重庆市潼南区商务委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

今年以来，区商务委在区委、区政府的正确领导和区法治部门的具体指导下，坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，以提升法治政府建设和普法普法宣传教育工作质效为根本，按照《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务要求，紧密围绕法治建设和普法宣传教育重点工作，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，深入开展普法宣传教育，有力有序有效衔接商务系统各项工作和法治政府建设工作深度融合

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，确保法治政府建设工作落到实处。一是深学笃行习近平法治思想，把党的集中统一领导坚决贯彻到商务领域各个方面。为落实法治政府建设工作各项任务，我委在认真总结经验的基础上，进一步健全完善法治政府建设工作机制，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下齐抓共管、密切配合的工作格局。二是理清工作思路，明确工作方向。坚持工作早安排、早部署。于年初召开商务系统工作会议，对法治政府建设工作进行了安排部署，统一了思想，明确了工作任务，深入调查研究，贯彻落实。三是制定工作计划，明确工作目标任务。健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划。充分发挥主要领导为组长，分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组作用，进一步明确单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，对有关重大问题进行研究部署。

（二）严格履职尽责，落实推进法治建设第一责任人职责。把法治政府建设摆在重要位置，党组书记对工作推进中面临的重大困难和突出问题，做到亲自分析研究、亲自协调解决、亲自督导落实，真正做到法治建设与商务工作“两手抓、两促进”。完善党组会学法制度，落实法律顾问以及重大决策、规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度。深化机关内部法治教育，以委领导和行政执法人员为学法重点，不断加强法律知识培训，努力提升全体工作人员法律素养和依法行政工作水平。

（三）立足自身建设，全面提升商务行政效能。将党的二十大精神和习近平法治思想学习教育融入到党风廉政建设、作风建设和商务各项工作中。结合主题教育，通过“读原著、学原文、悟原理”学习方式，开展谈话交流，分享学习成果，撰写心得体会，以更高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面推进各项共性、个性指标、目标责任考核指标内容，并集中观看党风廉政建设警示教育专题片，组织干部职工积极参加法治理论考试。通过学习，进一步提高全体干部职工法治意识和法治能力。一是全面落实全面从严治党主体责任。委党组始终把党的政治建设贯穿商务工作全过程、各方面，坚决履行全面从严治党和全面从严治党主体责任，严格落实民主集中制，强化“一把手”履职尽责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，本单位未发生重大违纪违法案件和严重“四风”问题。没有违反政治纪律和政治规矩，不存在“七个有之”问题。二是严格履行“一岗双责”。区商务委党组始终坚持把抓党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，坚决贯彻落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求，明确委党组书记为党风廉政建设第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员落实“一岗双责”，在抓好业务工作的同时抓好分管科室的廉政建设任务，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。三是强化干部选拔任用和监督管理。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，对照新时期好干部标准，着力打造忠诚、干净、担当的商务系统干部队伍；严格执行《中国共产党组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求，执行“凡提四必”要求，严把“入口关”、强化“监督关”、提升“素质关”，标准化执行民主推荐、考察、讨论决定、任职等流程，做到全过程留痕、全过程接受组织和群众监督。五是切实履行管党治党工作责任。始终坚持“党要管党、从严治党”，坚持“抓发展必须抓党建，抓好党建促发展”，落实党建工作和全面从严治党主体责任，强化党建目标管理，坚持从思想、组织、作风、制度和廉政建设等方面着手。坚持把党建工作与商务发展同步规划、同步部署、同步考核。支持机关党支部开展党组织生活、党员教育，全方位调动和发挥党员干部的先锋模范作用，推动机关党建及各项业务。四是规范行政执法。建立健全行政处罚决定机制，制定区商务委《重行政执法案件审理委员会工作制度》和《行政处罚决定制度》。建立了对各类行政处罚案件、行政检查行为由执法支队和相关科室共同协商，执法案件提交案件审查委员会备案、研究、处罚等机制。确保了行政执法工作的公平、公正，遏制行政处罚中的“人情”罚、以罚代管等现象。五是强化执法力度。切实抓好商贸流通企业安全生产监督检查，狠抓商务领域重要节点、时段安全稳定，为确保重要节日期间商贸领域安全，严格落实“国务院十五条硬措施”及各专项检查、整治行动。2023年对商贸企业开展隐患排查年度总执法次数253次，行政检查次数240次，累计排查发现安全隐患433处，已全部完成整改，下达整改指令30份。行政处罚次数13次，行政处罚款1.65万元。八是持续深化干部作风建设。区商务委党组把纪律和规矩挺在前面。突出抓好日常教育监督管理，组织党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，利用身边的事加强教育提醒。开展常态化谈话提醒，让问题干部“刹车”警醒，通过约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到了早发现、早提醒、早纠正，有效防止了小毛病演变成大问题。2023年累计约谈提醒干部60余人次，联合市商务委贸促处党支部，组织党员干部前往杨尚昆旧居等地接受廉政教育。

（四）强化宣传教育，学法守法意识不断深入。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密结合“八五”普法规划全面实施，广泛开展普法宣传教育工作，做到加强领导，精心实施，严密部署安排，发挥部门的职能作用，开展了形式多样、喜闻乐见、贴近生活、贴近实际的宣传活动。共计开展2次普法宣传活动，累计发放藏汉双语宣传册1000余本、宣传品500余件，横幅展板20余条，解答咨询100余次，通过不断开展普法宣传活动，切实增强全民法治意识和素养，取得了较好的宣传效果。通过集中学习和自主学习相结合的方式，进一步强化全员普法宣传教育，增强全体职工法律意识。

二、存在的问题

一年来，我委在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是领导干部学法时间较少，学习内容不广，学习领悟不深，对法律掌握不精。二是执法程序不够规范，执法案卷检查排全区倒数。三是法制宣传活动还需要进一步强化和深入。

三、下一步工作计划

2024年，我委将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入学习贯彻习近平法治思想，结合商务工作实际，提早谋划2024年法治政府建设和普法宣传教育工作，将工作进一步落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。

（一）进一步强化思想理论、法律法规学习。按照全区法治政府建设工作要点，不断创新学法方式，不断提升政治理论水平；开展《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《行政许可法》法律法规的学习，积极开展宪法日活动，加大普法宣传教育工作力度，扩大普法宣传教育覆盖面，全面提高干部职工的法律水平，筑牢普法宣传教育基础。

（二）加大法治政府建设力度。认真执行中央、市委和区委关于商务领域执法事项，理清执法权限。加强依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。

（三）全面提升行政执法效能。强化工作人员讲法学法用法，开展执法人员年度学法工作，强化执法人员法律意识，提高行政执法队伍整体素质，落实执法全过程记录，深入推进日常执法监督机制，确保高效、公开、透明、规范。