一、出台背景和依据

（一）出台背景

土壤、地下水与农业农村生态环境保护关系米袋子、菜篮子、水缸子安全，关系美丽中国建设。保护好土壤、地下水和农业农村生态环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。针对潼南地区土壤、地下水和农业农村污染防治过程中存在的一些问题，根据潼南地区的实际情况，编制《潼南区“十四五”土壤（地下水）和农村生态环境保护规划》（以下简称《规划》），以适应全面加强生态环境保护新形势的需要。

（二）政策依据

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》《地下水管理条例》（国令第748号）《重庆市环境保护条例》（2018年修正）《潼南区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》（潼南府办发〔2022〕1号）等要求，重庆市潼南区人民政府制定了该《规划》。

二、主要内容

（一）总体框架

《规划》正文分为五个部分。第一部分阐述坚实基础，分析形势要求，展望发展趋势。第二部分明确指导思想、基本原则和主要目标。第三、第四部分提出到2025年，发展的主要任务及重大工程。第五部分明确加强规划实施的保障措施。

（二）主要目标

提出了指导思想、基本原则和目标任务。到2025年，全区土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障；农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。

（三）主要任务

1.推进土壤污染防治。加强耕地污染源头控制，严格控制涉重金属行业企业污染物排放，开展耕地土壤重金属污染成因排查；防范工矿企业新增土壤污染，严格建设项目土壤环境影响评价制度，强化重点监管单位监管，推动实施绿色化改造；深入实施耕地分类管理，切实加大保护力度，全面落实安全利用和严格管控措施，动态调整耕地土壤环境质量类别；严格建设用地准入管理，开展土壤污染状况调查评估，因地制宜严格污染地块用地准入，优化土地开发和使用时序，强化部门信息共享和联动监管；有序推进建设用地土壤污染风险管控与修复，明确风险管控与修复重点，加强从业单位和个人信用管理。

2.推进地下水生态环境保护。制定地下水环境质量达标方案，推动地下水污染防治分区管理，建立地下水污染防治重点排污单位名录；加强污染源头预防、风险管控与修复，开展地下水污染状况调查评估，落实地下水防渗和监测措施，实施地下水污染风险管控，探索开展地下水污染修复。

3.深化农业农村环境治理。加强种植业污染防治，持续推进化肥农药减量增效，提升农业废弃物资源化利用水平；加强养殖业污染防治，加强畜禽养殖污染防治，加强水产养殖污染防治，加强养殖业污染环境监管；整治农村黑臭水体；治理农村生活污水，统筹规划实施污水治理，强化生活污水治理设施建设；治理农村生活垃圾，推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用，健全农村生活垃圾收运、处置体系；加强农村饮用水水源地环境保护。

4.提升生态环境监管能力。健全监测网络，加强生态环境执法与应急。

（四）保障措施

为保障《规划》实施，明确加强组织领导，完善经济政策，加大宣传引导，实施效果评估。