年度安全生产与自然灾害防治重点工作，明确提出要按照市委六届二次全会部署，突出除险清患工作导向，毫不放松抓好安全生产和防灾减灾救灾各项工作。

各部门、各单位要在认真贯彻落实全国会议精神的基础上，结合全市会议精神，加强对本地区、本行业领域、本单位安全生产与自然灾害防治工作的组织领导和周密研究，对全年重点工作进行再安排、再细化、再落实，有效减少一般事故，有力防控较大事故，坚决遏制重特大事故，为社会主义现代化新重庆建设开局起步营造良好安全环境。

三、扎实开展岁末年初安全生产和自然灾害重大隐患专项整治和督导检查

（一）集中开展九大专项整治。聚焦道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工商贸、文旅、消防、特种设备、自然灾害等九大重点领域，紧盯重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”，严格监管执法，强化集中整治，加强督导检查，严厉打击各类非法违法行为。进一步强化春运安全管理，加强农村道路、交通枢纽、景点周边、码头渡口等安全巡查排查力度，加强高寒山区、景区道路监测管控，确保群众平安出行。

（二）全面落实“五在”保安机制。春节临近，全市“两会”召开在即，做好安全防范工作责任重大。各级各部门各单位要严格按照局长在片区、处长在区县、干部在现场、交警在路上、老板在企业“五在”保安责任要求，集中精力、走出机关、深入一线，对照《春节春运期间九项安全防范工作提示》（详见附件），抓实抓好风险研判管控和隐患排查整治，用实干实效体现“百姓过节、我们过关”“代表开会、我们保安”责任担当。

（三）切实做好值班值守和应急准备。各级各部门各单位要加强应急值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度，保证通信畅通，发现险情后及时、准确上报并启动应急响应。各级各类应急救援队伍要加强值班备勤，完善应急预案，强化实战化应急演练，做好应急物资储备，时刻保持应急状态，确保一旦发生事故险情，能够在第一时间做到有力、有序、有效应对处置。

附件：春节春运期间九项安全防范工作提示

重庆市安全生产委员会办公室        重庆市减灾委员会办公室

                                     2023年1月12日

附件

春节春运期间九项安全防范工作提示

随着疫情防控政策优化调整，生产生活秩序快速恢复，人流车流物流剧增，安全事故风险上升。春节假期，群众返乡出游、探亲访友需求全面释放，加之低温雨雾天气较多，道路交通、文化旅游、消防、城市运行等行业领域安全风险高。重点关注防范以下安全风险。

一、春节春运出行客运安全风险

春运期间，返乡探亲、跨省旅游、市内出游等将迎来高峰，长途、短途客运需求陡增，客运车辆超员超速、疲劳驾驶等安全风险较高，驾驶员因感染疫情带病上岗、车辆维保不及时、人为屏蔽GPS信号躲避监管以及危险路段安全防护设施不到位等因素易导致事故发生。

二、农村道路占道集会安全风险

农村道路安全条件不足，外出务工人员集中返乡过年，红白喜事、走亲访友、赶集采购、祭祀扫墓增多，占道办席、人车混行、酒驾醉驾等多发易发，若遇降雨、大雾、霜冻等恶劣天气，容易发生类似南昌“1·8”重大道路交通事故。

三、烟花爆竹违法经营储存运输燃放安全风险

部分企业和零售经营户受利益驱使，非法生产、违法经营、超量储存、占道堆放、违规运输烟花爆竹，极易引发爆炸和火灾。在加油站、化粪池等易燃易爆场所和重要林区燃放烟花爆竹，易引发火灾等次生灾害，造成人员伤亡。

四、旅游设施设备维保不到位安全风险

长时间疫情防控和客流限制，部分景区景点效益不佳，安全投入不足，对关键设施设备维护保养不到位，高风险游乐设施岗位操作人员业务不规范、不熟练，加之春节前后游客激增，客运索道、高空游乐项目等特种设备长时间高负荷运行，若维保不及时或操作不当，容易发生安全事故。武隆仙女山、南川金佛山、丰都南天湖等冬季热门景区客流将显著增长，高山景区大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气多，自驾车、旅游客车出行安全风险高。

五、酒店民宿消防条件不达标安全风险

春节假期，各大酒店民宿入住率明显提升，部分酒店宾馆存在烟雾报警等消防设备故障、灭火器等消防器材过期等问题，疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用，不符合消防安全要求等安全隐患。民宿客栈大量使用易燃可燃材料装修装饰，耐火等级低、防火效果差，消防设施配备不到位，一旦发生火灾极易造成人员伤亡。

六、用火用电用气大幅增加安全风险

冬春季节，用电用火取暖、熏腊肉等行为增多，养老院、农村地区等火灾风险较高，容易引发“小火亡人”和一氧化碳中毒等事故。餐饮行业复苏，燃气用量大幅提升，燃气泄露发生火灾风险加大。

七、人员密集场所安全风险

春节假期，商业促销、休闲旅游、传统民俗、庆典展览等活动频繁，各大商圈、景点、剧场影院、交通枢纽、大型综合体等人员密集场所风险高，马路市场、马路街道、占道经营、占道聚会等增多，若安全措施不到位，极易引发踩踏、火灾等群死群伤事故。

八、城市管理安全风险

春节前后，为营造浓厚节日氛围，各大商圈、景区和城市主干道将布置迎春灯饰，安装和拆除过程中，容易造成人员高坠、物体打击、触电漏电等风险。节日期间，生活垃圾处置、化粪池清掏工作量增加，生活垃圾焚烧厂、化粪池等有限空间作业中毒风险增加。

九、森林火灾安全风险

    春节期间是森林火灾高发时期，燃放烟花爆竹、祭奠扫墓等人为活动增多，野外用火隐患明显增加，需加强火源管控排查，严防森林火灾风险。