2016年潼南区全面建成小康社会统计监测报告

2016年，在宏观经济错综复杂的情况下，区委、区政府坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“新型工业基地、生态文化旅游目的地、西部绿色菜都、川渝合作示范区”四大定位，坚持“从严从实抓党建、工业与城市互动、农业与旅游融合、民生与稳定并重、改革创新与依法治区共进”的五大战略，以供给侧结构性改革为主线，主动适应新常态，全面建成小康社会进程稳步推进。

一、全面建成小康社会进展情况

根据《重庆市区县全面小康统计监测指标体系》监测显示，2016年潼南区全面小康社会总体实现程度为90.68%，居全市第31，渝西片区第7。随着监测体系不断完善，监测指标也有所调整，由2015年的26项增加到2016年的28项（新增注册志愿者人数占居民人口比例、农村贫困人口数、地表水水环境达标率、森林覆盖率及人均公园绿地面积等5项指标，减少农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率及单位GDP建设用地占用等3项指标），2016年全区总体实现程度较2015年下降1.42个百分点。

图1：2010-2016年潼南区全面建成小康社会实现程度

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从五大板块监测结果看，经济发展、民主法治、文化建设实现程度居全市中上游水平，分别是96.09%、92.02%、90.27%，较2015年提升3.57、5.03、4.48个百分点，较渝西片区高3.60、5.40、4.43个百分点。民生福祉实现程度较高，达95.58%，但仍居全市末位，较渝西片区低1.85个百分点。因监测指标的变动，生态文明板块增加了地表水水环境达标率、森林覆盖率及人均公园绿地面积等3项指标，减少单位GDP建设用地占用1项指标，目前实现程度较低，仅75.04%，较渝西片区低9.39个百分点，居全市倒数第2，渝西片区倒数第1。

从28项具体监测指标看，全区共有19项指标实现程度超过90%，其中15项已达到全面建成小康社会标准，6项指标实现程度不到80%，特别是森林覆盖率仅45.87%，距离目标还有很大差距。总体来看，潼南实现小康社会进程稳步推进，但部分指标距离建成小康社会标准仍有较大差距。

图2：2016年潼南区实现程度与渝西片区对比

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二、全面建成小康社会进程中的亮点

（一）经济发展成效显著，城镇化建设步伐加快

2016年，潼南区经济发展成效显著，GDP实现300.65亿元，首次突破300亿元，增长11.6%，增速连续3年居全市第一；人均GDP（2010年不变价）达到33534元，达到小康标准；规上工业全员劳动生产率达24.12万元/人，连续3年均在小康标准之上；城镇失业率2.76%，远小于6%的目标值，稳步达到小康标准；人口不断聚集，常住城镇化率达50.39%，提升3.71个百分点。

（二）民主法治逐步健全，安全指数不断提高

2016年，民主法治逐步健全，实现程度为92.02%，提升了5.03个百分点。为严厉打击违法犯罪行为，切实加强社会综合治理，区委区府采取有力措施，确保社会和谐稳定，刑事犯罪人数（判决生效）457人，较2015年减少32人，安全指数稳步提升，实现程度达96.84%，提升1.76个百分点。近年来，全区自发成立多个志愿活动组织，志愿队伍迅速庞大，新增监测指标注册志愿者人数占居民比例已达23.52%，是目标值的1.74倍，提前达到小康标准。

（三）文化建设稳步推进，实现程度突破90%

2016年，文化建设实现程度达90.27%，首次突破90%。全区文化投入不断增多，公共文化财政支出0.83亿元，人均公共文化财政支出119.56元，增长5.6%；文化基础设施不断完善，拥有公共图书馆建筑面积3.04万平方米，每万人拥有“三馆一站”建筑面积达431.29平方米，较目标值多31.29平方；文化传播覆盖面继续扩大，广播电视综合人口覆盖率99.55%，提高0.15个百分点，连续4年在小康标准之上。

（四）民生福祉持续增进，居民收入持续增加

2016年，居民收入持续增加，全体居民收入20055元，增长11.2%，已实现小康目标；人民生活更加富裕，恩格尔系数39.3%，降低1.4个百分点；城乡差距不断缩小，城乡居民收入倍差2.21，下降0.03个百分点；居住环境不断改善，人均住房使用面积52平方米，是小康标准的1.93倍；城乡医保参保率、初中小学阶段学生升学率以及5岁以下儿童死亡率实现程度均达到100%，民生持续不断增进，实现程度95.58%。

三、全面建成小康社会需关注的问题

（一）实现程度仍居全市中下水平

2016年，全面建成小康社会实现程度居全市第31，渝西片区第7。其中经济发展实现程度居全市第9，渝西片区第4；民主法治实现程度居全市第14，渝西片区第4；文化建设实现程度居全市第20，渝西片区第5；民生福祉实现程度居全市第36，渝西片区第12；生态环境实现程度居全市第37，渝西片区第12。总体实现程度居全市中下水平，民生福祉和生态环境实现程度更是全市倒数。

（二）三次产业结构需进一步优化

2016年，三次产业结构为17.6:54.4:28，二三产业占比82.45%，较2015年提升仅0.11个百分点，距离90%的目标任务差距较大。由于潼南农业发展优势较强，二产业增速有所收窄，三产业发展动力不足，一产业占比难以在短时间内降到10%以内。

（三）文化产业占GDP比重极低

2016年，文化产业增加值5.56亿元，占GDP比重为1.85%，较2015年提升0.19个百分点，距离3%的目标还有很大差距，实现程度为61.67%，严重影响文化建设实现小康进程。

（四）生态文明建设实现程度较低

2016年，全区生态文明实现程度75.04%，仅高于垫江0.07个百分点。资源环境面临较大压力，人均公园绿地面积10.1平方米，距目标值16平方米差距较大，实现程度62.94%；森林覆盖率仅21.1%，实现程度45.87%，在28项监测指标中实现程度最低，人居环境亟需改善。

四、加快全面建成小康社会的建议

（一）转变经济发展方式，优化产业结构

一是坚定不移地以经济建设为核心，转变发展方式，紧盯新技术新产业新业态新商业模式发展趋势，积极发展战略性新兴产业，全面改造提升传统产业，狠抓企业质量和品牌建设。二是强化技术和市场“双驱动”，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，推动三次产业互动和产城融合发展，优化产业结构。

（二）加强文化产业发展，增强经济实力

一是不断健全公共文化服务体系，以政府购买服务为带动坚持政府引导与民间投入相结合，促进公共文化资源向基层延伸，让人民群众共享文化发展成果。二是快速提升文化产业，形成文化事业和文化产业同步快速发展，不断发展壮大广播影视、演艺娱乐等传统文化产业，加快发展创意设计、软件服务等新兴文化产业，进一步增强文化实力和竞争力。三是依托大佛寺景区、菜花节、太安鱼等丰富的旅游资源、挖掘文化内涵，发展特色文化休闲旅游业，扩大文化市场，提高文化产业增加值占GDP比重，增强经济实力。

（三）加快生态文明建设，改善人居环境

一是坚持全区动员、全民动手植树造林，实施好天然林保护和湿地保护。二是坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，严控工业污染、治理扬尘污染、防范生活污染。三是加强森林资源保护，因地制宜开展退耕还林工作，提高森林覆盖率。四是加快中央公园、运河公园、人民生态公园等建设进程，建好一批生态湿地，构建绿色生态屏障，改善人居环境。

（四）推进人才队伍建设，提升服务水平

一是加大人才引进力度，加快推进“千名硕士进潼南”行动计划，有针对性的引进高学历、高技术人才，尤其是律师、执业医师等紧缺型人才，逐步扩大人才队伍；二是强化人才管理，健全和完善人事管理制度，确保“引得来，留得住”，并强化培训力度，确保“留得住，尖得了”。

附件：2016年潼南区全面建成小康社会统计监测结果