2022年，潼南区卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照区委、区政府各项工作部署要求，紧紧围绕《重庆市潼南区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2022年全区法治政府建设工作要点》《2022年全区法治政府建设工作158要点》等文件精神，深入推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）深入学习习近平法治思想。一是广泛开展学习培训，将《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》、卫生健康领域法律法规作为学习重点，严格按照“八有”要求规范开展中心组学习，全年共开展法治思想专题学习4次，传达学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规80余篇。二是积极部署贯彻落实，印发《潼南区卫生系统领导干部学法用法制度》，将习近平法治思想纳入各级党委（党组）学习内容，充分发挥党委（党组）在推进法治建设中的领导核心作用。三是强化系统宣传学习考核，用好“学习强国”学习平台，抓好常态化学习，组织开展卫生健康系统“学习新思想 喜迎二十大强国伴我行”知识竞赛，并择优选出队伍参加区级决赛；组织开展2022年度卫生健康系统法治理论知识学习考试，参考率100%，合格率100%。

（二）进一步压实法治建设主体责任。一是全面履行法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容，党政领导班子成员按要求开展年终述法。二是结合工作实际修订完善《党委议事规则》《机关工作人员责任过错追究办法》《潼南区基层医疗机构财务管理制度》等制度办法20余个，明确党委会议审定内容。三是将法治建设纳入委属单位及各级各类医疗卫生机构全年工作督查及综合目标考核，把法治建设成效作为衡量各单位工作实绩的重要内容。

（三）强化体系建设，巩固完善执法网底。一是聘请律师担任卫生健康系统法律顾问，全年无行政应诉、行政复议案件。二是制定《卫生健康重大执法法制审核制度》，对行政执法单位实施的重大行政执法决定进行事前内部层级执法审核。三是抓实执法机构示范引领，规范化卫生监督机构创建工作高分通过市卫健委验收，生活饮用水模拟执法系统获专家组一致好评。四是抓好川渝执法协作，与遂宁市卫生健康综合行政执法支队签订“遂潼卫生健康执法合作协议”，受邀参加四川省总队及遂宁市卫生健康执法支队组织的卫生执法人员培训13人次，组织前往遂宁大英执法支队参观学习3次。

（四）高压监管，精准有序提升依法执业水平。完成国家级、市级“双随机”执法检查任务，高效推进医疗乱象专项整治、行政执法专项稽查、医疗美容行业专项治理、抗（抑）菌制剂专项监督检查等专项行动。全方面开展公共场所卫生监督、学校卫生监督、饮用水卫生监督、消毒产品监督、医疗机构卫生监督、职业卫生监督，卫生健康综合行政执法支队全年监督总户次3040户次，监督覆盖率达100%，行政处罚168件。

（五）深入推进“放管服”改革。一是结合“证照分离”改革工作要求，高标准推行“全渝通办”、“跨省通办”、“川渝通办”等事项。全年累计在“渝快办”平台受理办结各类政务审批2092件，网上办理率达100%。二是强化规范性文件审查管理，助力营商环境持续优化，全年开展规范性文件清理工作2次。三是加强个体诊所规范化管理，印发《关于进一步加强个体诊所规范化建设的通知》，从“四统一”、“四规范”、“三达标”、“三禁止”四方面对个体诊所、城镇的卫生室进行全面、详尽的规范化管理。四是全面推行诊所备案制，严格按照《医疗机构基本标准》开展诊所设置事前服务，全方位、全周期为社会办医疗机构提供服务和帮助，及时纾解企业难题。五是“新生儿一件事”院端办提升群众幸福感，落实新生儿出生医学证明、户口登记等7项服务一窗办结，为1200余位新生儿提供一站式服务，共办结798件，100%按时办结，验证服务效率提升60%，减少新生儿家长“多头跑”难题。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强源头防范，深入开展大排查大整治大执法和系统矛盾纠纷排查化解，专题部署安全生产工作，督导医疗卫生机构限期完成问题整改。二是建立完善区、镇、村三级24小时应急响应的矛盾纠纷排查体系。三是畅通信访渠道，依法用心用情化解信访矛盾，全方位高质量推进信访问题化解。

（七）多措并举，扎实推进普法工作。一是对照《2022年潼南区卫生健康系统普法责任清单》，聚焦《基本医疗卫生与健康促进法》《重庆市中医药条例》《职业病防治法》等卫生健康领域法律法规，利用“5.12”护士节、“6.14”献血日、“8.19”医师节、“12.4”国家宪法日等关键时间节点，组织开展大型现场普法、“五进”宣传活动14次。二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导协管服务单位在辖区开展普法工作29次，共计发放宣传资料2万余份。

二、存在的不足

一是主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高。二是卫生健康监督任务重，监督执法力量薄弱，卫生健康执法机构在队伍建设、经费保障、装备配备等方面适应当前综合监督执法还有差距。

三、2023年工作思路和目标举措

（一）加强制度建设，夯实工作基础。继续按照法治政府建设工作要求，进一步完善相关工作制度，夯实法治工作基础，提升法治工作水平。完善公文审查机制，切实加强和落实规范性文件备案制度，从源头上杜绝违法或不当的规范性文件出台。

（二）提高队伍素质，推进普法落地。重点加强机关行政领导和医疗卫生单位领导干部的法治培训，通过请进来、送出去，进一步提高行政执法人员和医疗管理人员依法行政和依法执业的能力水平，进一步提高本系统尊重法律、遵守法律的观念和意识，形成与建设法治政府相适应的良好氛围。继续做强“医心为您”特色服务品牌，推动“谁执法谁普法”和以案释法常态化、规范化和制度化管理。

（三）推进依法行政，严格履行管理职责。继续按照党的二十大精神、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》等文件要求，依法履行卫生健康行政管理职责。深入推行行政执法责任制，全面规范行政执法行为，探索依法、高效、公平、合理的医患纠纷解决方式，为卫生健康事业改革发展营造良好法治环境。

（四）持续推进放管服改革。深入推进卫生健康领域“放管服”改革工作，聚焦“证照分离”“出生一件事”全程网办等重点任务，进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，努力提升我委“放管服”改革工作水平。

重庆市潼南区卫生健康委员会   

2023年2月3日