重庆市潼南区卫生健康委员会

2025年法治政府建设情况报告

2025年，区卫生健康委坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣全面依法治区工作部署，以保障人民健康为核心，以规范行政权力运行为主线，扎实推进卫生健康领域法治政府建设，为区域卫生健康事业高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出学思践悟，宣传贯彻习近平法治思想进一步深入。区卫生健康委将深入学习贯彻习近平法治思想作为贯穿全年法治建设工作的主线。一是坚持系统学习。把习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组学习的重要内容，采取会上集中学和会后自学等多种方式，深入系统地学习和理解习近平法治思想的核心内容。全年在党委会、党委理论学习中心组上学习习近平法治思想相关论述15次。二是推动全员覆盖。组织开展医疗机构业务骨干、卫生行政执法人员、卫生监督协管人员、机关和卫生系统单位干部职工等各级各类人员学习培训，全面提升系统干部职工法治水平和依法履职能力。2025年，卫生健康系统1879人参加法治理论学习考试，合格率100%。三是强化宣传运用。引领全系统将学习成果转化为推动工作的强大动力，在化解医患矛盾纠纷等实践中，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。聚焦医疗服务质量、医患纠纷、行业作风、公共卫生政策落实、疫苗接种、生育服务、老年健康服务等群众反映强烈的热点、难点问题，委领导全年参与接访60次，召开部门协调工作会议4次，推动解决各类信访238件，办结率100%，满意率97.75%。印制各类宣传资料2.3万余份，向广大群众及管理对象宣传普及法律法规及卫生相关知识，引导群众理性就医、依法维权。通过上述举措，营造了卫生健康领域良好的卫生法治氛围和环境。

（二）强化法治意识，民主决策依法执政进一步体现。高质量完成《重庆市潼南区加快医疗卫生高质量发展工作方案》的编制并报区政府发文，全方位调研、多方面征求意见，科学编制潼南区卫生健康“十五五”规划（2026—2030年），全面梳理明确了2026年全区卫生健康重点工作计划，为卫生事业良好有序发展做出了科学的规划和部署。2025年，召开党委会20次，集体决策重大事项100余项。按程序报请废止各类规范性文件16件，现行有效规范性文件19件。组织对2023、2024年度制发的300余个行政类文件进行了公平竞争及规范性审查，发现并整改问题10处。出台《关于规范区卫生健康委规范性文件管理的通知》，明确规范性文件起草、审查、备案、制发、实施等各个环节职责及要求，确保政策、措施的科学性、合法性。落实法律顾问制度，委机关、直属医疗卫生机构及23家基层医院均聘请了法律顾问负责法务工作，进一步强化法治保障，促进依法行政。

（三）推动纠治并举，卫生行政执法进一步规范。完善卫生行政执法体制机制，拓展卫生行政执法人员职位职级晋升渠道，稳定执法队伍。全面运用全市统一的“执法+监督”系统开展卫生行政执法工作。强化执法工作稽查，开展内部案卷稽查2次，审查各类文书26份，纠正不当文书17份，下达稽查意见书2份。完成国家和市级部署专项监督执法任务10余项，开展区级联合执法9次，遂潼联合执法1次。完成2025年市级“双随机”、国家“双随机”抽查任务315家。2名执法人员分别获得重庆市疾控机构“强基提能”综合技能竞赛（职业与放射卫生监督）二等奖和（传染病防治监督）三等奖。

落实规范涉企行政执法专项行动要求，紧扣“规范执法行为、优化营商环境”核心目标，以减少企业干扰、提升执法效能为导向，各领域执法检查有序开展、成效显著。一是强化培训宣传，营造懂法守法氛围。全年共组织卫生法律法规知识及依法执业培训20余次，培训3000余人。印制各类宣传单、手册等2万余份。制作以打击非法行医、维护医疗市场秩序为主题的电梯广告，在人员集中的小区电梯内滚动播出视频广告1个月。通过培训、宣传等举措，营造社会整体尊法学法守法用法的氛围。二是统筹检查计划，规范检查程序。为从源头避免多头检查、重复检查情况，区卫生健康委组织执法机构建立涉企检查“总台账”，科学统筹各专业领域检查计划，精准制定年度涉企行政执法检查计划表。同时与市场监管、环保、应急、文旅等部门协同开展联合检查行动，通过合并同类检查事项、整合跨领域执法力量，推行“科室联合、部门联合、专业联合”的多检合一联合检查模式，尽量减少监督检查频次，全年检查次数降低近20%，减轻了企业迎检负担，保障了企业正常生产经营。三是严格规范执法，教育惩戒结合。严格落实行政执法“三项制度”、扫码入企、安静生产期间不打扰、告知检查事项和检查结果等相关规定。在卫生行政监督执法工作中发现违法违规情况，本着教育为主、惩戒为辅的原则，多帮助、多指导企业提高依法经营、依法执业意识。确有处罚情节的，严格按照重庆市卫生行政处罚自由裁量基准实施处罚。全年卫生监督检查2272户次，行政处罚61件。被检查对象中，教育整改率21.42%，处罚率仅2.68%。四是严格自查自纠，持续抓好能力提升。通过落实制度、规范程序、学习整改等一系列措施，卫生健康执法效能持续提升。卫生执法领域多年来持续保持无行政复议撤销处罚决定、无行政诉讼应诉案件发生，未发现乱检查、乱罚款、乱收费等问题。在专项行动中，共梳理收集上报正反面典型案例4个，积极与各级各执法部门合作交流，取长补短，共同提高。

（四）自觉接受监督，诚信、服务意识进一步提升。公布卫生行政许可事项13项，卫生行政执法事项866项，广泛接受社会监督。严格落实对公民处以超过5000元、对法人或非法人组织处以超过20000元罚款及吊销卫生许可等重大行政处罚班子集体讨论制度，全年开展重大执法决定法制审核和领导集体研究决定卫生行政处罚8件。提请批准被处罚对象分期缴纳罚款3起，免除加处罚款93480元。深入推进“全渝通办”“跨省通办”运行，积极落实“一窗综办”改革，全年共办结政务服务事项4548件，其中许可注册类2273件、“新生儿出生一件事一次办”2275件（办理四川省遂宁市申请件2件），“新生儿出生一件事”办结率100%，政务服务满意度达99.91%，政务服务类案卷评查得分97分，获得优秀等次，所有服务事项全部在承诺时限内办结。

二、全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

党委主要负责人严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设组织者、推动者和实践者的责任。一是带头尊法学法。党委书记在理论学习中心组扩大会讲专题党课，领导班子成员在分管联系基层党支部讲专题党课4次。完成了2025年度法治理论知识学习考试。组织开展“以案四说”专题警示教育会40场次。组织委管28个单位、1065名科级及以下党员、干部圆满完成线上学习任务。二是压实层级责任。将法治建设成效纳入下属单位领导班子和领导干部年度考核重要指标，听取班子成员和主要下属单位负责人履行法治职责情况汇报，确保责任链条拧紧压实。运用《委管系统过错责任追究制度》对14人追究过错责任。三是支持司法公正。主要领导积极参加法院庭审旁听，支持、指导办理司法及检察建议2次，以实际行动维护司法权威。

三、存在的不足和原因

（一）法治工作业务能力还需进一步提升。因业务工作量大、繁杂，人员专业知识更新不及时等原因，在文件合法合规审查方面还存在规范性文件的鉴别能力不强、审查不到位、不熟悉备案程序等缺陷和短板。

（二）“执法+监督”系统运用还需进一步提升。一是以前沿用的卫生监督执法平台和现在全市统一的执法平台还未完全归并，需加快与原卫生执法系统的数据共享和转换。二是执法人员对新系统的适应性和运用能力还需提高。

四、2026年推进法治政府建设工作思路和目标举措

2026年，区卫生健康委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实市委、区委工作部署，紧扣卫生健康高质量发展目标，围绕2026年重点工作任务抓好以下工作：

（一）强化法治理论学习，夯实依法治理根基。持续深入开展学习教育，进一步提升干部职工法治素养与依法行政能力，高标准推进卫生健康法治建设各项任务。

（二）强化依法治理能力，推进医院法治建设。以解决卫生健康领域突出法治问题为着力点，围绕公立医院高质量发展，全面加强公立医院法治建设，逐步形成法治工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、风险防范有力、纠纷化解公正、医患关系更加和谐的法治医院建设新格局。

（三）健全完善体制机制，提升卫生执法能力。一是持续加强跨部门综合监管和“互联网+监管”系统运用，推行线上线下一体化监管。二是充分利用“执法+监督”平台，推进执法工作的数字化、信息化、智能化。三是探索推进智能终端预警、抓取固定证据等非现场执法方式，提升监管效能。