重庆市潼南区商务委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

今年以来，区商务委在区委、区政府的正确领导和区法治部门的具体指导下，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，以提升法治政府建设和普法宣传教育工作质效为根本，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》工作要求，紧密围绕法治建设和普法宣传教育重点工作，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，深入开展普法宣传教育，有力有序有效衔接商务系统各项工作和法治政府建设工作深度融合

一、主要举措和成效

（一）提高政治站位，坚持党对法治工作的全面领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规列入党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工会、支部主题党日活动的重要学习内容，用好《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷等权威辅助读物，原原本本学，对标对表学，联系实际学，在学思践悟中不断提升法治理论水平，将科学思想转化为推动法治建设的实际行动。今年以来，开展习近平法治思想学习20余次，围绕习近平法治思想开展交流发言8人次。二是不折不扣落实中央、市委、区委相关决策部署。召开委党组会，第一时间传达学习中央全面依法治国、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，逐项领会贯彻，安排部署法治建设年度重点工作，要求机关各科室严格依法行政，切实履行职责，坚定不移推进法治政府建设，切实把思想和行动统一到党中央、市委、区委的重大决策部署上来。三是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。委党组书记作为推进法治建设第一责任人，坚持带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。健全完善法治工作体系，建立委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工协作的法治建设工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。今年以来，召开党组会研究法治政府建设工作2次，实现法治政府建设与招商引资工作同频共振、双向融入、同心同向。

（二）严格依法行政，在商务工作中推进法治化建设。充分发挥党组的领导核心作用，统筹推进法治建设，及时研究解决法治建设中的问题和困难。一是积极推动学法懂法。完善党组会学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等重要内容列入党组会、党组理论学习中心组学习会、干部职工会、支部主题党日活动学习内容，用好《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷等权威辅助读物加强学习，组织干部职工参加法治理论考试，参考率和合格率均达到100%，切实提高班子和干部队伍法治素养。二是积极推动用法守法。落实法律顾问以及重大决策、规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度；建立健全行政处罚决定机制，制定区商务委《重点行政执法案件审理委员会工作制度》和《行政处罚决定制度》，建立了对各类行政处罚案件、行政检查行为行政执法牵头科室和相关业务科室共同协商，执法案件提交案件审查委员会备案、研究、处罚等机制，确保了行政执法工作的公平、公正，遏制行政处罚中的“人情”罚、以罚代管等现象。2024年对商贸企业总执法次数244次，行政检查次数236次，行政处罚次数8次，行政处罚款0.8万元。三是强化西部陆海新通道建设法治支撑。进一步完善升级“外商投资行政服务管家”制度，健全外商投资全流程服务体系，建立外商投资绿色通道，完善重点外资企业和项目专班服务“直通车”机制，实现36家外商投资企业“三送一访”活动全覆盖。四是稳步推进“大综合一体化”行政执法改革。根据《重庆市调整和新增划转行政执法事项清单（征求意见稿）》文件精神，将报废机动车回收拆解、对外劳务合作、再生资源回收、单用途商业预付卡管理等方面159项行政执法事项，划转到区市场监管局，推进行政执法事项的顺利接转。

（三）依法履行职能，提升法治建设效能。一是建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。二是加强规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。三是加大政务公开，接受群众监督。我委把政务公开作为法治政府建设的重要切入口，切实增强政务公开透明度，自觉接受群众监督，在信用中国（重庆）网站上对辰祥汽车、上和加油站、潼客隆等8家企业，违反有关法律法规情况进行公示，督促企业自觉提升遵法守法意识。

（四）加强法治教育宣传，提升干部队伍法治能力。

一是强化普法宣传。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密结合“八五”普法规划全面实施，广泛开展普法宣传教育工作，做到加强领导，精心实施，严密部署安排，发挥部门的职能作用，组织开展“民法典宣传月”活动、公共机构节水宣传周活动、六五环境日宣传活动、“宪法宣传周”活动等法治宣传8次，全方位宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国黄河保护法》《环境保护法》《节约能源法》《反食品浪费法》《外商投资法》《电子商务法》等法律法规，营造了崇尚法律、遵守法律、维护法律的浓厚法治氛围。截至目前，累计发放法治宣传册1000余份、宣传品500余件，横幅展板20余条，解答咨询100余次。二是督促干部职工按照时间节点积极参加全区法治理论知识学习考试，参考率达到100%，合格率达到100%。同时，委党组书记带头学习，借助重庆干部网络学院、潼南普法等线上平台，常态化学习《监察法》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等行政法律法规，围绕党的二十大精神、习近平法治思想、党纪党规、政策法规等开展专题学习，培训课时达到50个学时以上。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持定期调度部署。区商务委党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，组织召开党组会研究法治建设相关工作2次。二是坚持带头学法用法。紧抓“关键少数”，完善党组会学法制度，积极发挥领导干部示范带头作用，将学习贯彻习近平法治思想、商务领域相关的法律法规和党内法规作为党组理论学习中心组重要学习内容，2024年组织学法4次，全面提高干部的法治素养，形成带头学法、带头懂法、带头用法的浓厚法治氛围。三是加大政务公开。做好政府信息主动公开和依申请公开，依法满足人民群众合理信息需求，切实提高政务服务规范化、透明化管理水平，自觉接受群众监督。四是坚持科学依法决策。严格落实民主集中制，对重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等问题始终坚持集体研究，主动邀请派驻纪检组参与监督，严格执行“一把手”末位表态和回避制度，认真落实主要领导不直接分管人财物等制度，进一步规范党员、干部履职用权。2024年，未出现违规集体决策或个人擅自决定“三重一大”事项。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我委在推进法治政府建设相关工作中总体情况较好，取得了一定的成效，但对照法治建设的高标准、严要求，仍存在着一些不足和差距，主要表现在以下方面：一是干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的水平有待进一步提升。二是执法程序不够规范，执法案卷等资料归集质量有待完善提升。三是法治宣传活动还需进一步强化和深入，商务领域法治氛围营造不够浓厚。

四、下一步工作计划

2025年，我委将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入学习贯彻习近平法治思想，结合商务工作实际，提早谋划2025年法治政府建设和普法宣传教育工作，将工作进一步落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。

（一）聚焦政策学习，紧抓思想引领，在理论基础上再提升。持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规，认真学习贯彻市委、区委出台的相关法治文件和会议精神，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，适时开展《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》等法律法规的学习，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，筑牢普法宣传教育基础，增强依法行政能力。

（二）聚焦重点任务，切实履职尽责，在推动落实上再加力。加强统筹、科学安排，做好法治政府建设和商务工作相结合这篇大文章，把法治政府建设同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神结合起来，同全面依法治区工作要求结合起来，同商务具体业务工作结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治政府建设工作的实际成效推动商务各项工作落地落实、取得实效。

（三）激发宣传活力，强化舆论引导，在法治宣传上再突破。积极开展普法宣传活动，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基础法律，加大法律进企业、法律进社区、法律进乡村工作力度，扩大覆盖面和知晓率；结合行业特点与实际需要，采取集中宣传或上门宣讲的方式，加强行业管理服务对象涉及的《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国外商投资法》《再生资源回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》《中华人民共和国对外贸易法》等专业性法律的普及工作，引导企业合规经营。