潼安办〔2023〕24号

重庆市潼南区安全生产委员会办公室

关于印发三家专项行动工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区安委会单位，有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格落实市委、市政府和区委、区政府工作安排，推动全区安全生产工作持续向好，现将《潼南区三家专项行动工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保全区安全生产形势持续稳定。

             重庆市潼南区安全生产委员会办公室

              2023年4月3日

（此件公开发布）

潼南区三家专项行动工作实施方案

一、总体要求

立足“排查整治隐患，防范化解风险”，全面实施“行业专家、镇街行家、企业管家”的安全专项整治“三家”行动，完善专家库，对口帮扶指导服务，让专业的人员干专业的事，深化安全大检查，对照国务院安委会安全生产“十五条硬措施”，紧盯道路交通、建设施工、危险化学品、消防、工贸、校园、食品药品、旅游、特种设备、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等重点行业、领域、企业，组织开展全覆盖深度排查整治，立足整改抓提升，全面提升本质安全水平，扎实构建长效管理机制，提高防范化解安全风险水平，确保各行业领域安全稳定。

二、工作任务

（一）打造“行业专家”，完善技术保障

按照《国家安全生产专家组工作规则》（安监总规划字〔2005〕168号）和《依靠专家查隐患促整改工作制度》（安监总厅〔2014〕73号) 规定，落实《关于进一步强化安全生产责任切实落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”的通知》（潼安委〔2022〕7号），常态化组织开展“专家服务”，进一步完善全区安全生产技术保障体系，强化安全生产监管技术支撑。

区应急局组织开展推荐申报第四批安全生产技术专家工作，建立安全生产技术专家队伍，形成全区分行业分领域专家库。各行业部门、有关企业要结合当前应急管理工作需要，积极开展非煤矿山、危险化学品、职业卫生、特种设备、消防、交通、建筑、机械、电力、医疗、信息化、环保、救援防护等安全生产管理领域专业技能出众的优秀人才的申报推荐工作，并形成各自专家库。

各行业部门要结合实际，充分运用专家“把脉问诊”作用，深入开展企业专家安全指导服务，帮助排查隐患，督促问题整改，形成闭环，压实企业安全生产主体责任，织密企业安全风险防控网，持续提升行业本质安全水平。

要推进管理人员能力专家化，全面提升行业管理人员素质，

组织住建、消防、道路交通、危险化学品、森林防火等行业部门，召开全区安全生产重点领域现场培训会议，打造行业管理“专家”队伍，每个行业培育专家原则上不少于5人。

（二）锻炼“镇街行家”，提高应急能力

围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动镇（街）及工业全区等应急规范化建设。重点解决监管人员不稳定、监管技术未落实、防治基础薄弱等问题。

重点行业部门围绕各自行业实际，举办专业监管能力提升培训班，对镇街监管人员开展安全监管能力提升培训。围绕防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板的总要求，重点针对安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业知识进行培训，切实提高基层干部履职能力和防范化解重大风险的能力。

区应急局组织参加市应急局周五“应急大讲堂”，并根据执法培训计划，组织部门、镇街参加市应急局开展的执法能力培训。加强对镇街应急救援力量建设的指导与专业能力的培训，推动镇街救援力量正规化、专业化。

举办全区防汛救灾现场会，对镇街干部进行防汛现场教学，推广学习防汛抗旱“18”字要决（统得好、测得准、拦得住、跑得快、救得了、安得稳），全面提升工作能力。开展2023年遂潼联合防汛桌面推演和实践演练，提升全区防汛救灾能力和跨区域联防联控能力。

各镇街基层应急人员进一步强化责任担当，落实“日周月”重要节点，加密频次，做到心勤、眼勤、口勤、腿勤、手勤，多想、多走、多查、多看、多说，全力以赴抓好本辖区内安全生产与防灾减灾工作。要积极参加各行业部门组织培训，提升基层应急办工作人员能力。

（三）培育“企业管家”，做到源头管控

压实企业安全生产主体责任，严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责，培育“企业管家”，高危企业要培育至少2名企业安全专家，其他企业至少培育1名企业安全专家。

强化一线岗位规范操作，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、非煤矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。

各企业要加大国家有关安全生产法律法规宣传、员工安全知识培训，坚持安全培训常态化、制度化，做到第一责任人专题讲安全，一线员工互动讲安全，开展安全生产“公开课”、“大家谈”等学习活动。要充分调动员工参与安全生产监督的主动性和自觉性，主动研判企业风险，查找生产事故隐患，做好隐患排查、隐患整改、隐患消除等相关工作。

区应急局组织区高新区管委会、行业协会、工贸和危化企业前往其他区县学习安全生产管理经验及“双防控”体系建设。其他行业部门要加强指导督促，督促企业落实主体责任，确保“企业管家”建得实、用得上、做得好。

三、时间安排

从2023年4月至2023年底，分三个阶段进行。

（一）动员部署、组织实施阶段（2023年4月）

各镇街、相关部门和单位结合工作实际，制定“三家行动”工作的具体落实方案，明确工作目标、工作任务、工作措施。及时召开专项工作部署推进会议，做好宣传动员，明确工作要求及工作内容，强化工作责任落实。

（二）全面开展、集中攻坚阶段（2023年5月至10月）

各镇街、各部门、各单位按照方案安排，全面开展“三家行动”，各镇街突出“镇街行家”、各部门突出“行业专家”、各企业突出“企业管家”内容，提升监管素质和能力，突出专家把脉问诊作用，加强对企业指导服务，各行业明确1家企业作为”企业管家”示范企业，推广先进经验，确保工作落实落细。

（三）巩固提高、总结提升阶段（2023年11至12月）

各镇街、各有关部门要认真梳理总结工作开展情况，做好资料收集汇总，全面总结工作成效，提炼固化长效机制和标准规范，并于2023年12月底之前将全年工作总结经主要领导签字和盖章后，报送至区应急局305办公室。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各镇街各部门要及时安排部署，结合三家行动方案，落实本行业领域工作安排，明确重点任务，细化工作责任。要按照“三个必须”要求，抓好本辖区本行业行动方案内容，有序推动工作开展。

（二）要求强化主动服务。各镇街、各行业部门要加强教训培训、技术保障、行政许可等方面的指导和服务工作，为企业提供优质高效的服务保障。对“两重大一突出”企业，要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持等方式开展服务，切实提升监管水平。

    （三）强化执法检查。各行业主管部门要加强执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为，严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。