重庆市潼南区应急管理局

2025年法治政府建设情况报告

2025年作为“十四五”规划的收官之年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会习近平法治思想“十二个坚持”内涵，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，积极推动法治建设“一规划两纲要”及市、区实施方案走深落实。现将有关工作报告如下：

一、做法及成效

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

在推动法治建设工作中，区应急管理局党委始终坚持把党委书记、局长履行法治政府建设的“第一责任人”职责作为全局法治建设工作的总抓手，始终坚持把依法行政纳入局党委重要议事日程，坚持把法制审计科列席党委会落到实处。一是领导班子带头学。主要负责人及单位领导班子以身作则带头学法用法，采取集中学习与自学相结合的方式，将党的二十大和二十届历次全会精神，全国、全市两会精神，市委六届历次全会精神和《中华人民共和国消防法》《重庆市消防条例》等纳入局党委理论学习中心组和干部职工会集中学习，带动全局干部尊法学法守法用法。二是主要领导亲自办。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每年度专题听取上年度本单位法治政府建设情况汇报，并专题研究法治建设工作，把普法工作纳入本单位法治建设总体部署。三是落实清单促履责。通过严格落实《重庆市潼南区应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，以清单制度推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责走深落实。

（二）以法治思想为指引，筑牢全区安全工作防线

我局始终坚持以习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述为指导，全面落实市委、市政府对安全生产与自然灾害防治工作部署。一是多措并举提升安全水平。在危险化学品、工贸、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域，加大监管执法力度和提升指导服务质效，2025年执法检查99家次，实施行政处罚17家（人）次、处罚金额267.452万元。持续保持“12350”宣传力度，鼓励人民群众积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设经营行为，提升群防群治和社会监督力量。2025年全年共受理举报案件66起，核查属实53起，实施处罚金额70.53万元，发放举报奖金2.5545万元。二是依法履职做好防减救灾，成功有效应对了“3·28”“4·11”风雹灾害、“6·18”“7·4”“7·8”“8·7”“8·10”“9·12”“9·17”“9·29”“10·16”洪涝灾害、“6月”“8月”干旱灾害共13次自然灾害，最大限度减少了灾害损失，依法拨付自然灾害救助资金（2024—2025年）635.315万元、（2025年）64.68万元，发放救助物资2194件，有力保障了受灾群众基本生活。

（三）强化队伍建设，严格规范行政执法行为

2025年，区应急管理局持续聚焦严格规范行政执法行为，切实有效提升了执法水平，取得了较为突出的成绩。一是全局行政执法人员积极参加依法行政知识培训，执法人员新进、复训人员均完成考核要求，连续6年达标率100%，为推进法治建设提供坚强组织保障。二是严格落实依法办理行政复议案件、落实行政机关负责人参加复议听证制度和行政复议意见书。2025年我局涉企行政复议案件为1件，在该案的听证、复议的过程中负责人均全程参与，并依法履行了行政复议决定书。三是通过抓信息公示促执法透明、抓过程记录促执法规范、抓审核把关促执法公正。连续六年案卷审查覆盖100%，在“信用重庆”、公众信息网上公示日常监督执法和行政处罚信息，2025年公示信息11条。四是贯彻落实法律顾问制度。按照《重庆市政府法律顾问管理办法》的最新规定，严格依法依规通过公开选聘的方式聘请了律师事务所作为法律顾问，让法律顾问在合同审核、听证答辩、推进依法行政中发挥积极作用，切实增强了应急队伍抵御行政执法风险的能力。五是落实行刑衔接工作机制。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作，与检察院、公安局建立联席会议制度，明确联席会议主要职责，增强安全生产违法行为刑事处罚合力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。六是接受监督规范权力运行。积极对接区纪委监委召开双月会商座谈会，强化执法监督再监督，构建“权责统一、权威高效”行政执法新格局，全面从严执法，全面提高行政执法人员政治纪律意识。

（四）推进改革抓落实，提升行政执法质效

区应急管理局深入贯彻落实党的二十大关于“深化行政执法体制改革”“完善基层综合执法体制机制”的决策部署和党的二十届三中全会对全面建立乡镇（街道）履职事项清单的工作部署。一是入驻重庆市“执法+监督”一体化数字集成应用，并依托应用积极开展“扫码入企”和“信用+执法”工作。自2025年10月以来，完成“扫码入企”“信用+执法”均100%的双百任务。二是积极推动镇街履职事项清单工作，严格落实党中央的决策部署，为确保镇街履职合法有据，梳理应急管理领域履职清单事项260余项，明晰了我局与镇街的职责分工，形成了分工明确又充满合力的基层应急管理运行新机制。

（五）落实“八五”普法规划，普法工作成效显著

区应急管理局严格按照“八五”普法规划要求，扎实推进全区“八五”普法规划和决议全面贯彻实施，实现我局“八五”普法工作的全面总结收官。一是创新方式提升效果。2025年6月，我局牵头组织在奋进广场开展安全生产月集中宣传暨全民安全现场体验日活动。活动中，工作人员结合宣传资料向群众开展安全知识宣讲，现场接受安全生产知识、法规政策等方面的咨询及提供互动体验活动。以互动式宣传的方式让市民对安全生产法律法规、应急救援知识技能有了更直观地认识。二是网络推送润物无声。充分利用微信公众号等新兴宣传载体，每个工作日更新“潼南应急发布”微信公众号，2025年发布安全生产类法律法规、防灾减灾应急科普知识、事故案例警醒等内容300余篇，阅读量达5万余人次，充分发挥新媒体普法碎片化、易获取、覆盖广的优势，将普法融入日常生活中。三是全民普法增强素养。扎实开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，推动安全宣传进企业、农村、社区、学校、家庭，发放涵盖《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规宣传资料2万余份；积极组织局内干部职工、企业职工参加应急管理普法知识竞赛。四是警示教育优化营商环境。对违法违规的企业和人员采取先教育后惩罚的精细化办法，如接受普法教育后改正态度积极，可在行政处罚自由裁量基准范围内从轻处罚，为企业发展提供“容错供给”的优质营商环境，转变执法理念和创新监管方式，提高行政执法能力和水平。实施行政处罚后，在同行业企业进行案件通报，切实做到“查处一案、警示一片、治理一域”。五是“以案释法”强化宣教。坚持“执法就是普法，执法人就是普法人，执法现场就是普法现场”的工作理念，在对企业开展执法检查和指导服务过程中，实时实地开展以案释法工作，切实提升企业及职工的安全生产意识与法治素养，为促进企业依法依规、持续健康发展奠定良好的法治基础。

（六）放管结合深化改革，提升服务质效

一是严格落实政府信息公开制度。围绕群众关切和核心业务，系统梳理公开事项，重点公开机构职能、工作动态、财政预决算、政策法规、监督检查、行政许可、处罚强制、应急管理、救灾救助等内容。以局官方网站为主要公开平台，同步通过微信公众号“潼南应急发布”等渠道主动公开，形成多渠道公开格局，确保公众便捷获取信息。全年累计主动公开各类政府信息1755条。二是强化规范性文件管理。严格履行规范性文件制定程序，并动态清理规范性文件，全年无需要清理的规范性文件及新增规范性文件。三是完善行政审批制度，确保多项“马上办”“网上办”“一次办”等政策在“渝快办”上落地生效，2025年办件197件，无超期办理，好评率100%。并在全区2025上半年行政许可案件评查中获评优秀等次。四是推行告知承诺制度。深化涉企许可事项告知承诺制，2025年办理承诺许可件176件。五是认真办理人大代表建议和政协委员提案，结合应急管理局实际，有针对性地提出政策措施，切实解决一批代表委员关注、人民群众关心的热点难点问题，全年共办理人大代表建议和政协提案10件，办复率、规范率、代表委员满意率、走访率均达100%。六是突出抓好信访稳定工作。全面落实领导干部接访下访群众和阅批群众来信，对上级转办信访事项实行动态跟踪管理和督办，建立群众来访事项台账，全年共办理上级转办信访事项10件、干部接访下访84件次。

二、存在的问题

2025年我局法治建设取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在以下几方面：一是执法刚柔还需平衡。当前部分企业生产经营存在一些困境，安全生产投入乏力，存在增加违反安全生产法律法规的风险，如何能既保证企业的生存和发展，又确保企业遵守法律法规，平衡行政执法的力度与优化营商环境的温度还需要深入探索。二是安全生产、防灾减灾救灾领域法律法规掌握运用不足。安全生产、防灾减灾救灾领域法律法规涉及的范围广，掌握难度大，部分职工包括法制部门人员对法律法规不能熟练掌握运用，整体的执法水平、案件审查、政策运用水平有待提高。三是普法队伍力量建设稍显薄弱。目前我局的干部队伍大多数非法学专业出身、缺乏专业法律知识结构，导致在普法过程中释法说理的专业性有些不足。

三、2026年主要工作思路和打算

（一）强化理论知识学习。以习近平法治思想为纲领，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾工作系列重要指示精神，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，进一步提升我局执行力与公信力。

（二）深化改革规范执法。强化“执法+监督”“安全生产行政执法”“互联网+执法”等数字平台的运用，以数字技术赋能执法改革，纵深推进“扫码入企”“信用+执法”确保行政执法规范精准高效。落实涉企执法联合检查，减少执法对企业的行政侵扰，依法保护市场主体合法权益，为切实优化我区法治化营商环境提供应急管理力量。

（三）纵深推进信用建设。一是强化信用宣传。紧紧围绕“讲诚实、守信用”的宣传主题，结合工作实际，引导企业争做诚实守信的践行者，持续助力优化营商环境。二是深入推进行政许可承诺制。实施“信用+审批”模式，进一步提升承诺许可件办理占比。三是严格落实行政处罚公示。及时公示各项行政处罚事项的行政处罚信息，及时公示失信主体名单和修复符合条件的失信主体信用。

（四）九五普法固本拓新。一是继续利用新媒体宣传法律法规。充分利用潼南日报、潼南电视台、“潼南应急发布”微信公众号等媒体平台，通过拍摄情景短片、动画宣传短片等方式对安全生产方针政策、法律法规以及安全常识进行宣传。二是要继续充分依托“安全生产月”等集中宣传活动，积极发动重点单位、企业参与普法宣传，以安全文艺演出、器材装备展示、应急救援及避难现场体验、知识课堂、互动问答、现场咨询、播放主题宣传片等群众喜闻乐见的形式，紧密结合安全生产、防灾减灾救灾领域法律法规，为现场群众提供“面对面、零距离、互动式”体验咨询服务。