重庆市潼南区商务委员会

2025年法治政府建设情况报告

2025年，区商务委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照中央、市委、区委关于法治建设的决策部署和工作安排，紧紧围绕法治政府建设总体目标，扎实推动消费促进、开放经济、现代物流等各项工作在法治轨道上运行，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，坚持党对法治工作的全面领导。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，以及《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规列入党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工会、支部主题党日活动的重要学习内容，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第五卷等权威辅助读物，原原本本学，对标对表学，联系实际学，在学思践悟中不断提升法治理论水平，将理论学习转化为推动法治建设的实际行动。今年以来，开展习近平法治思想学习20余次，围绕习近平法治思想开展交流发言10人次。二是压实主体责任。坚持以习近平法治思想为指导，不折不扣落实中央、市委、区委相关决策部署，把法治政府建设纳入《商贸流通“十五五”规划》和年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。健全完善法治工作体系，建立委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作的法治建设工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2025年，召开党组会研究法治政府建设工作2次，确保法治政府建设方向不偏、力度不减。三是切实履行主要负责人第一责任人职责。主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，坚持带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。支持机关党支部开展党组织生活、党员教育，全方位调动和发挥党员干部的先锋模范作用，推动机关党建及各项业务。四是严格落实“一岗双责”。明确领导班子成员在分管业务工作的同时，承担对应领域法治建设直接责任，将法治要求贯穿商贸流通、消费促进、开放经济、现代物流等业务全流程，做到业务工作与法治建设同部署、同检查、同考核。

（二）严格依法履职，在商务工作中推进法治化建设

将党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想学习教育融入党风廉政建设、作风建设和商务各项工作中。一是强化干部选拔任用和监督管理。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，对照新时期好干部标准，着力打造忠诚、干净、担当的商务系统干部队伍；严格执行《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求，执行“凡提四必”要求，严把“入口关”、强化“监督关”、提升“素质关”，标准化执行民主推荐、考察、讨论决定、任职等流程，做到全过程留痕、全过程接受组织和群众监督。二是加强法治队伍建设。组织开展“以案说法”等形式多样的培训活动，集中观看党风廉政建设警示教育专题片2次，通过学习，进一步提高全体干部职工法治意识和法治能力。狠抓规章制度建设，严格要求执法人员依照法律法规执法，切实依法行政。2025年，利用党组会、中心组学习宣传习近平法治思想2次。按规定落实法律顾问聘用与管理工作，通过聘用专业律师团队提供常态化服务，为重大决策论证、规范性文件修订、复杂执法案件处理等提供精准法律支撑。三是强化执法检查。切实抓好商贸流通行业安全生产和行政执法检查，狠抓商务领域重要节点、时段安全稳定，为确保重要节日期间商贸领域安全，严格落实“商务系统安全生产治本攻坚三年行动”及各专项检查、整治行动。全面推行“亮码检查”“扫码入企”工作，切实规范涉企行政检查。2025年，对商贸企业开展隐患排查，行政检查次数236次，累计排查发现安全隐患483处，已全部完成整改，下达整改指令12份。四是推进改革创新。积极创新执法方式，推行“双随机、一公开”监管模式，切实提高执法监管的公正性和透明度。建立联合执法、沟通衔接机制，加强与应急、经信、交通、环保、市场监管、消防等部门的协同配合，形成执法合力，提高执法的威慑力。五是持续深化干部作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终坚持严的基调不动摇，以严管厚爱结合、激励约束并重的原则，筑牢干部作风建设思想防线和制度防线。突出抓好日常教育监督管理，通过党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习（扩大）会、干部职工会等方式，组织党员干部职工原原本本学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，深刻领会核心要义、把握实践要求，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，自觉规范言行举止。开展常态化谈话提醒，通过约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到问题早发现、早提醒、早纠正，有效防止了小毛病演变成大问题。2025年，累计约谈提醒干部50余人次，全年无作风问题通报、无违规违纪案件发生，干部队伍作风持续向好。

（三）强化普法教育，不断增强学法守法意识。紧密结合“八五”普法规划全面实施要求，立足商务工作职能，以提升干部职工及服务对象法治素养为目标，广泛开展普法宣传教育工作。聚焦商务领域重点法律法规，创新宣传形式、丰富宣传载体，精心组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，不断增强干部职工依法行政意识。积极参与全区统一组织的普法宣传活动1次，通过发放宣传手册200余本、悬挂横幅10余条、设置宣传展板5个等实物宣传形式，现场答疑解惑50余次，尊法学法守法用法氛围日渐浓厚。

二、存在的主要问题

2025年，我委法治政府建设取得一定成效，但对照新时代法治政府建设更高要求和商务工作发展实际，仍存在一些短板和不足：一是学法实效性有待提升。学法形式以会议传达、集中学习为主，针对性、互动性不足，与商务领域复杂执法场景、重大决策需求结合不够紧密，学用转化机制不够健全。二是法治宣传教育精准度不足。宣传内容侧重通用法律法规，针对商贸企业、个体工商户等不同群体的个性化需求设计不够，对电子商务、跨境贸易等新兴领域的普法覆盖不全面，宣传方式创新性不足，群众参与度和知晓率有待提高。三是法治专业力量相对薄弱。商务领域法律法规更新快、专业性强，现有工作人员中法学类专业人才匮乏，面对复杂法律事务、新型监管场景时，专业支撑不足。四是制度建设与实践衔接不够紧密。部分内部管理制度、执法流程与新形势下商务监管实际结合不充分，针对新兴业态的监管制度不够健全，部分监管工作难以有效开展。

三、下步工作计划

下一步，我委将紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实中央、市委、区委关于法治建设的部署要求，结合商务工作实际，扎实推进法治政府建设提质增效，为商务经济高质量发展提供坚强法治保障。

（一）深化思想引领，提升学法用法实效。一是创新学法方式方法，将习近平法治思想、商务领域专业法律法规、新兴领域监管规则作为学习重点，每年开展党组会学法不少于2次，专题法治培训不少于1次，推动领导干部带头学法用法。二是健全学用转化机制，围绕重大项目、重大改革、重大资金、重大政策等重点工作，开展法律风险评估和合规审查，将学法成果转化为依法决策、依法行政的实际能力。三是完善学法考核机制，将学法情况、法治素养纳入干部考核评价体系，倒逼干部主动学法、规范用法。

（二）强化普法宣传，增强法治思想意识。一是健全普法体系，针对商贸企业、个体工商户、消费者等不同群体，定制个性化普法内容，重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国对外贸易法》等与商务工作密切相关的法律法规。二是丰富普法形式，综合运用公众信息网、微信公众号、短视频平台等新媒体，结合“3・15”消费者权益日、宪法宣传周等重要节点，开展线上线下融合的普法活动；深入企业、市场、社区开展“送法上门”服务，提高普法针对性和实效性。三是优化营商环境，围绕构建统一开放、竞争有序的市场体系，宣传公平竞争、产权保护等相关政策法规，引导企业依法经营、诚信经营，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

（三）健全制度体系，夯实法治建设基础。一是完善内部管理制度，优化完善重大决策程序、规范性文件管理、政务公开等制度，确保各项工作有章可循。二是加强规范性文件管理，建立规范性文件“立改废释”动态机制，严格落实合法性审查、公平竞争审查要求，提高文件质量。三是健全法治建设考核评价机制，将法治政府建设纳入年度工作重点和绩效考核，强化结果运用，倒逼责任落实。四是强化制度执行监督，定期开展制度执行情况检查，及时发现和纠正执行中的问题，确保制度刚性运行。

（四）深化改革赋能，提升政务服务效能。一是持续推进“放管服”改革，优化审批流程，提升“全程网办”“跨区域通办”覆盖面和办理质效，进一步压缩承诺办理时限。二是加强政务公开规范化建设，一体推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，细化公开内容，优化公开渠道，及时回应群众关切，提升政务公开透明度和公信力。三是完善政企沟通机制，畅通企业意见建议反馈渠道，依法保护各类经营主体合法权益，激发市场活力。

（五）强化协同联动，凝聚法治建设合力。一是加强与司法、公安、市场监管、应急管理等部门的协作配合，健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成法治建设工作合力。二是深化川渝商务领域法治协同，围绕“川渝通办”“跨区域监管”等重点，加强与毗邻地区商务部门沟通协作，推动执法标准统一、普法资源共享，服务区域经济一体化发展。三是发挥法律顾问作用，为重大决策、复杂法律事务提供专业支撑，提升依法治理专业化水平。