2019年，在区委、区政府的坚强领导下，全区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，深入落实“八项行动计划”，走好“三条路子”，抓好“三个赋能”，加快实现“四个做大做强”，经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳。

一、经济运行情况

2019年，全区实现地区生产总值451.08亿元、同比增长7.8%。分产业看，第一产业增加值66.02亿元、增长4.5%；第二产业增加值203.6亿元、增长10.6%，其中：工业增加值157.35亿元、增长9.8%，建筑业增加值46.25亿元、增长14%；第三产业增加值181.46亿元、增长5.8%，三次产业比为14.6:45.1:40.3。

（一）农业生产整体平稳，畜禽养殖量有所减少

2019年，全区农业生产总体稳定，粮食产量49.10万吨，蔬菜产量201.82万吨、增长2.1%，出栏生猪58.26万头、下降17.9%，出栏羊5.57万头、下降5.5%，出栏禽633.66万只、增长8.2%。实现农林牧渔及服务业增加值66.62亿元、增长4.5%。

（二）工业经济平稳增长，高新技术为主要助力

2019年，全区上下扎实推进工业倍增计划，规上工业增加值增长10.1%，较全市高3.9个百分点；总产值365.67亿元、增长11.6%，主营业务收入355.65亿元、增长9.6%，实现利润总额36.52亿元、增长7.4%；工用电量47176万千瓦时、增长5.6%；用气19844万方、增长19.0%。战略性新兴产业产值99.7亿元、增长12.7%，占规上工业总产值的27.3%；高技术产业产值178.84亿元、增长3.3%，占规上工业总产值的48.9%。

（三）消费市场增势良好，旅游产业快速发展

随着国家减税降费、促进消费等一系列政策措施的落实，消费市场保持了较好的发展势头。2019年，全区社会消费品零售总额94.62亿元、增长10.3%，较全市高1.6个百分点。批发和零售业增加值对经济的贡献率为6.3%、较同期提高6.7个百分点，拉动GDP增长0.5个百分点；住宿和餐饮业增加值对经济的贡献率为1.9%、较同期提高0.3个百分点，拉动增长0.1个百分点。旅游综合收入55亿元、增长37.5%，接待游客人数1008万人、增长26.0%。

（四）固定资产投资快速增长，工业和房地产开发投资明显加强

2019年，全区固定资产投资199.98亿元、同比增长15.7%，较全市高10个百分点。从投资主体看，国有投资50.78亿元、增长3.5%，民间投资149.2亿元、增长24.0%；从投资类型看，工业投资83.32亿元、增长20.6%，其中技改投资33.18亿元、增长5.6%，占工业投资比重39.8%；基础设施投资56.70亿元、增长5.5%，房地产开发投资31.82亿元、增长19.1%。商品房销售面积139.44万平方米、增长6.1%。

（五）财税金融稳定向好，减税降负效果明显

2019年，全区一般公共预算收入20.23亿元、同口径增长6.7%，税收收入10.99亿元、下降10.8%。一般公共预算支出76.45亿元、增长9.8%，民生支出39.5亿元、占一般公共预算支出的66.2%。

金融机构存贷款余额636.53亿元、增长9.1%，存贷比66.4%；证卷交易额增长75.5%，保费收入增长9.9%。

（六）能源消耗平稳增长，产业用能不断加大

2019年，全社会用电量109628万千瓦时、同比增长4.4%。其中，城乡居民生活用电量32870万千瓦时、下降1.3%。

分产业看，第一产业用电量2162万千瓦时、增长1.3%；第二产业用电量50157万千瓦时、增长5.9%，其中，工业用电量47176万千瓦时、增长5.6%；第三产业用电量24440万千瓦时、增长10.0%。

（七）居民收入稳步增长，生活水平持续提高

2019年，全体居民人均可支配收入27304元、增长10.0%；城镇常住居民人均可支配收入36368元、增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入16702元、增长9.9%。

三、存在的问题

（一）三产业发展水平不高

2019年，全区三产业增长5.8%，低于经济发展速度，发展水平和发展质量不高。一是服务型消费持续扩大，网购商品“进多出少”分流明显，异地消费现象突出，消费品市场缺乏新增长点。二是新兴服务业发展不足，服务业增加值构成中，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输等传统服务业比重较高，软件及信息服务、文化创意、中介服务等新兴服务业发展滞后，服务业活跃度不足，整体竞争力不强。三是服务业项目支撑不足，受市场需求、发展基础、人口规模等客观影响，业主投资意愿不强、信心不足，全区服务业项目少、投资小，特别是现代物流、商务服务、信息消费等服务业重点领域缺乏项目支撑。

（二）工业转型升级步伐缓慢

近年来，随着市场竞争愈发强烈，部分传统行业必将被淘汰，企业转型升级迫在眉睫，而我区多数企业规模小，加之思想保守、缺乏自主创新的魄力，对人才的培养不够，科技创新意识明显不足，多以简单的加工制造为主，产品缺乏核心技术，附加值较低，优质的产业结构尚未形成，缺乏市场竞争力。先进制造业和高技术制造业需进一步加快发展，战略性新兴产业还有待进一步培育，转型升级任务繁重，面临的挑战不容低估。

（三）税收收入规模较小

2019年，全区实现税收21.13亿元，其中区级税收收入仅11亿元，居全市29名。一是税收结构不优，全区制造业税收仅2.88亿元，占税收收入的13.6%；二是纳税大户较少，无营业价值和清偿能力的“僵尸企业”依旧存在，经营陷入困境、资不抵债、只挂牌未进行生产经营的企业还有少数；三是受减税降负的政策影响，在企业负担得到进一步减轻、市场主体活力得到进一步激发的同时，也给我区财政带来了短期减收的压力。

（四）消费市场拓展不够

一是限上商贸企业数量少、总体规模小、销售总量低、经营业绩不稳定，推动消费增长的支撑乏力，导致全区消费品市场发展缓慢。随着居民生活水平的提高，消费模式逐渐呈现个性化、多样化，消费升级换代的需求加快。二是居民收入增长缓慢制约消费增长。由于经济增速有所放缓，产销结构调整，企业不景气，居民收入增长相对缓慢，居民购买能力的减弱是当前制约消费增长的一个重要因素。

四、建议下一步努力方向

（一）优化配置第三产业

一是认真落实第三产业发展系列政策，科学谋划产业格局。全面落实服务业市场准入、要素供应等具体措施。同时摸清我区第三产业底数，科学谋划第三产业发展思路和重点项目，及早储备论证一批带动第三产业发展的大项目，积极争取国家、市里各类支持服务业发展的扶持资金，进一步夯实第三产业发展基础。二是重点发展生产性服务业和现代服务业，规范提升传统服务业，特别是要为交通运输、商贸流通等行业搞好服务，加大协调指导力度，完善产业链条、优化发展结构、全面提高服务业发展水平。三是大力培育服务业市场主体，优化服务业组织结构，充分发挥潼南比较优势，合理规划，尽快形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的服务业发展格局，全力打造服务业集聚区。四是按照我区“十三五”规划要求和城镇化发展趋势，引导培育一批集聚效应较强的服务行业，尽快形成主体功能突出的区域服务中心。

（二）加大招商引资力度

一是继续坚定不移地把招商引资作为“一号工程”，常态化开展“四个一批”活动，不断提升招商引资质效，推动全区经济持续健康发展。二是组织精干队伍，细化目标任务，完善督查机制，扎实有序地推进招商引资工作。单位主要领导和专职招商组成员，全力进行驻点招商、敲门招商，寻求合作，做大市场，做強实力。三是及时清除“僵尸企业”，按照造成僵尸企业的不同原因和类型，采取不同的方式推动僵尸企业进行市场化的方式来分类处置。

（三）力促工业提质增效

一是加强全区工业经济运行的监测、分析和调控，特别是做好重点企业跟踪监测，密切关注企业生产经营状况和经济运行走势，及时准确把握经济运行动态。二是积极协调解决企业生产经营中的困难和问题，全力保障重点企业的正常生产、满负荷生产。三是积极培育规上企业，壮大规模以上工业队伍，确保全区工业经济平稳增长。四是积极引导规下企业充分利用“互联网+”平台，拓宽销售渠道，提高产销率。帮助规下工业企业在技术革新、人才引进、资金筹措等方面采集信息，引导规下工业企业自我完善，助推规下企业发展。

（四）加快项目建设进度

一是把大项目建设作为保持投资增长的关键，集中力量攻坚大项目。二是及时了解、掌握项目在建过程中的疑难问题，做到及时排忧解难，保证项目的顺利推进。三是通过加快资金支付进度和协调推动银企合作，有效增加资金供给。四是进一步健全完善项目管理与服务水平，确保项目及时、规范、合理的纳入统计范围。

（五）充分挖掘消费潜力

一是解决热点消费趋缓问题，积极培育文化、健身、旅游以及汽车等消费热点，大力发展服务型消费。二是紧抓旅游服务管理工作，提升软实力，特别是要将菜花节和双江古镇、杨闇公旧居等特色景点与周边地区的旅游大网络深度融入，从而拉动全区交通、餐饮、住宿、服务等行业同步发展。三是提高市场档次和规模，鼓励、协助企业利用节会、传统节假日等节点，开展丰富多彩、行之有效的促销活动，拉动市场销售。四是大力开拓农村消费市场。积极完善农村基础设施，支持现代物流业向农村市场发展，降低农村市场流通成本，切实扩大农村消费。五是加大电商企业培育力度，积极推动电子商务等新型业态发展。积极引导企业依托优势资源，发展电商自有平台，扩大销售范围，增加营业收入，促进全区消费品市场发展。

2020年，我区要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展之路越走越宽广，确保潼南经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。